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中國共產(chǎn)黨的民族論述邏輯就此成形，并一直延續(xù)到今日。其內(nèi)容可以歸納為：中國是一個(gè)擁有悠久歷史的民族國家；中華民族是中國國界范圍內(nèi)整體的“國家民族”；中華民族內(nèi)部擁有眾多、平等的“國內(nèi)民族”。針對蔣介石將漢人和非漢族群視為“中華民族”內(nèi)“同一血統(tǒng)的大小宗支”或?qū)ⅲê髞肀恢袊伯a(chǎn)黨定義為“回族”的）漢語穆斯林定義為“內(nèi)地生活習(xí)慣特殊之國民”，毛指責(zé)其“否認(rèn)中國有多民族存在，而把漢族以外的各少數(shù)民族稱之為‘宗族’”。

毛澤東對蔣介石民族論述的詬病，也不是全然無的放矢。在國民黨統(tǒng)治大陸的 22 年當(dāng)中，官方未能制訂系統(tǒng)的族群分類計(jì)劃，而民族學(xué)、人類學(xué)家研究中的學(xué)術(shù)面向，終究未能在現(xiàn)實(shí)中與官方的民族論述和族群政策發(fā)生有影響力的交集。倒是中國共產(chǎn)黨以及像盛世才這樣獨(dú)立于國民黨以外的地方政治勢力，基于其統(tǒng)治非漢人族群居多數(shù)的邊疆地區(qū)的政治需求，嘗試在新式的民族分類方法和動員民族資源間建立連結(jié)。盛世才的師法對象，是蘇維埃俄國。

▍蘇聯(lián)人群分類政策的影響

1. 蘇聯(lián)的民族識別

布爾什維克建立政權(quán)后的族群政策，首要目標(biāo)是應(yīng)對前帝國邊疆地區(qū)各族群的挑戰(zhàn)。這一政治－社會工程的首要步驟，就是發(fā)明“narod”（同樣被中譯為”民族”）。沙皇政府在 1897 年進(jìn)行的第一次人口統(tǒng)計(jì)，顯示帝國境內(nèi)有 146 種語言和方言，帝國以語言和宗教劃分族群；1926年蘇聯(lián)的第一次人口統(tǒng)計(jì)，公民所申報(bào)的“narod”身分則達(dá)到 190 余種，其根據(jù)不僅涉及語言和宗教，還涉及到地域和氏族關(guān)系等。

官方學(xué)界在針對這一身分清單展開一番民族志加工和政治操作之后宣稱，這 190 余種自我認(rèn)定的身分，有些只是較大的“族類共同體”的地方分支；有些則屬于“次級族類共同體”；另有一些自我認(rèn)定的語言其實(shí)是方言。于是，官方學(xué)界為蘇聯(lián)所有族群重新命名、分類，并劃定了層級，再依斯大林對蘇聯(lián)族群狀況的主觀推估，于 1939 年的人口統(tǒng)計(jì)中，將蘇聯(lián)“族類共同體”的數(shù)量減到 99 個(gè)。

不過，要求得到”自己的國家”的族群遠(yuǎn)超乎布爾什維克最初的想象，蘇聯(lián)當(dāng)局遂將“社會主義聯(lián)邦制”設(shè)計(jì)成為一種俄羅斯套娃（matruska）式的族類共同體單位分層制。為了使這種政治策劃合法化，蘇聯(lián)又發(fā)明了依照馬克思主義社會發(fā)展史理論和斯大林版本民族定義將族群劃分為不同類型及層次的一整套理論。

蘇聯(lián)的族群分類學(xué)實(shí)踐，是以“族類共同體”的“社會發(fā)展階段”與人口規(guī)模的差異作為主要依據(jù)。官方將資本主義和社會主義時(shí)代的“族類共同體”視為“民族”（naciia）。其中到 1917年為止已到達(dá)資本主義階段的族類共同體，當(dāng)然已是“民族”；人口不足 10 萬，處在奴隸社會和封建社會等“落后階段”的族群視為“部族”（narodnost）；處于“原始公社”階段的族群，則視為“部落”（plemia）、“氏族”（plemena）。

1917 年之后，人口較多的族類共同體，也可加入“民族”的行列，成為“社會主義民族”（socialistichskie nacii）；人口較少及處在“落后階段”的其他少數(shù)群體，則被歸類為“社會主義部族”（socialistichskie narodnost）、“少數(shù)民族”（nacioinalnye menbshistva）；蘇聯(lián)國內(nèi)的移民群體被歸類為“民族集團(tuán)”（nacionalnye gruppy）；有待識別的少數(shù)群體被暫定為“族群性集團(tuán)”（etnicheskiy gruppy）等。依照這種社會型態(tài)學(xué)的分類標(biāo)準(zhǔn)，蘇聯(lián)共擁有 119 個(gè) narod。其中包括49 個(gè)社會主義民族，40 個(gè)社會主義部族，30 個(gè)民族集團(tuán)，以及數(shù)量不詳?shù)娜舾勺迦盒约瘓F(tuán)。

蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟被設(shè)計(jì)成為一個(gè)民族國家的邦聯(lián)。它的結(jié)構(gòu)是，最上層為各民族（naciia）的民族國家（“加盟共和國”）；在各民族國家內(nèi)部，具有足夠人口或文化特征的少數(shù)群體也定義為民族（naciia），可以建立“自治共和國”；而部族、少數(shù)民族、民族集團(tuán)和族群性集團(tuán)等，被視為不具有建立加盟共和國或自治共和國條件，只能建立“自治州”和“自治地區(qū)”。

蘇聯(lián)的國家建構(gòu)計(jì)劃展開后，立刻遭遇到一個(gè)核心的障礙，即不可能依照被歸類的各族群的分界線來劃定“民族國家”的邊界。因?yàn)楦髯迦菏腔炀拥?，而且會流動。民族志學(xué)者們?yōu)榱诉_(dá)成斯大林“讓各民族的邊界固定下來”的政治意愿，致力于依地域來劃定族稱。這樣，當(dāng)局賦予各“社會主義民族”的名稱往往背離族群自身的意愿，甚至背離學(xué)界的共識。

不僅如此。在現(xiàn)實(shí)中，加盟共和國、自治共和國并不是公認(rèn)意義上的民族國家，而僅僅是名義上的民族國家，蘇聯(lián)本身才是一個(gè)主權(quán)獨(dú)立、領(lǐng)土完整、具備現(xiàn)代民族國家重要特征的政治實(shí)體。諸多跡象顯示，蘇聯(lián)的民族識別以及隨之而來的國家與民族體系的建構(gòu)實(shí)踐，與斯大林的民族理論相互沖突。與此類似，由師法蘇聯(lián)的盛世才在新疆從事的民族識別，與中共建國后的人群分類工程，也感染到同樣的病征。

2. 盛世才模仿蘇聯(lián)式民族識別的政治效應(yīng)

1930 年代前期，奉行親蘇政策的新疆漢人軍政領(lǐng)袖盛世才，離棄了民國初年的“五族共和”論和國民黨的“中華民族宗族論”，挪用斯大林式的“民族平等”口號和以“分而治之”為目的的人群分類手段，“識別”出 14 種“民族”：維吾爾、塔蘭奇（伊犁河谷的維吾爾人）、哈薩克、柯爾克孜、烏孜別克、塔塔爾、塔吉克、滿、錫伯、索倫、回（即”東干”，漢語穆斯林）、漢、蒙古、歸化族（即俄羅斯）。

此一行動，代表官方首次用“維吾爾”這一概念指涉新疆南部使用突厥語系語言的非游牧人口。在此之前，中國政府習(xí)慣以某些維吾爾男性所戴的頭巾，稱之為“纏頭”或“纏回”，以此區(qū)別于“漢回”（漢語穆斯林）。由此，盛政權(quán)在新疆實(shí)行斯大林式的民族政策，并為每一個(gè)新的“民族”類別創(chuàng)造出特定的歷史文化淵源，基于此種類別劃分來分配政府職位，推動各突厥語文的識字運(yùn)動，并推廣各種突厥語言文字的出版品。盛的分類方法和分類結(jié)果，基本上為接收新疆的中國共產(chǎn)黨所繼承，后者僅在細(xì)節(jié)上作了些微的調(diào)整。

正如在蘇聯(lián)一樣，分類化政策的目的，在于消除出現(xiàn)更大范圍“民族”認(rèn)同的可能性，特別是在突厥語系穆斯林當(dāng)中制造出“民族”間的競爭。因此，盡管新疆的多數(shù)人看來都接受了這種“民族身分”，某些維吾爾知識分子對此仍抱持異議。民族分類的手段，最終是為了達(dá)成整合性的政治目標(biāo)。盛宣稱，“民族平等政策使 14 個(gè)民族了解到，新疆不僅屬于中國，而且也是屬于他們自己的，并不僅只有蘇俄才制定得了民族平等的政策來”。事實(shí)證明，從蘇聯(lián)學(xué)到的統(tǒng)治術(shù)，至少可以抵消反漢民族主義勢力的部分能量。