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【本文作者為人大重陽(yáng)高級(jí)研究員羅思義（John Ross）和三洲社會(huì)研究所執(zhí)行董事（印度）、人大重陽(yáng)客座研究員維杰·普拉薩德（Vijay Prashad）】

中國(guó)、東盟和一系列亞太國(guó)家簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）， 不僅對(duì)這些國(guó)家自身而言是一個(gè)重大進(jìn)展，而且對(duì)世界而言意義更大，因?yàn)樗沂玖耸澜缃?jīng)濟(jì)和政治的大勢(shì)所趨。因此，下文將首先簡(jiǎn)述RCEP的規(guī)模和美國(guó)對(duì)此的反應(yīng)，然后分析協(xié)RCEP對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響。RCEP的簽署，正如歷史上的歷次重大事件，讓各種對(duì)于世界局勢(shì)的分析不言自明。

RCEP協(xié)定采用網(wǎng)絡(luò)會(huì)議的方式簽署（圖片來(lái)源：視頻截圖）

“改變世界的協(xié)定”

顯而易見(jiàn)，RCEP的規(guī)模非常大。它的15個(gè)成員國(guó)約占世界總?cè)丝诘?0%，占全球GDP的30%——讓其成為世界上最大的貿(mào)易集團(tuán)。除了龐大的規(guī)模外，RCEP的一個(gè)重要方面是其成員國(guó)涵蓋各種發(fā)展程度的經(jīng)濟(jì)體。正如《華爾街日?qǐng)?bào)》（Wall Street Journal）指出：“RCEP覆蓋亞太地區(qū)最大、最有活力的經(jīng)濟(jì)體，它們?cè)谛鹿诜窝滓咔槠陂g放下地緣政治分歧，共同促進(jìn)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。除了中國(guó)，它還包括日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭和東盟十國(guó)。”

英國(guó)《泰晤士報(bào)》同樣指出：

“RCEP將覆蓋22億消費(fèi)者，意味著一款符合RCEP標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品現(xiàn)在可以以優(yōu)惠條件進(jìn)入15個(gè)國(guó)家……該協(xié)定包括取消90%的關(guān)稅，并包括在線個(gè)人信息保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和簡(jiǎn)化海關(guān)手續(xù)?！?

RCEP主要聚焦于目前占據(jù)國(guó)際商務(wù)最大份額的工業(yè)品貿(mào)易，但并沒(méi)有涵蓋大多數(shù)服務(wù)業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)的覆蓋面也比較有限。

《華爾街日?qǐng)?bào)》指出了此次削減關(guān)稅的深層次意義，例如：

“據(jù)日本政府稱，RCEP將取消成員國(guó)91%商品的關(guān)稅。它將有助于消除與日本許多最大貿(mào)易伙伴的貿(mào)易壁壘——運(yùn)往韓國(guó)的商品不需要支付關(guān)稅的比重將從19%升至92%，運(yùn)往中國(guó)的商品不需要支付關(guān)稅的比重將從8%提高到86%?！?

顯然，RCEP的規(guī)模之大足以影響其成員國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)定支持美國(guó)的《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》承認(rèn)：“RCEP確實(shí)在協(xié)調(diào)東盟各種自由貿(mào)易協(xié)定中不同的原產(chǎn)地規(guī)定開(kāi)辟了新的天地，以便中間產(chǎn)品可以在這15個(gè)國(guó)家之間自由流通。因此，可以預(yù)見(jiàn)RCEP將產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)影響。彼得·佩特里(Peter Petri)和邁克爾·普盧默(Michael Plummer)共同發(fā)表在彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所的一篇論文顯示，到2030年，世界GDP將每年提高1860億美元……該論文稱，對(duì)中國(guó)、日本和韓國(guó)來(lái)說(shuō)，這一效益將尤其巨大。這也將推動(dòng)這三個(gè)國(guó)家達(dá)成各自的三邊自由貿(mào)易協(xié)定。”

美國(guó)著名智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)（US Brookings Institute）在其題為《RCEP：一項(xiàng)將塑造全球經(jīng)濟(jì)政治的新貿(mào)易協(xié)定》（RCEP: A new trade agreement that will shape global economics and politics）的分析報(bào)告中，就RCEP對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響做出更為大膽的預(yù)測(cè)：“根據(jù)我們最近發(fā)布的計(jì)算機(jī)模擬預(yù)測(cè)，RCEP每年或可為世界創(chuàng)造2090億美元收入，到2030年對(duì)世界貿(mào)易的貢獻(xiàn)將達(dá)到5000億美元……

新的協(xié)定將使北亞和東南亞經(jīng)濟(jì)更有效率地交融,并將其在技術(shù)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和自然資源方面的優(yōu)勢(shì)聯(lián)系在一起……

東南亞將從RCEP中獲益良多（到2030年RCEP將每年為東南亞創(chuàng)造190億美元收入），但不如東北亞，因?yàn)樗呀?jīng)與RCEP伙伴簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定。但RCEP可以促進(jìn)中國(guó)的‘一帶一路’倡議，加強(qiáng)運(yùn)輸、能源和通訊聯(lián)系，從而提高市場(chǎng)準(zhǔn)入的收益。RCEP有利的原產(chǎn)地規(guī)則也將吸引外國(guó)投資……”

那么問(wèn)題來(lái)了，如果上述媒體對(duì)RECP所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益的預(yù)測(cè)屬實(shí)，那么它將對(duì)世界局勢(shì)和全球運(yùn)行機(jī)制產(chǎn)生何種影響呢？

被RCEP拋下的美國(guó)

首先要強(qiáng)調(diào)的是，在沒(méi)有美國(guó)參與的情況下，RCEP的簽署是對(duì)美國(guó)試圖在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上孤立中國(guó)的一個(gè)強(qiáng)有力的反駁——這反過(guò)來(lái)又證明：美國(guó)一呼百應(yīng)的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了。

美國(guó)媒體和國(guó)際上的親美媒體都公開(kāi)承認(rèn)，這是美國(guó)的一個(gè)重大挫折?！都~約時(shí)報(bào)》在頭版發(fā)表題為《中國(guó)主導(dǎo)的貿(mào)易協(xié)定簽訂，對(duì)美構(gòu)成挑戰(zhàn)》的分析文章，單刀直入地總結(jié)道：“周日達(dá)成的協(xié)定是美國(guó)與東南亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系充滿不確定性之際，中國(guó)在東南亞日益增長(zhǎng)的影響力的一個(gè)強(qiáng)有力的象征……該協(xié)議涵蓋比以往任何地區(qū)自由貿(mào)易協(xié)定都要多的人口，有助于進(jìn)一步鞏固中國(guó)在周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)力?！辈畈欢嗤瑫r(shí)，《華盛頓郵報(bào)》也以《特朗普時(shí)代結(jié)束了，規(guī)模最大的亞洲貿(mào)易新協(xié)定把美國(guó)晾在了一邊》為題刊發(fā)文章。

作為美國(guó)最親密的盟友，《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志指出：“中國(guó)日益增長(zhǎng)的分量和美國(guó)對(duì)亞洲的相對(duì)忽視將重塑亞洲?！币回灣謴?qiáng)硬反華立場(chǎng)的英國(guó)廣播公司（BBC）也指出：“該協(xié)定被視為中國(guó)在該地區(qū)影響力的延伸。”《金融時(shí)報(bào)》首席外交事務(wù)評(píng)論員吉迪恩·拉赫曼（Gideon Rachman）分析道：“世界在前進(jìn)。上周末，包括日本、中國(guó)和韓國(guó)在內(nèi)的15個(gè)亞太國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人簽署了歷史上最大的自由貿(mào)易協(xié)定之一。拜登先生和他的團(tuán)隊(duì)號(hào)召美國(guó)的朋友們反擊中國(guó)。但新協(xié)定的簽署意味著拜登和他的團(tuán)隊(duì)計(jì)劃落空?！?

15個(gè)國(guó)家為何敢于公然無(wú)視強(qiáng)大的美國(guó)的意愿簽署RCEP？這背后折射出世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中怎樣的深刻變化？

RCEP簽署印證的第一個(gè)重要趨勢(shì)，是中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系已成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑＤ壳埃绹?guó)和歐盟在這方面都處于從屬地位。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）最新預(yù)測(cè)，2020-2021年世界60%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將源自中國(guó)。中國(guó)目前最大的貿(mào)易伙伴既不是美國(guó)也不是歐盟，而是東盟。其他亞洲國(guó)家將在2020-2021年表現(xiàn)最好的國(guó)家之列。