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建黨百年丨孟捷:黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會主義市場經(jīng)濟中的國家經(jīng)濟治理
最后更新: 2021-09-14 08:42:46四、結(jié)語
伴隨中國經(jīng)濟的成長,國際上圍繞中國經(jīng)濟模式的討論也越來越熱烈。這些討論中有許多深刻的觀點,但也有許多見解完全沒有把握到中國社會主義市場經(jīng)濟的特殊性,反而將這些特殊性因素排斥在經(jīng)濟分析之外。
正如本文第一節(jié)所描述的,人們可以運用不同的理論——市場經(jīng)濟1.0理論或3.0理論——來研究中國的市場經(jīng)濟制度,得出的結(jié)論也迥然不同。理解中國市場經(jīng)濟及其制度特征,一個重要前提是擺脫新舊自由主義經(jīng)濟學(xué)的束縛,以適當(dāng)?shù)姆绞綄⑸鐣髁x政黨—國家納入考察范圍,充分反映黨所領(lǐng)導(dǎo)的國家經(jīng)濟治理在社會主義市場經(jīng)濟中的作用。
圖1 對市場經(jīng)濟的不同理解
圖1體現(xiàn)了不同經(jīng)濟學(xué)理論對現(xiàn)代市場經(jīng)濟的不同認(rèn)識。其中縱軸代表兩種相互對立的看待國家經(jīng)濟作用的理論,新自由主義經(jīng)濟學(xué)(如新制度主義、新政治經(jīng)濟學(xué)、奧地利學(xué)派)主張國家是“中性的”,即國家事實上是斯密的守夜人式的國家,不能嵌入市場從其內(nèi)部發(fā)揮作用。而中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)主張國家必然嵌入市場經(jīng)濟,從其內(nèi)部發(fā)揮作用。
橫軸代表不同經(jīng)濟學(xué)對市場經(jīng)濟的可協(xié)調(diào)性的看法。值得指出的是,以《資本論》為代表的傳統(tǒng)馬克思主義經(jīng)濟學(xué),一方面在其正式分析中沒有納入國家,另一方面認(rèn)為市場經(jīng)濟因其內(nèi)在矛盾完全不可協(xié)調(diào),在此雙重意義上,與中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)有所區(qū)別。
由圖1出發(fā),也有助于我們對中國經(jīng)濟制度的核心環(huán)節(jié)——社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度——作一個概括的理解。
社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度包括三方面內(nèi)容:
其一,在大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的同時,堅持公有制經(jīng)濟的主體地位;
其二,在多種分配方式并存的前提下,堅持按勞分配原則;
其三,市場在資源配置中起決定性作用,同時也要更好地發(fā)揮國家的作用。
在這三項內(nèi)容中,每一項都帶有二元特征:公有制和非公有制、按勞分配和按要素分配、有為國家和有效市場。一方面,公有制、按勞分配、國家的經(jīng)濟作用,體現(xiàn)了社會主義價值取向和黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家經(jīng)濟治理;另一方面,非公有制、按要素分配、市場的決定性作用,反映了特定歷史階段客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求。社會主義市場經(jīng)濟是在這兩方面制度因素有機結(jié)合的前提下形成和發(fā)展的,正是這種結(jié)合使得市場經(jīng)濟的諸多內(nèi)在矛盾有可能被協(xié)調(diào)。
值得強調(diào)的是,在這種結(jié)合中,市場雖然是在資源配置中起著決定性作用的一方,但市場和國家的關(guān)系是辯證的。這意味著,當(dāng)市場不能克服其內(nèi)在矛盾,不能為自身的運作提供一般條件的時候,國家就起著決定性作用。在上述意義上,中國特色社會主義市場經(jīng)濟不僅是一種符合中國國情的制度,也揭示了現(xiàn)代市場經(jīng)濟的某些共性,具有可供其他國家借鑒的普遍意義。
正如黨的十九大報告所指出的:中國的發(fā)展道路“拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑,給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇,為解決人類問題貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案”[8](p10)。
參考文獻(xiàn)
出處:《理論月刊》2021年第9期
[1]習(xí)近平.對社會主義市場經(jīng)濟的再認(rèn)識[J].東南學(xué)術(shù),2001(4).
[2]習(xí)近平.在慶祝全國人民代表大會成立六十周年大會上的講話[M]//中共中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來重要文獻(xiàn)選編(中).北京:中央文獻(xiàn)出版社,2016.
[3]毛澤東文集:第3卷[M].北京:人民出版社,1996.
[4]毛澤東選集:第3卷[J].北京:人民出版社,1991.
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[6]習(xí)近平.改革開放只有進行時沒有完成時[M]//習(xí)近平談治國理政.北京:外文出版社,2014.
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[8]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京:人民出版社,2017.
[9]中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議[M].北京:人民出版社,2020.
[10]習(xí)近平.讓多邊主義的火炬照亮人類前行之路——對世界經(jīng)濟論壇“達(dá)沃斯議程”對話會上的特別致辭[M].北京:人民出版社,2021.
[11]習(xí)近平.論堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社2019.
開頭注釋:
①這里采用的社會主義市場經(jīng)濟制度概念,有別于社會主義市場經(jīng)濟體制。筆者認(rèn)為:后一概念主要是在經(jīng)濟運行的意義上使用的,側(cè)重的是市場和國家的關(guān)系;而前一概念強調(diào)的是由根本制度、基本制度、重要制度組成的制度體系。參見孟捷:《中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的國家理論:源流、對象和體系》,載《清華大學(xué)學(xué)報》2020年第3期。
② “中國特色社會主義制度是一個嚴(yán)密完整的科學(xué)制度體系,起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度,其中具有統(tǒng)領(lǐng)地位的是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度?!眳⒁姡骸读?xí)近平談治國理政》第三卷,外文出版社2020版,第125頁。
一、社會主義市場經(jīng)濟中的經(jīng)濟與政治注釋:
① 參見孟捷:《中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的國家理論:源流、對象和體系》,載《清華大學(xué)學(xué)報》2020年第3期。
②意大利馬克思主義者奈格里(T.Negri)細(xì)致地研究了凱恩斯的經(jīng)濟學(xué)從圖景到具體理論的形成過程,并將凱恩斯主義視為現(xiàn)代資本主義國家的再形成在“資本的科學(xué)”中的反映。這一再形成一方面使國家成為一種經(jīng)濟結(jié)構(gòu),成為生產(chǎn)性主體;另一方面也改變著資本主義國家的法律基礎(chǔ)。他的研究精彩地詮釋了市場經(jīng)濟2.0理論的最初形成過程。見[意]奈格里,《凱恩斯和資本主義的國家理論》,王行坤、張雪琴譯,載《政治經(jīng)濟學(xué)報》2020年第17卷。
③ 參見史正富:《治理周期性危機是社會主義市場經(jīng)濟的根本挑戰(zhàn)——論相對生產(chǎn)過剩和宏觀戰(zhàn)略管理》,載《文化縱橫》2018年第6期。
④ 史正富提出了三維市場經(jīng)濟的概念,參見史正富:《超常增長》,上海人民出版社2013年版。
⑤筆者在下述著作里深入討論了這一問題,參見孟捷:《歷史唯物主義與馬克思主義經(jīng)濟學(xué)》,社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2016年版。另可參見張宇:《中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)》,中國人民大學(xué)出版社2016年版。張宇教授和筆者在如何理解社會主義市場經(jīng)濟中經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的關(guān)系這一問題上,得出了一致的結(jié)論。
二、黨的領(lǐng)導(dǎo)與國家經(jīng)濟治理注釋:
① 筆者在下文中較為深入地討論了黨作為使命性政黨的含義,孟捷:“中國共產(chǎn)黨與當(dāng)代中國經(jīng)濟制度變遷”,《東方學(xué)刊》2020年第1期。
②黨的十九大報告指出:“中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立,就把實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標(biāo),義無反顧肩負(fù)起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命”,“我們黨深刻認(rèn)識到,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,必須推翻壓在中國人民頭上的帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山,實現(xiàn)民族獨立、人民解放、國家統(tǒng)一,社會穩(wěn)定”。參見:《習(xí)近平談治國理政:第三卷》,外文出版社2020年版。
③ 參見孟捷:《農(nóng)民工、競爭性地方政府和社會主義政黨—國家——改革開放以來中國的經(jīng)濟制度和經(jīng)濟學(xué)話語》,載《東方學(xué)刊》2019年第1期。
④本文刻意采用了國家而不是政府的概念,這是因為:第一,在政治學(xué)里,政府只是國家的行政部門,不能代替整個國家。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中,國家的立法和司法部門也具有重要的經(jīng)濟作用。第二,盡管在中國的語境中,政府有所謂“大政府”的意味,即在行政部門外,還可涵蓋立法、司法部門,但畢竟不能將黨也包含進來。中國的國家形態(tài)具有特殊性,黨對整個國家機器有領(lǐng)導(dǎo)作用,即形成了我們所稱的社會主義政黨—國家。
三、中國國家經(jīng)濟治理的具體制度和工作機制注釋:
①習(xí)近平還提出:“我們講的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,既強調(diào)供給又關(guān)注需求,既突出發(fā)展社會生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關(guān)系,既發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用,既著眼當(dāng)前又立足長遠(yuǎn)?!眳⒁娏?xí)近平:《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》,人民出版社2016年版,第30—31頁。
② 參見孟捷:《中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)學(xué)理化的若干問題》,載《政治經(jīng)濟學(xué)報》2018年第13卷。關(guān)于按勞分配作為分配性正義及其與按需分配的關(guān)系,參見孟捷:《歷史唯物論與馬克思主義經(jīng)濟學(xué)》,社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2016年版。
③ 可參閱孟捷、吳豐華:《制度壟斷地租與中國地方政府競爭——一個馬克思主義分析框架》,載《開放時代》2020年第3期;孟捷等:《當(dāng)代中國經(jīng)濟發(fā)展的邏輯》,上海人民出版社2019年版,第五章“三維市場經(jīng)濟中的地方政府競爭”。
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