97色成人综合网站,97色成人综合网站,高清freesexmovies性tv出水,大黑大巴大战欧洲美女图片,√天堂资源中文www

立法會(huì)主席的“剪布”權(quán)力是來(lái)自于《議事規(guī)則》第92條之授權(quán)。該條例明確規(guī)定：

“對(duì)于本議事規(guī)則內(nèi)未有作出規(guī)定的事宜，立法會(huì)所須遵循的方式及程序由立法會(huì)主席決定；如立法會(huì)主席認(rèn)為適合，可參照其他立法機(jī)關(guān)的慣例及程序處理”。

針對(duì)曾先生的“剪布”決定，當(dāng)時(shí)的梁國(guó)雄議員向高等法院提出司法復(fù)核。但是，法院駁回了梁的申請(qǐng)，法官認(rèn)為這次不是特殊情況，也不容許法庭偏離一般原則去干預(yù)立法會(huì)的運(yùn)作。這表明曾先生根據(jù)《議事規(guī)則》行使權(quán)力，除非明顯違法或越權(quán)，否則法院應(yīng)當(dāng)將此視為立法會(huì)內(nèi)部運(yùn)作的問(wèn)題而不接受申請(qǐng)。

當(dāng)然，除了立法會(huì)主席行使“剪布”權(quán)力外，修改《議事規(guī)則》其他條款也是必須的。為了遏制反對(duì)派議員的瘋狂“拉布”行為，立法會(huì)在2017年12月15日艱難通過(guò)修改《議事規(guī)則議案》，這是回歸以來(lái)最大幅度的一次修訂《議事規(guī)則》。

1. 原來(lái)做法：反對(duì)派經(jīng)常利用點(diǎn)人數(shù)制造流會(huì)，如果立法會(huì)流會(huì)，未曾完成的議程將會(huì)順延至下一次會(huì)議。大會(huì)一般都是在星期三舉行。修訂后的做法：主席可視乎需要在任何時(shí)候或任何一日舉行會(huì)議處理議程各項(xiàng)事務(wù)。

2. 原來(lái)做法：如有不少于20名議員起立要求提交呈請(qǐng)，就要交付專責(zé)委員會(huì)處理。修訂后的做法：由20人改為35人，即使未到門檻也要交由內(nèi)務(wù)委員會(huì)討論。

3. 原來(lái)做法：立法會(huì)及全體委員會(huì)的會(huì)議法定人數(shù)不少于全體議員二分之一。修訂后的做法；法定人數(shù)由35人改為20人。

4. 原來(lái)做法：在全體委員會(huì)會(huì)議，議員可無(wú)須經(jīng)預(yù)告而動(dòng)議一項(xiàng)委員會(huì)現(xiàn)即休會(huì)待續(xù)的議案。修訂后的做法：主席有權(quán)不批準(zhǔn)、或合并處理修訂；如果主席認(rèn)為休會(huì)特待續(xù)議案是濫用程序，可決定不批準(zhǔn)議員提出中止／休會(huì)待續(xù)議案。

未來(lái)可應(yīng)對(duì)“拉布”的措施

在《議事規(guī)則》中設(shè)置一些“剪布”的規(guī)定是可行的，也是必要的。為了確保立法會(huì)順利運(yùn)行，《議事規(guī)則》還應(yīng)該繼續(xù)修訂。

例如，可以探討是否有必要進(jìn)一步完善議事規(guī)則第92條。該條規(guī)定看上去比較原則和寬泛，是否應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)定其適用范圍，從而避免不必要的爭(zhēng)議出現(xiàn)。比如，主席在行使第92條的權(quán)力作出決定前，是否需要發(fā)出必要的警告等，均是值得考慮的建議。

又比如，立法會(huì)議員朱凱迪曾利用《議事規(guī)則》第88（1）條存在漏洞，動(dòng)議將所有記者和觀眾趕出會(huì)議廳。這一條的原意非常清楚，適用于行為不檢之人士。朱凱迪雖然無(wú)理取鬧，但立法會(huì)主席只能按規(guī)定處理朱凱迪動(dòng)議，每名議員可發(fā)言15分鐘。

朱凱迪在發(fā)言五分多鐘后，梁君彥質(zhì)疑其離題及“動(dòng)機(jī)不純正”，而被要求停止發(fā)言。多名反對(duì)派議員其后發(fā)言，聲稱不贊成驅(qū)趕傳媒和公眾人士離場(chǎng)，但“人格分裂”地感謝朱提出動(dòng)議。他們的發(fā)言也被梁君彥指離題，要提早結(jié)束。盡管如此，有關(guān)辯論浪費(fèi)約一小時(shí)?？梢?，《議事規(guī)則》第88（1）條存在漏洞，沒有預(yù)見到有些議員非君子和故意鉆空子。

修訂《議事規(guī)則》在一定程度上減少了反對(duì)派議員的無(wú)理“拉布”行為。但必須看到，近年立法會(huì)的亂象還不單單是“拉布”行為，當(dāng)中包括議會(huì)上不斷升溫的暴力歪風(fēng)，例如民主黨許智峯在立法會(huì)內(nèi)公然強(qiáng)搶政府女行政主任手機(jī)；林卓廷、尹兆堅(jiān)之流在議會(huì)搗亂，因而惹上官司；還有故意破壞、搗亂會(huì)議等等。這些暴力行為也導(dǎo)致會(huì)議難以正常進(jìn)行，變相達(dá)到“拉布”目的。

所以，一方面政府應(yīng)該積極檢控那些可能構(gòu)成刑事罪行的行為；另一方面，立法會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《基本法》第79條啟動(dòng)剝奪議員資格的程序。當(dāng)然，政府從一開始就要守好“參選門”，嚴(yán)格審查參選人的資格，確保不符合確認(rèn)書要求的人士不能成為立法會(huì)議員。

本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件，文章內(nèi)容純屬作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表平臺(tái)觀點(diǎn)，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載，否則將追究法律責(zé)任。關(guān)注觀察者網(wǎng)微信guanchacn，每日閱讀趣味文章。