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三、政黨在西方的衰落

19世紀中葉以后，政黨——尤其是大眾黨——在世界范圍內(nèi)興起。然而，恐怕很多人都不知道，從20世紀50年代開始，西方的政黨已經(jīng)在走向衰落了。政黨在西方的衰落并不是近幾年的事。早在1960年代，就有大量學(xué)者討論這一問題。我認為，政黨衰落的原因，與它興起的原因，可能是一樣的。

政黨興起的第一個原因，是爭取普選的社會主義運動。到了20世紀60年代，除個別例外，歐美國家基本實現(xiàn)了普選。民眾在沒有選舉權(quán)時，會產(chǎn)生一個幻覺：社會問題的根源是我沒有選舉權(quán)；只要我擁有了選舉取，我就可以影響國家的走向。然而，當擁有了選舉權(quán)后，他們才會發(fā)現(xiàn)，選舉權(quán)好像沒多大用處，該怎么樣還怎么樣。在這種情況下，普通民眾看不到社會改革的方向，大眾黨對他們也不再有吸引力。

政黨興起的第二個原因，是民族國家形成過程中的民族主義運動。到了20世紀60年代，民族國家的基本格局也大致形成了。一戰(zhàn)之時，歐洲各國的邊界還很混亂；二戰(zhàn)之后，歐洲各國又重新劃定了邊界。又過了15年到20年，歐洲各國的邊界和認同，都已經(jīng)慢慢固定了下來。在這種情況下，精英以民族主義動員民眾的動力也慢慢消失，變得只關(guān)注如何贏得下一次選舉。1960年，當美國的政黨政治如日中天時，時任美國政治學(xué)會主席的謝茨施耐德便在《半主權(quán)的人民》一書中指出，民主、共和兩黨的動員對象主要是社會的中上階層，忽略了人口的另一半——幾千萬不投票的選民。

上述兩方面的發(fā)展，共同導(dǎo)致了政黨在西方的衰落。今天西方各國都面臨著嚴重的政黨危機，其表現(xiàn)形式是各國登記為政黨黨員的人數(shù)大幅下降，各黨黨員占選民比重大幅下降，使得幾乎所有歐美政黨都不得不放棄繼續(xù)維持大眾組織的假象。

1928~2013年間，英國保守黨、工黨和自由黨的黨員人數(shù)變化

時至今日，西方研究政黨的學(xué)者其實是很悲觀的。他們普遍認為，沒有政黨，西方民主就無法運作。然而，現(xiàn)在政黨衰落了，西方民主該怎么辦？當代歐洲最著名的政黨研究學(xué)者彼特·梅爾出版了一本題為《虛無之治》的書，副標題是“西式民主的空洞化”。在梅爾看來，今天，連“半主權(quán)”也似乎遙不可及，政黨已變得無關(guān)緊要，公民實際上正在變得毫無主權(quán)可言。目前正在出現(xiàn)的是這樣一種民主，公眾在其中的地位不斷被削弱。換句話說，這是不見其“民”的空頭“民主”。

傳統(tǒng)政黨衰落后，要么出現(xiàn)由傳統(tǒng)政黨推出的非傳統(tǒng)候選人，如美國民主黨推出的奧巴馬，美國共和黨推出的特朗普；要么出現(xiàn)由邊緣政黨推出的候選人，如法國的勒龐。這些人完全沒有、或沒有多少執(zhí)政經(jīng)驗，指望他們能帶來人民希望的變局，無異于緣木求魚。

在歐洲國家，傳統(tǒng)政黨已難以得到人們的信任。在美國，認同民主、共和兩大黨的“黨人”也越來越少。1972年以前，超過七成美國人要么認同民主黨，要么認同共和黨。此后，對兩黨都不認同的“獨立人士”越來越多，但依然少于兩大黨中至少某個黨。

2009年以后，美國政黨政治出現(xiàn)重大變化：“獨立人士”的比重既超過了共和黨，也超過了民主黨。假如他們構(gòu)成一個單獨政黨的話，它已是美第一大黨，占美國民眾的45%左右。但在美國的政黨體制下，你只能投給兩黨的候選人，投給“獨立人士”或第三黨都是沒用的、是廢票，因為美國的選舉制度是專為兩黨設(shè)計的。也正因此，在“占領(lǐng)華爾街”運動中，出現(xiàn)了一個被普遍使用的口號，即“華爾街有兩黨”——兩黨都屬于華爾街，不屬于民眾。

1935~2018 年，美國民主黨、共和黨與獨立人士的支持者占總?cè)丝诒戎刈兓?/span>

總體而言，西方的傳統(tǒng)政黨正處于衰落當中?，F(xiàn)在所謂的民粹主義政黨，比如意大利的五星聯(lián)盟，法國的國民陣線，其實都是新型政黨。他們跟傳統(tǒng)政黨不一樣。傳統(tǒng)政黨有一個比較寬的社會基礎(chǔ)，有一個比較廣泛的政治訴求。比如，19世紀的社會主義政黨，以工人階級奪取政權(quán)為目標。然而，現(xiàn)在的很多新型政黨，其社會基礎(chǔ)比較窄，政治訴求也比較分化，很容易表現(xiàn)出極端性。它不是為了追求某種宏大理念，而是為了反對某些具體事情——比如移民和稅收的政策。

事實上，這個世界已經(jīng)有很多年都沒有烏托邦了。人類有時可能真的還是需要一些烏托邦式理念，哪怕這些理念無法實現(xiàn)。