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石油蛋糕為什么分不好？

石油資源是委內(nèi)瑞拉的一個(gè)大蛋糕，把石油開采出來做成蛋糕并不太難，難的是如何把蛋糕分得有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有益于社會(huì)和諧。分蛋糕成為委內(nèi)瑞拉百年來的社會(huì)難題和權(quán)斗焦點(diǎn)，同時(shí)也是腐敗滋生的溫床。

委內(nèi)瑞拉人很愛吃蛋糕，到處可見這樣的蛋糕店。委內(nèi)瑞拉的石油財(cái)富是一個(gè)更加重要的大蛋糕，如何分好這個(gè)蛋糕，成為委內(nèi)瑞拉歷史性難題，引發(fā)過無數(shù)社會(huì)問題。

委內(nèi)瑞拉最初發(fā)現(xiàn)石油的時(shí)候是在獨(dú)裁體制時(shí)代，軍閥總統(tǒng)把開采石油的特許權(quán)給了自己的親信，那些親信又把特許權(quán)賣給外國石油公司，石油開采操縱在外國公司手中，外國公司獲得了高額利潤(rùn)，它們支付給委內(nèi)瑞拉政府的特許權(quán)使用費(fèi)都流入了特權(quán)階層的腰包，廣大平民得不到好處，腐敗和不公的狀況極其嚴(yán)重。這種狀況引發(fā)了反抗獨(dú)裁、爭(zhēng)取民主的運(yùn)動(dòng)。

這幅漫畫描述了委內(nèi)瑞拉獨(dú)裁統(tǒng)治時(shí)期的狀況。

在20世紀(jì)30年代前后，委內(nèi)瑞拉爆發(fā)了民主運(yùn)動(dòng)，人們希望民主政治能夠解決腐敗和不公的問題。經(jīng)過二三十年的斗爭(zhēng)，委內(nèi)瑞拉終于在1959年跨入了民主政治時(shí)代，政壇上形成了兩大政黨：自由派的民主行動(dòng)黨和保守派的社會(huì)基督教黨。兩黨競(jìng)爭(zhēng)，民主選舉，不再有軍人獨(dú)裁。在實(shí)行民主政治的最初年代里，貪污腐敗狀況有所改善，但很快就“故態(tài)復(fù)萌”，而且發(fā)展得“有過之而無不及”。尤其是當(dāng)石油價(jià)格上漲、國家財(cái)富大增之后，豐盈的國庫誘惑著無數(shù)近水樓臺(tái)者，貪污腐敗之風(fēng)彌漫得更為深廣。委內(nèi)瑞拉的民主政治成為學(xué)者所稱的“盟約民主”，在“盟約民主”的框架下，主要政黨的精英們簽署盟約，保證無論誰當(dāng)選，政治經(jīng)濟(jì)特權(quán)都只在他們中間分享。委內(nèi)瑞拉的兩黨簽有盟約，按照選票的比例來瓜分石油財(cái)富的各項(xiàng)肥缺，肥水不流外人田。正是這種盟約民主的腐敗和不公，石油資源豐富的委內(nèi)瑞拉才會(huì)有70%的貧困人口。

查韋斯1999年當(dāng)政后推行左翼的民粹主義路線，石油收入被大量用于改善貧困民眾生活的社會(huì)福利項(xiàng)目，譬如供應(yīng)大量?jī)r(jià)格補(bǔ)貼的低價(jià)食品，解決窮人“吃”的問題。查韋斯的民粹政策雖然使得貧困人口有所降低，使不公問題有所緩和，但腐敗問題卻依然如故，這從被曝光的大量貪腐案件中可見一斑，譬如下面這個(gè)與查韋斯宏大經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目相關(guān)的腐敗案。

查韋斯當(dāng)政后，石油收入的分配向窮人傾斜，政府設(shè)立廉價(jià)民生基本物資商店，出售補(bǔ)貼的低價(jià)食品。這是查韋斯當(dāng)政時(shí)的一個(gè)廉價(jià)店，出售的食品都是基本生活必需的。在2014年石油價(jià)格暴跌低迷之后，政府沒有足夠的石油收入來補(bǔ)貼低價(jià)食品，馬杜羅政府因而面臨巨大壓力。

查韋斯的經(jīng)濟(jì)模式是什么？

在查韋斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中有一個(gè)宏大的項(xiàng)目，是要發(fā)展一個(gè)以糖廠為中心的經(jīng)濟(jì)綜合體。委內(nèi)瑞拉的食糖依賴進(jìn)口，正是查韋斯極力想解決的“食品依賴進(jìn)口”中的問題，這個(gè)糖廠建在委內(nèi)瑞拉中部大平原，那里適合種植甘蔗，而且那里不是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，正好還可以促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，幫助弱勢(shì)貧困人群。項(xiàng)目的藍(lán)圖是，國有的糖廠和周圍的農(nóng)業(yè)合作企業(yè)要形成一個(gè)凝聚的大社區(qū)，農(nóng)業(yè)合作企業(yè)向糖廠供應(yīng)甘蔗，糖廠榨用過后的甘蔗廢料給農(nóng)民作有機(jī)肥料。在這個(gè)大社區(qū)內(nèi)，還要逐漸發(fā)展其它工業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品也要向多元化方向發(fā)展，這里要提供15000個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，要發(fā)展出各種非石油行業(yè)，要使食品不再依賴進(jìn)口。但是，項(xiàng)目開始沒有多久，就發(fā)生嚴(yán)重的貪污腐敗事件，十幾個(gè)官員被起訴，嚴(yán)重挫傷了項(xiàng)目的發(fā)展。

在查韋斯提出的一系列經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目中，不乏頗有創(chuàng)意的另類新思路，這些新思路構(gòu)成了21世紀(jì)社會(huì)主義提倡的另類經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，被稱為“內(nèi)生發(fā)展模式”（也稱為“民主參與的大眾經(jīng)濟(jì)”）。這個(gè)另類模式對(duì)主流模式的挑戰(zhàn)主要在兩個(gè)方面，一是反對(duì)新自由主義的全球化，二是抗衡“利潤(rùn)第一”的資本主義生產(chǎn)方式。在反全球化方面，它企圖構(gòu)建由生產(chǎn)者、消費(fèi)者、社區(qū)組成的凝聚性交易體，形成以社區(qū)為核心的生產(chǎn)消費(fèi)本土網(wǎng)絡(luò)，而不走自由化、全球化的大市場(chǎng)道路。在反資本主義生產(chǎn)方式方面，它大力推動(dòng)合作企業(yè)，倡導(dǎo)合作企業(yè)以凝聚為目標(biāo)，而不以“利潤(rùn)最大化”為目標(biāo)。這個(gè)模式希望合作企業(yè)能夠提供足夠的就業(yè)，希望內(nèi)生發(fā)展能夠創(chuàng)造社區(qū)所需要的多元經(jīng)濟(jì)，希望本土網(wǎng)絡(luò)能夠促進(jìn)本土農(nóng)業(yè)發(fā)展以減少食品進(jìn)口。

查韋斯很想解決“食品依賴進(jìn)口”問題，他的21世紀(jì)社會(huì)主義大力提倡合作企業(yè)，這是西北山區(qū)中的合作企業(yè)的農(nóng)田，這里的農(nóng)業(yè)合作企業(yè)有不少辦得很成功。

在委內(nèi)瑞拉我考察過幾個(gè)成功的內(nèi)生發(fā)展模式案例，譬如一個(gè)農(nóng)業(yè)合作企業(yè)和一個(gè)果醬廠合作企業(yè)，都已辦了十年左右，都很成功，這個(gè)果醬廠還在拉丁美洲婦女合作企業(yè)大賽中獲得一等獎(jiǎng)。那個(gè)農(nóng)業(yè)合作企業(yè)是種植蔬菜水果的，與附近城市的幾個(gè)零售合作企業(yè)（超市）進(jìn)行了合作，協(xié)商價(jià)格，計(jì)劃產(chǎn)品；由于零售合作企業(yè)植根于城市的社區(qū)，和社區(qū)中的消費(fèi)者關(guān)系密切，因此相當(dāng)了解消費(fèi)者的需求，可以根據(jù)需求來要求農(nóng)業(yè)合作企業(yè)進(jìn)行供給。這種供給需求的平衡不是通過市場(chǎng)達(dá)成的，而是通過社區(qū)中的生產(chǎn)者、消費(fèi)者之間凝聚性的密切溝通實(shí)現(xiàn)的。農(nóng)業(yè)合作企業(yè)成員說這樣的經(jīng)營(yíng)模式有兩大優(yōu)點(diǎn)，一是他們知道了應(yīng)該種植什么東西，不必承受生產(chǎn)了賣不掉的風(fēng)險(xiǎn)；二是價(jià)格合理，以前個(gè)體農(nóng)民把產(chǎn)品賣給中間批發(fā)商，那些商人總是壓低價(jià)錢來剝削農(nóng)民；在這種模式中，農(nóng)民可以把更多的精力用在保證產(chǎn)品質(zhì)量方面，他們生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，不用化肥和農(nóng)藥。

山區(qū)中有一個(gè)婦女辦的果醬合作企業(yè)很成功，在拉丁美洲婦女合作企業(yè)大賽中獲得一等獎(jiǎng)，她們的產(chǎn)品主要通過各個(gè)社區(qū)進(jìn)行直銷。這是廠里的簡(jiǎn)易零售柜臺(tái)，除了賣自己的果醬罐頭，還賣附近其它合作企業(yè)生產(chǎn)的文具等產(chǎn)品。

雖然有這些成功的案例，但這些案例卻沒有被成功地推廣。委內(nèi)瑞拉注冊(cè)的合作企業(yè)很多，但有60%的合作企業(yè)根本沒有運(yùn)作，即使是運(yùn)作了的合作企業(yè)也多數(shù)辦得不好，食品依賴進(jìn)口的問題完全沒有解決。為什么成功的經(jīng)驗(yàn)不能被推廣呢？根據(jù)我在委內(nèi)瑞拉的觀察，其中一大原因是政府和查韋斯的黨派并沒有用很多精力來推廣這些經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)那些想辦合作企業(yè)的人也沒有花精力來學(xué)習(xí)，他們的精力大多用在競(jìng)選等政治活動(dòng)方面。在委內(nèi)瑞拉的城市和鄉(xiāng)村，到處可以看到政黨的各路人馬在忙不迭地搞競(jìng)選、作演講，很少看到他們?cè)谧稣咄茝V的具體工作。在基層有很多查韋斯支持者組織的玻利瓦爾革命小組，這些基層小組的精力也都用在選舉、辯論、游行等政治活動(dòng)方面。其實(shí)這些小組中有不少成員也同時(shí)組織了合作企業(yè)，但“政治壓倒經(jīng)濟(jì)”，他們沒有時(shí)間去學(xué)習(xí)研究合作企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。這種重政治、輕經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象是和查韋斯的體制有直接關(guān)系的。