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2013年以來的中國特色新型智庫建設(shè)進程，直面不斷深化的現(xiàn)實多元性、輿情復(fù)雜性、大國博弈性，在新時代的中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了越來越重要作用。然而，七年左右，各方對一些掩飾不住的強烈愿望（“癢”）正朝著中國特色新型智庫迎面撲來。

9月17日，新中國成立70周年與新時代新型智庫建設(shè)論壇暨第22屆全國社會科學(xué)院院長聯(lián)席會議在福州召開。（中新網(wǎng)）

思想創(chuàng)新之癢。盡管2013年來中國新建了許多官方智庫、高校智庫、企業(yè)智庫、媒體智庫，但尚缺少相應(yīng)的超時代智庫建言思想。到底什么是“前所未有之大變局”？“歷史終結(jié)論”30周年，歷史是否在重新開始？在大變局下，中國應(yīng)當采取怎樣的大戰(zhàn)略？“新時代”到底意味著什么？當下的改革到底遇到了什么樣的障礙？需要怎樣的政策改良，才能撬動中國各級機構(gòu)的改革熱情與執(zhí)行效率？2020年要完成的“三大攻堅戰(zhàn)”（防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧與污染防治），如何才能有效結(jié)合統(tǒng)一地完成？

2018年經(jīng)濟工作會議確定“六穩(wěn)”，如何才能可持續(xù)性地實現(xiàn)？“一帶一路”、京津冀、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)等幾個戰(zhàn)略布局之間如何有效協(xié)調(diào)與統(tǒng)一？有太多的議題需要智庫去解答并提供前瞻性的思考。雖然近年來不少領(lǐng)銜智庫的研究成果頻頻獲得了決策層的頻繁指示與肯定，但從主流看，中國智庫仍是重于闡釋，缺乏足夠多的、對政策突破有推動力的優(yōu)質(zhì)思想產(chǎn)品，少有能讓決策者有重大啟發(fā)與修正意義的戰(zhàn)略建議，更缺乏經(jīng)得起歷史沉淀的思想作品問世。我有些擔(dān)心，未來史書敘述21世紀第二個十年的中國思想史時，肯定會驚嘆我們建立了許多“思想坦克”（think tank），卻震驚于這個時代的思想貧瘠。

社會美譽之癢。目前中國智庫越來越重視通過媒體在社會發(fā)聲，但智庫學(xué)者的集體美譽度還有待提升。近年來，不少智庫都建立了中英文官網(wǎng)與新媒體公眾號，發(fā)布本智庫的觀點與活動消息。凡有重大事件或主場外交活動時，媒體會頻繁采訪智庫學(xué)者。

個別學(xué)者成了“網(wǎng)紅”，擁有大量讀者、聽眾與粉絲。然而，廣大群眾對智庫的認識仍存在兩大嚴重的誤區(qū)，一是神化，認為智庫學(xué)者就是中央智囊，知天曉地，直通天庭，指點江山，雄論天下；二是矮化，認為智庫學(xué)者多是“磚家”，巧舌如簧，忽悠民眾，胡說八道，招搖撞騙。相比之下，外國學(xué)者在民眾中的公信力與水平顯得更強，盡管可能實際未必如此。也正因為中國學(xué)者的美譽度不足，在諸多重大事件點評時，權(quán)威中央媒體往往傾向于能采訪到外國學(xué)者。同樣對中國發(fā)展的肯定，外國學(xué)者更容易被民眾接受；同樣是對中國不足的批判，外國學(xué)者更容易受到?jīng)Q策層的重視。由此看，如何建立學(xué)者的社會公信力與美譽度，既考驗智庫學(xué)者行業(yè)本身的能力、遠見與修為，也考驗決策者、社會思潮的文化包容。

全球影響之癢。近年來，中國智庫走出去的步伐加快，承辦了大量雙邊二軌智庫對話，也在國內(nèi)外舉辦了大量帶有宣講與介紹中國意味的國際研討會，但中國智庫仍須提升全球感召力與話語塑造力。筆者所在的中國人民大學(xué)重陽金融研究院曾是G20杭州峰會的共同牽頭智庫，曾推進多輪中美、中俄、中國巴西、中國伊朗、中國土耳其、中國尼泊爾等智庫對話，還曾調(diào)研近百國，每年都會受邀參加包括達沃斯論壇、香格里拉對話、瓦爾代俱爾部等多個頂級國際論壇并發(fā)言，深切感受到國際社會存著濃烈的“中國交流饑渴癥”，希望聽到中國聲音。

然而，放眼全國，能流利用外文講好中國故事并令對方信服的中國智庫學(xué)者并不多，具有全球號召力且讓外界愿意聽進去的中國學(xué)者更是少之又少，這直接導(dǎo)致在頂級國際論壇上接受發(fā)言邀請的中國學(xué)者數(shù)量相對不足；另一方面，在國內(nèi)主辦的各種論壇中仍存在官僚主義與形式主義太重、交流互動太少、思想含量太低等弊病，導(dǎo)致中國的全球影響力并未能得到全面釋放。政府已開始善用智庫向國際發(fā)聲，這是值得肯定的。

但是，如何進一步推動外事制度改革，如何讓智庫的全球組織力進一步發(fā)揮，是當前新型智庫“全球影響之癢”提質(zhì)增效的關(guān)鍵。如何提升智庫學(xué)者自身語言表達與理論闡釋能力，既能解外國想了解中國之渴，又能救國內(nèi)對外釋放聲音之急，是當前智庫學(xué)者“全球影響之癢”轉(zhuǎn)型升級的重心。尤其是在中美經(jīng)貿(mào)摩擦加劇且極有可能中美關(guān)系進一步惡化時，中國智庫勇奪國際話語權(quán)比任何時候都顯得重要。

2015年1月，人民出版社出版了《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》

人才孕育之癢。在全面深化改革的這幾年，有數(shù)位官方智庫學(xué)者或高校主要負責(zé)人到政府部門任要職，頗有種“中國旋轉(zhuǎn)門”的味道，但政府與智庫的人才交流仍是偏少的。如“旋轉(zhuǎn)門”概念提出者理查德?哈斯指出，“智庫應(yīng)發(fā)揮兩大人才功能，一是作為天資聰穎的政府官員的來源地，二是成為那些希望吸引新思想或暫時離開政府部門人員的暫居地”， ⁴讓個別官員回流智庫休養(yǎng)儲備，或讓智庫學(xué)者“出世”擔(dān)任政府官員，本應(yīng)是兩者互動的常態(tài)。

但在當下中國，所謂“推動黨政機關(guān)與智庫之間人才有序流動，推薦智庫專家到黨政部門掛職任職” ⁵制度設(shè)計，落實與推進仍是相當困難。在智庫內(nèi)部，具有一名優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)才能且具有公共服務(wù)精神、規(guī)則遵從意識等特質(zhì)的學(xué)者并不多。優(yōu)秀學(xué)者通常以自由思想、獨立精神為傲，缺少必要的基層鍛煉與行政經(jīng)驗。在政府內(nèi)部，被派到智庫工作通常被視為是“被貶”或“退居二線”，“學(xué)而優(yōu)則仕”是中國人的升遷傳統(tǒng)，“仕而久則學(xué)”卻是短期內(nèi)難以普及的社會觀念。從這個角度看，智庫“孕才”功能是否能夠發(fā)揮，最終還是取決于整個國家治理現(xiàn)代化的過程。新型智庫是否成規(guī)模、制度化地出現(xiàn)中國特色的“旋轉(zhuǎn)門”，還有待更長的時間觀察與更有效的改革嘗試。在這方面，人事部門的敢為人先，大膽嘗試，顯得很重要。

中國“智庫熱”在降溫

拙著《伐謀：中國智庫影響世界之道》中充分論述過智庫的四大功能目標：“咨政、啟民、伐謀、孕才”，⁶ 這與中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加強中國特色新型智庫的意見》中提出智庫功能與目標是一致的，即“統(tǒng)籌推進黨政部門、社科院、黨校行政學(xué)院、高校、軍隊、科研院所和企業(yè)、社會智庫協(xié)調(diào)發(fā)展，形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國特色新型智庫體系，重點建設(shè)一批具有較大影響力和國際知名度的高端智庫，造就一支堅持正確政治方向、德才兼?zhèn)洹⒏挥趧?chuàng)新精神的公共政策研究和決策咨詢隊伍，建立一套治理完善、充滿活力、監(jiān)管有力的智庫管理體制和運行機制，充分發(fā)揮中國特色新型智庫咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會服務(wù)、公共外交等重要功能”。

唯一有疑問的是，《意見》中的總體目標實現(xiàn)的日期是“到2020年”，這多少令人覺得有些樂觀，或預(yù)期過高。

新型智庫的“七年之癢”，實際上折射了智庫建設(shè)的不易與曲折。即使在智庫產(chǎn)業(yè)較發(fā)達的美國，上世紀30年代以及當前特朗普執(zhí)政期，智庫發(fā)展都受到重大的挫折。⁷當前，“智庫熱”已開始降溫，越來越多人（如大學(xué)管理者、企業(yè)捐贈人、社會輿論）認識到智庫建設(shè)應(yīng)具有的綜合性與長期性，而政府層面也對智庫的作用與定位有了更全面的認知。

換句話說，中國特色新型智庫建設(shè)了七年，人們已發(fā)現(xiàn)，全面深化改革并非易事，智庫建言也不能完全解決問題，于是，改革設(shè)立目標與智庫自有能力之間正在達成某種“和解”，即“應(yīng)然”的理想狀態(tài)，回到“實然”的現(xiàn)實狀態(tài)，這與婚姻“七年之癢”后許多人會放棄浪漫主義、回歸生活務(wù)實主義有類似之處。

如何處理與政府的關(guān)系，智庫往往很容易在上文所述的真誠溝通者、深度探密者、公共外交者之間選擇一者來當。難在三者兼得。因為三種身份扮演能力的優(yōu)異程度，尤其是能否恰當把握這三個角色的“時、度、效”，直接決定了智庫對決策層的影響力大小。