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【文/王文】

自2013年初習(xí)近平總書記就“中國特色新型智庫”建設(shè)首次做出重要批示，當(dāng)年秋天十八屆三中全會(huì)該詞首次寫入中央全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)文件至今，已是第七個(gè)年頭。借用與生活、婚姻中經(jīng)常提到“七年之癢”的說法，一件事情、一種關(guān)系進(jìn)入到第七年，往往容易出現(xiàn)平淡、倦怠期，不得不經(jīng)歷重大考驗(yàn)。有一種說法是，這主要源于人的細(xì)胞平均七年會(huì)完成一次整體的新陳代謝。從這個(gè)角度看，中國特色新型智庫建設(shè)的“七年之癢”，既有其發(fā)展規(guī)律所在，也折射了再煥發(fā)生機(jī)的可能性。

目前已有不少研究評(píng)估近年來中國特色新型智庫的發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)為智庫建設(shè)進(jìn)入了“下半場”。¹ 但筆者認(rèn)為，我們應(yīng)以更長遠(yuǎn)眼光、分階段地、綜合性地評(píng)估智庫發(fā)展進(jìn)程以及展望未來突破的空間與潛力？換句話說，這七年來的中國特色新型智庫建設(shè)進(jìn)展，是基于智庫與政府、社會(huì)、國際社會(huì)互動(dòng)而四者并行的，發(fā)展水平當(dāng)然也會(huì)受限于政府改革、社會(huì)思潮與國際形勢(shì)。對(duì)中國而言，智庫仍屬于新生事物，評(píng)估智庫需要有更全面的視角與持久耐心。

本文認(rèn)為，中國特色新型智庫建設(shè)進(jìn)入第七年之際，面臨著仍無法與全球第二大經(jīng)濟(jì)體中國國力相匹配的思想創(chuàng)新、社會(huì)美譽(yù)、全球影響與人才孕育等四大“七年之癢”。這些“癢”給智庫從業(yè)者以巨大壓力。很顯然，幾年來的“智庫熱”將會(huì)出現(xiàn)較長時(shí)間的冷卻期。唯有在主體、認(rèn)識(shí)與運(yùn)營上出現(xiàn)三場“革命”式的智庫變革，中國特色新型智庫才可能屹立于全球智庫之林，成長為“百年老店”的金字招牌，真正助力國家崛起與民族復(fù)興。

2016年12月1日，國家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)工作會(huì)議在北京召開。中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山出席并講話。新華社記者 丁林 攝

何謂智庫的“七年之癢”

按《漢語大字典》的解釋，“癢”字，既有癰瘡病癥之意，也帶有某些難以抑制的強(qiáng)烈愿望之意，如癢處、癢酥酥等。² 由此看，所謂智庫的“七年之癢”，是指經(jīng)過七年左右的建設(shè)，智庫已成了中國決策鏈條中必不可少的環(huán)節(jié)，以筆者近些年來年均上百次受邀參加相關(guān)決策機(jī)構(gòu)的咨詢會(huì)經(jīng)驗(yàn)看，各方對(duì)智庫產(chǎn)生了前所未有的高要求、高標(biāo)準(zhǔn)與高期待。要滿足各方需求，智庫從業(yè)者的挑戰(zhàn)與壓力非常大。

一是日益綜合多元的現(xiàn)實(shí)難題決定了決策層需要征求智庫專業(yè)意見。在互聯(lián)網(wǎng)2.0時(shí)代，中國社會(huì)各個(gè)組成部分已深度互嵌為一體，任何重大問題的決策都有可能會(huì)牽一發(fā)而動(dòng)全身。

一個(gè)科學(xué)決策的過程需要有充分的前期調(diào)研、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹衅谡撟C、全面的后期檢驗(yàn)，此時(shí)，不只是學(xué)院派學(xué)者，優(yōu)秀企業(yè)家、社會(huì)活動(dòng)人士、領(lǐng)銜行業(yè)人士、活躍媒體人士實(shí)際上都在扮演廣義上的智庫角色，為政府的決策提供專業(yè)意見。從筆者實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，越來越多的部委咨詢會(huì)都愿意邀請(qǐng)方方面面的人士，傾聽不同領(lǐng)域就同一個(gè)問題的專業(yè)意見，尤其是那些不為人知的角度與案例，只有這樣，政府才能盡可能避免決策偏差與不必要的政策失誤。此時(shí)，智庫學(xué)者更應(yīng)該是在某個(gè)領(lǐng)域的深度探密者。

二是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代紛繁復(fù)雜的輿情決定了決策層需要強(qiáng)化與智庫的互動(dòng)。當(dāng)下，在中國，幾乎沒有任何一個(gè)重大決策話題能夠逃出網(wǎng)民關(guān)注與網(wǎng)絡(luò)熱議。8億中國網(wǎng)民，幾乎覆蓋所有具有民事行為能力的老百姓，人人擁有智能手機(jī)，微信朋友圈、微博、公眾號(hào)等自媒體工具使得每一個(gè)普通民眾都有對(duì)決策的評(píng)論權(quán)甚至是干預(yù)力。

中國不能像政治極化、黨爭惡化的美國那樣，對(duì)改革對(duì)象久拖不決，而是需要有更多方方面面的智庫專家，發(fā)揮各自專長，向決策者提供更充分與全面的咨詢建議，以便決策者能夠站在廣大群眾的公共利益角度，以最大公約數(shù)的辦法，推動(dòng)政策的出臺(tái)、執(zhí)行并見效。智庫如何了解社會(huì)實(shí)情，進(jìn)而向決策層建言；如何直面大眾意見，進(jìn)而引導(dǎo)社會(huì)輿論，變得異常重要。此時(shí)，智庫學(xué)者更應(yīng)該站在中間位置，充當(dāng)政府與社會(huì)的真誠溝通者。

三是競爭激烈殘酷的大國博弈決定了決策層需要智庫對(duì)外溝通，講述中國故事，釋放中國聲音。當(dāng)今世界正處在前未有過之大變局，中國前所未有地走近世界舞臺(tái)的中心，中華民族偉大復(fù)興到了前所未有的臨近時(shí)刻，國際變量與中國的互動(dòng)也出現(xiàn)了前所未有的頻繁態(tài)勢(shì)。政府對(duì)智庫的要求是，思維不只是要統(tǒng)攬國內(nèi)國外兩個(gè)大局，更要立足于提升中國的國際話語權(quán)進(jìn)行全球?qū)υ挕?

一個(gè)頂級(jí)的智庫需要有全球組織力、國際話語權(quán)、世界人脈庫。³只有站在全球?qū)用嫔纤伎寂c互動(dòng)，才能為中國參與并引領(lǐng)全球治理，為國家深化改革營造有利的國外環(huán)境。此時(shí)，智庫學(xué)者更應(yīng)該像一個(gè)行走世界的公共外交者。