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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 尹伊文】

為什么左翼、右翼政府都搞不好經(jīng)濟(jì)？

委內(nèi)瑞拉要在7月30日舉行制憲大會(huì)選舉，這是總統(tǒng)馬杜羅主張召集的，遭到了反對(duì)派的全面抵制和激烈反抗。反對(duì)派在7月16日組織了一次“非官方”的咨詢性全民公投，就反對(duì)召集新制憲大會(huì)進(jìn)行表決，結(jié)果有七百多萬(wàn)人參與，約98%的人表示反對(duì)。

馬杜羅之所以要召集新制憲大會(huì)，是因?yàn)樗狞h派在2015年的議會(huì)選舉中失利，反對(duì)派掌握了議會(huì)多數(shù)，他想通過(guò)制定新憲法來(lái)抑制反對(duì)派。馬杜羅是查韋斯的接班人，查韋斯的黨派自1999年以來(lái)在歷次議會(huì)選舉中都是屢戰(zhàn)屢勝，從未淪為少數(shù)。

1999年的時(shí)候，查韋斯召集過(guò)制憲大會(huì)，制定了一部具有民粹主義直接民主色彩的憲法。為了使召集制憲大會(huì)表現(xiàn)得更有直接民主的合法性，查韋斯事先舉行了“是否要召集制憲大會(huì)”的全民公投，結(jié)果獲得90%左右的支持票。在公投結(jié)果的激昂鼓舞之下，全國(guó)展開(kāi)了競(jìng)選制憲大會(huì)代表的轟轟烈烈活動(dòng)，參與競(jìng)選的人士非常多，從精英的律師醫(yī)生到草根的販夫走卒，從體育明星到占星術(shù)士，從土著印第安人到現(xiàn)代化的警察……成千上萬(wàn)的人亢奮地投入了競(jìng)選，爭(zhēng)奪131個(gè)制憲大會(huì)代表席位。當(dāng)時(shí)各種各樣的候選人拿著五花八門的憲法條款提案，走街串巷拉選票。那是一次有極廣泛的民眾參與的制憲，尤其是底層的草根民眾表現(xiàn)出巨大的參與熱情。

經(jīng)過(guò)幾個(gè)月熱火朝天的競(jìng)選鏖戰(zhàn)，支持查韋斯的候選人大獲全勝，他們奪得131個(gè)席位中的125個(gè)，查韋斯派絕對(duì)控制了制憲大會(huì)。1999年8月召開(kāi)了制憲大會(huì)起草新憲法，草案在12月份舉行的全民公投中獲得批準(zhǔn)，新憲法正式生效。

查韋斯的支持者在街上設(shè)置攤位拉選票，他們都穿著查韋斯的“代表色”——紅色。

這次馬杜羅要召集新制憲大會(huì)，事先沒(méi)有舉行“是否要召集制憲大會(huì)”的全民公投。他不舉行如此的公投是完全可以理解的，因?yàn)槿绻e行的話，他將得到“不”的結(jié)果，7月16日的“非官方”公投結(jié)果就說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題。

杜馬羅的執(zhí)政黨失去支持是和委內(nèi)瑞拉目前惡劣的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)密切相關(guān)的。通貨膨脹極端嚴(yán)重，低價(jià)食物藥品大量缺乏，無(wú)錢購(gòu)買高價(jià)食品的民眾沖入超市搶劫，街頭抗議游行持續(xù)不斷……引發(fā)這惡劣形勢(shì)的導(dǎo)火線是石油價(jià)格暴跌，石油是委內(nèi)瑞拉的主要產(chǎn)品，它需要出口石油來(lái)進(jìn)口食品藥品等民生必需物品，石油價(jià)格暴跌后委內(nèi)瑞拉無(wú)力購(gòu)買足夠的進(jìn)口產(chǎn)品，也沒(méi)有錢來(lái)支付低價(jià)食品補(bǔ)貼，因而造成匱乏和通脹。

委內(nèi)瑞拉的貧民窟極多，這是首都加拉加斯的一個(gè)貧民窟。委內(nèi)瑞拉石油儲(chǔ)量豐富，但由于石油收入分配極度不均，很多人生活在貧困線以下，這種情況在查韋斯執(zhí)政之前尤為嚴(yán)重，貧困人口高達(dá)70%。正是嚴(yán)重的貧富不均，使查韋斯的左翼民粹政策得到了大量民眾的支持，他能夠在1999獲選成為總統(tǒng)。

這種搶超市的街頭暴力現(xiàn)象在委內(nèi)瑞拉的歷史上并非第一次發(fā)生，二十多年前委內(nèi)瑞拉也發(fā)生過(guò)因食品價(jià)格爆漲而引發(fā)的搶超市風(fēng)潮，在那次風(fēng)潮中至少有二三百人死亡。正是那次風(fēng)潮醞釀了查韋斯的“玻利瓦爾革命”和“21世紀(jì)社會(huì)主義”。

食品依賴進(jìn)口是長(zhǎng)期以來(lái)困擾委內(nèi)瑞拉的問(wèn)題，不過(guò)委內(nèi)瑞拉并不缺乏發(fā)展農(nóng)業(yè)的資源，它擁有大量適于農(nóng)耕的土地，可是農(nóng)業(yè)卻總是發(fā)展不起來(lái)。查韋斯曾經(jīng)聲言要解決食品依賴進(jìn)口的問(wèn)題，他之前的執(zhí)政者們也提出過(guò)類似的口號(hào)，但卻沒(méi)有一個(gè)人能夠走出困境。無(wú)論是查韋斯的21世紀(jì)社會(huì)主義，還是其他人的經(jīng)濟(jì)自由主義，都沒(méi)有能夠解決食品依賴進(jìn)口的問(wèn)題。

委內(nèi)瑞拉的肥沃土地很多，即使是圖中的這個(gè)西北部山區(qū)，也可看到大片適于農(nóng)業(yè)的土地，中部大平原的肥沃土地更是廣闊無(wú)垠。但是，委內(nèi)瑞拉卻不能解決“食品依賴進(jìn)口”的問(wèn)題，無(wú)論是右翼還是左翼的政府、20世紀(jì)資本主義還是21世紀(jì)社會(huì)主義都沒(méi)有解決。

我在查韋斯執(zhí)政時(shí)代去委內(nèi)瑞拉作過(guò)考察，和查韋斯黨派的人以及反對(duì)派的人都有接觸交流，也看過(guò)他們的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，還有其它的社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目。通過(guò)考察我漸漸領(lǐng)悟了委內(nèi)瑞拉問(wèn)題的癥結(jié)，為什么它雖有豐富的農(nóng)業(yè)資源卻無(wú)法解決食品依賴進(jìn)口的問(wèn)題？為什么它的豐富石油資源會(huì)不斷制造出社會(huì)動(dòng)亂？