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【文/ 孟捷】經(jīng)過40余年的改革開放，中國建立和發(fā)展了社會主義市場經(jīng)濟制度。這是世界歷史上一種嶄新的市場經(jīng)濟制度，黨領導的國家經(jīng)濟治理在其中發(fā)揮了關鍵作用。理解中國的國家經(jīng)濟治理，首先要理解黨的性質和功能。黨所領導的國家經(jīng)濟治理，作為一種特殊的資源配置和經(jīng)濟協(xié)調(diào)機制，既與市場有別，又與市場嵌合。兩者的有機結合界定了中國特色社會主義市場經(jīng)濟制度。

一、社會主義市場經(jīng)濟中的經(jīng)濟與政治

研究中國的國家經(jīng)濟治理，首先要正確把握中國特色社會主義市場經(jīng)濟的特點。為此，筆者曾將工業(yè)革命以降的市場經(jīng)濟區(qū)分為三個類型，分別是市場經(jīng)濟體制1.0、2.0和3.0。市場經(jīng)濟體制1.0對應于工業(yè)革命后在英國出現(xiàn)的自由市場經(jīng)濟體制。重農(nóng)學派和斯密以來的古典自由主義經(jīng)濟學以及當代新自由主義經(jīng)濟學,是這種市場經(jīng)濟類型在經(jīng)濟學上的反映，可以稱其為市場經(jīng)濟1.0理論。二戰(zhàn)結束后，發(fā)達資本主義國家形成了市場經(jīng)濟體制2.0。凱恩斯的理論是這一市場經(jīng)濟類型在經(jīng)濟學上的反映，即市場經(jīng)濟2.0理論。當代中國社會主義市場經(jīng)濟屬于市場經(jīng)濟體制3.0，作為其理論表現(xiàn)的中國特色社會主義政治經(jīng)濟學，可被稱為市場經(jīng)濟3.0理論①。

（一）市場經(jīng)濟1.0理論

這一類理論既有古典自由主義經(jīng)濟學理論，如重農(nóng)學派和斯密的理論，也有當代新自由主義經(jīng)濟學理論。古典自由主義經(jīng)濟學將經(jīng)濟和政治（或者說市場和國家，經(jīng)濟基礎和上層建筑）看作截然兩分的兩種制度：市場經(jīng)濟的主體只有私人企業(yè)，國家作為“守夜人”處于市場經(jīng)濟之外。

《國富論》作者亞當?斯密。來源：樂卓博大學（La Trobe University）

在當代，20世紀80年代以來形成的新古典宏觀經(jīng)濟學，也屬于市場經(jīng)濟1.0理論。新古典宏觀經(jīng)濟學反對凱恩斯主義，通過各種具體學說，如理性預期理論、真實經(jīng)濟周期理論等，否定國家宏觀調(diào)控的經(jīng)濟職能，延續(xù)了市場經(jīng)濟1.0理論的核心思想。此外，當代新制度經(jīng)濟學或新政治經(jīng)濟學，通過其中性國家假說，將國家的經(jīng)濟職能局限于降低交易費用、監(jiān)督合同的實施等，實質上和傳統(tǒng)的自由主義經(jīng)濟學如出一轍。

（二）市場經(jīng)濟2.0理論

市場經(jīng)濟2.0理論的代表為凱恩斯、李斯特的理論，以及以演化經(jīng)濟學和后凱恩斯主義經(jīng)濟學為代表的當代異端經(jīng)濟學（heterodox economics）。

約翰·梅納德·凱恩斯，英國經(jīng)濟學家，他創(chuàng)立的宏觀經(jīng)濟學與弗洛伊德所創(chuàng)的精神分析法和愛因斯坦發(fā)現(xiàn)的相對論一起并稱為二十世紀人類知識界的三大革命。來源：投資領域（investopedia）

這一類理論認識到：在一個純粹的私人資本主義經(jīng)濟中，產(chǎn)品市場會出現(xiàn)有效需求不足的矛盾；諸如投資這樣重要的權力不能完全交托給私人，國家必須接過一部分投資的權力；在后發(fā)經(jīng)濟中，如果不能發(fā)揮國家的經(jīng)濟作用，將面臨企業(yè)家職能稀缺、戰(zhàn)略性基礎設施落后以及知識生產(chǎn)不足等瓶頸。為了克服這些問題，國家就必須擔負生產(chǎn)關系的職能，介入并調(diào)節(jié)市場配置資源的機制，并成為市場經(jīng)濟中的行為主體。在此類理論中，市場和國家，經(jīng)濟和政治，經(jīng)濟基礎和上層建筑的關系被視作相互嵌入和彼此包容的②。

（三）市場經(jīng)濟3.0理論

中國經(jīng)濟過去40余年的發(fā)展，客觀上為市場經(jīng)濟理論3.0的形成奠定了基礎。市場經(jīng)濟3.0理論與2.0理論有許多共同點，但同時又發(fā)展和超越了市場經(jīng)濟2.0理論。兩者之間的差異可以歸結為以下幾點：

其一，在分析國家的經(jīng)濟作用時，市場經(jīng)濟3.0理論所涉及的范圍和內(nèi)容更為寬廣。以宏觀政策而論，在社會主義市場經(jīng)濟中，除了將傳統(tǒng)的凱恩斯主義的財政和貨幣政策作為核心外，還將產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)、環(huán)保等結構性政策作為宏觀管理的重要手段。

此外，中國特色宏觀調(diào)控的實踐，事實上破除了傳統(tǒng)理論在需求側管理和供給側管理之間設置的過于僵硬的界限，形成了著眼于國家長期發(fā)展的“宏觀戰(zhàn)略管理”。中國的宏觀戰(zhàn)略管理和宏觀戰(zhàn)略投資超越了純粹的市場邏輯，同時又可與市場經(jīng)濟在整體上相嵌合，是社會主義市場經(jīng)濟在促進經(jīng)濟增長、應對周期性危機方面的核心制度安排③。

中國特色宏觀調(diào)控的實踐模式于理論創(chuàng)新。來源：東北財經(jīng)大學

其二，市場經(jīng)濟3.0理論將中國共產(chǎn)黨作為一種經(jīng)濟制度來看待，重視黨對經(jīng)濟工作，尤其是對國家經(jīng)濟治理的全面領導作用，將這種領導作用視作解釋中國經(jīng)濟發(fā)展奇跡的“密碼”。正是由于黨的領導，中國的國家經(jīng)濟治理才有可能擺脫在其他國家常見的特定利益集團的干擾和限制，以根本不同于資本主義國家的方式發(fā)揮其作用。此外，市場經(jīng)濟3.0理論還將中國的市場經(jīng)濟制度看作“三維市場經(jīng)濟”，其中社會主義政黨—國家、競爭性地方政府，以及各種所有制類型的企業(yè)，都是這一市場經(jīng)濟的內(nèi)生主體④。

黨領導的國家經(jīng)濟治理在社會主義市場經(jīng)濟中發(fā)揮著關鍵作用。要深入理解這一點，需要以批判的眼光看待歷史唯物主義的理論遺產(chǎn)，更新對生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系，經(jīng)濟基礎和上層建筑的關系的認識⑤。在社會主義市場經(jīng)濟中，國家具有兩重性，一方面是上層建筑或政治制度，另一方面是經(jīng)濟基礎或經(jīng)濟制度，是在特定生產(chǎn)關系中從事經(jīng)濟活動的主體。

類似的,中國共產(chǎn)黨也具有這種兩重性。社會主義市場經(jīng)濟中的經(jīng)濟與政治是相互嵌入、相互融合的。在其早年的文章里，習近平對此有深刻的認識，他提出，社會主義市場經(jīng)濟的特點是“經(jīng)濟政治化”和“政治經(jīng)濟化”[1]。

《對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟再認識》來源：福建論壇，人文社會科學

他還指出：“一個國家的政治制度決定于這個國家的經(jīng)濟社會基礎,同時又反作用于這個國家的經(jīng)濟社會基礎,乃至于起到?jīng)Q定性作用。在一個國家的各種制度中,政治制度處于關鍵環(huán)節(jié)?！盵2](p62)