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【文/王文】

自2013年初習近平總書記就“中國特色新型智庫”建設首次做出重要批示，當年秋天十八屆三中全會該詞首次寫入中央全面深化改革的頂層設計文件至今，已是第七個年頭。借用與生活、婚姻中經常提到“七年之癢”的說法，一件事情、一種關系進入到第七年，往往容易出現(xiàn)平淡、倦怠期，不得不經歷重大考驗。有一種說法是，這主要源于人的細胞平均七年會完成一次整體的新陳代謝。從這個角度看，中國特色新型智庫建設的“七年之癢”，既有其發(fā)展規(guī)律所在，也折射了再煥發(fā)生機的可能性。

目前已有不少研究評估近年來中國特色新型智庫的發(fā)展現(xiàn)狀，認為智庫建設進入了“下半場”。¹ 但筆者認為，我們應以更長遠眼光、分階段地、綜合性地評估智庫發(fā)展進程以及展望未來突破的空間與潛力？換句話說，這七年來的中國特色新型智庫建設進展，是基于智庫與政府、社會、國際社會互動而四者并行的，發(fā)展水平當然也會受限于政府改革、社會思潮與國際形勢。對中國而言，智庫仍屬于新生事物，評估智庫需要有更全面的視角與持久耐心。

本文認為，中國特色新型智庫建設進入第七年之際，面臨著仍無法與全球第二大經濟體中國國力相匹配的思想創(chuàng)新、社會美譽、全球影響與人才孕育等四大“七年之癢”。這些“癢”給智庫從業(yè)者以巨大壓力。很顯然，幾年來的“智庫熱”將會出現(xiàn)較長時間的冷卻期。唯有在主體、認識與運營上出現(xiàn)三場“革命”式的智庫變革，中國特色新型智庫才可能屹立于全球智庫之林，成長為“百年老店”的金字招牌，真正助力國家崛起與民族復興。

2016年12月1日，國家高端智庫建設試點工作會議在北京召開。中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山出席并講話。新華社記者 丁林 攝

何謂智庫的“七年之癢”

按《漢語大字典》的解釋，“癢”字，既有癰瘡病癥之意，也帶有某些難以抑制的強烈愿望之意，如癢處、癢酥酥等。² 由此看，所謂智庫的“七年之癢”，是指經過七年左右的建設，智庫已成了中國決策鏈條中必不可少的環(huán)節(jié)，以筆者近些年來年均上百次受邀參加相關決策機構的咨詢會經驗看，各方對智庫產生了前所未有的高要求、高標準與高期待。要滿足各方需求，智庫從業(yè)者的挑戰(zhàn)與壓力非常大。

一是日益綜合多元的現(xiàn)實難題決定了決策層需要征求智庫專業(yè)意見。在互聯(lián)網(wǎng)2.0時代，中國社會各個組成部分已深度互嵌為一體，任何重大問題的決策都有可能會牽一發(fā)而動全身。

一個科學決策的過程需要有充分的前期調研、嚴謹?shù)闹衅谡撟C、全面的后期檢驗，此時，不只是學院派學者，優(yōu)秀企業(yè)家、社會活動人士、領銜行業(yè)人士、活躍媒體人士實際上都在扮演廣義上的智庫角色，為政府的決策提供專業(yè)意見。從筆者實踐經驗看，越來越多的部委咨詢會都愿意邀請方方面面的人士，傾聽不同領域就同一個問題的專業(yè)意見，尤其是那些不為人知的角度與案例，只有這樣，政府才能盡可能避免決策偏差與不必要的政策失誤。此時，智庫學者更應該是在某個領域的深度探密者。

二是網(wǎng)絡時代紛繁復雜的輿情決定了決策層需要強化與智庫的互動。當下，在中國，幾乎沒有任何一個重大決策話題能夠逃出網(wǎng)民關注與網(wǎng)絡熱議。8億中國網(wǎng)民，幾乎覆蓋所有具有民事行為能力的老百姓，人人擁有智能手機，微信朋友圈、微博、公眾號等自媒體工具使得每一個普通民眾都有對決策的評論權甚至是干預力。

中國不能像政治極化、黨爭惡化的美國那樣，對改革對象久拖不決，而是需要有更多方方面面的智庫專家，發(fā)揮各自專長，向決策者提供更充分與全面的咨詢建議，以便決策者能夠站在廣大群眾的公共利益角度，以最大公約數(shù)的辦法，推動政策的出臺、執(zhí)行并見效。智庫如何了解社會實情，進而向決策層建言；如何直面大眾意見，進而引導社會輿論，變得異常重要。此時，智庫學者更應該站在中間位置，充當政府與社會的真誠溝通者。

三是競爭激烈殘酷的大國博弈決定了決策層需要智庫對外溝通，講述中國故事，釋放中國聲音。當今世界正處在前未有過之大變局，中國前所未有地走近世界舞臺的中心，中華民族偉大復興到了前所未有的臨近時刻，國際變量與中國的互動也出現(xiàn)了前所未有的頻繁態(tài)勢。政府對智庫的要求是，思維不只是要統(tǒng)攬國內國外兩個大局，更要立足于提升中國的國際話語權進行全球對話。

一個頂級的智庫需要有全球組織力、國際話語權、世界人脈庫。³只有站在全球層面上思考與互動，才能為中國參與并引領全球治理，為國家深化改革營造有利的國外環(huán)境。此時，智庫學者更應該像一個行走世界的公共外交者。