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【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝 編輯/陶立烽】

10月30日至31日，中央金融工作會議在京召開。這場我國金融領(lǐng)域最高規(guī)格的會議，指出了當前金融領(lǐng)域面臨的問題和風險，為未來幾年金融行業(yè)、金融市場發(fā)展和改革定下了基調(diào)。

會議肯定了金融系統(tǒng)為我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出的重要貢獻，但也直接點明，我國經(jīng)濟金融風險隱患仍然較多，金融亂象和腐敗問題屢禁不止，提出要建立防范化解地方債務(wù)風險長效機制，建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機制，并就構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性，更加注重做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)提出要求。

會議規(guī)格提升至中央有何意義？防范化解地方債風險機制如何“長效”？房地產(chǎn)發(fā)展新模式“新”在哪？

上海金融與發(fā)展實驗室主任曾剛對觀察者網(wǎng)表示，這場會議反映了黨中央對金融工作的重視，也為整個金融行業(yè)在未來的發(fā)展指明了方向。通過把金融管理層級進一步提升到黨中央，確保金融發(fā)展符合黨中央大政方針政策，也更好地符合國家經(jīng)濟發(fā)展的需要和方向。

九方智投首席經(jīng)濟學家肖立晟認為，本次會議一針見血地指出了金融領(lǐng)域存在的問題，表明在未來一段時間內(nèi)，改革仍是金融行業(yè)發(fā)展的主線，且相較于以往，改革力度可能會更大。

在東方金誠首席宏觀分析師王青看來，會議全面強化了地方債務(wù)風險防范化解和政府債務(wù)管理，會上提到的“長效機制”主要指切實防范“一邊化債一邊新增”。會議還進一步明確房地產(chǎn)支持政策，有效化解房地產(chǎn)行業(yè)風險。

他預計，下階段房地產(chǎn)行業(yè)對宏觀經(jīng)濟的拖累效應(yīng)有望減輕，進而增強宏觀經(jīng)濟內(nèi)生增長動能。

本次會議提到，增強上海國際金融中心的競爭力和影響力，鞏固提升香港國際金融中心地位/視覺中國

規(guī)格提升到中央，有利于中央對金融行業(yè)改革總體布局

在此之前，全國金融工作會議基本每五年召開一次，前五次分別于1997年、2002年、2007年、2012年、2017年召開，為將來幾年的金融工作方向確定方向，因而備受外界關(guān)注。

此次會議是時隔6年再度召開，也是首次被稱為“中央金融工作會議”。

今年新一輪機構(gòu)改革后，中央金融委員會和中央金融工委成立。本次會議指出，加強黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，是做好金融工作的根本保證。要完善黨領(lǐng)導金融工作的體制機制，發(fā)揮好中央金融委員會的作用，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)把關(guān)。發(fā)揮好中央金融工作委員會的作用，切實加強金融系統(tǒng)黨的建設(shè)。發(fā)揮好地方黨委金融委員會和金融工委的作用，落實屬地責任。

2023年5月18日，北京，國家金融監(jiān)督管理總局正式掛牌/澎湃影像

紅塔證券宏觀分析師楊欣表示，從“全國”到“中央”的變化體現(xiàn)了黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導的重要性，會議也進一步明確了中央和地方相關(guān)金融監(jiān)管機構(gòu)的職責。

“在這樣一個時間點召開金融工作會議，反映了黨中央對金融工作的重視，也為整個金融行業(yè)在未來的發(fā)展指明了方向。”曾剛指出，從“全國”到“中央”的變化與黨和國家機構(gòu)改革相關(guān)，國務(wù)院的金融穩(wěn)定發(fā)展委員會已經(jīng)進一步升格為中央金融委以及中央金融工委這樣的議事機構(gòu)和決策機構(gòu)，相當于把金融管理的層級進一步提升到了黨中央。

他認為，這種調(diào)整有利于對金融行業(yè)的整體改革進行總體布局和推進，更有效地強化黨中央對金融工作領(lǐng)導規(guī)劃的整體性和實施效率。這么做還能進一步確保金融行業(yè)的發(fā)展符合黨中央的大政方針政策，從而更好地滿足國家經(jīng)濟發(fā)展的需要。

會議點明“金融領(lǐng)域各種矛盾和問題”，改革力度或較以往更大

近來我國金融領(lǐng)域監(jiān)管不斷趨嚴。國家金融監(jiān)督管理總局明確要強化監(jiān)督問責，用“長牙齒”的硬措施，為安全生產(chǎn)提供有力保障。

王青表示，本次會議從全局高度為下一階段中國金融工作確定了頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，特別是其中關(guān)于金融監(jiān)管、金融風險的內(nèi)容豐富，受到市場高度關(guān)注。

肖立晟說，本次會議直接指明了當前金融領(lǐng)域所存在的問題，表明未來一段時間內(nèi)改革仍是金融行業(yè)發(fā)展的主線。

他認為，從會議表述的“金融領(lǐng)域各種矛盾和問題相互交織、相互影響，有的還很突出，經(jīng)濟金融風險隱患仍然較多，金融服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)效不高，金融亂象和腐敗問題屢禁不止，金融監(jiān)管和治理能力薄弱”可以看出，當前我國金融領(lǐng)域存在的問題主要集中在金融風險、服務(wù)實體以及金融監(jiān)管三大方面。而本次會議一針見血地指出了這些問題，并提出要“下決心從根本上解決這些問題”，表明在未來一段時間內(nèi)，改革仍是金融行業(yè)發(fā)展的主線，且相較于以往，改革力度可能會更大。

“建立防范化解地方債務(wù)風險長效機制”，既要遏增量，又要化存量

縱觀本次會議，“防范化解金融風險”的說法屢屢被提及。

針對會議強調(diào)的“要全面加強金融監(jiān)管，有效防范化解金融風險”，王青說，這意味著接下來會繼續(xù)堅持“把防控風險作為金融工作的永恒主題”，也意味著2017年第五次全國金融工作會議確定的金融嚴監(jiān)管基調(diào)將會延續(xù)。

近年來，伴隨著房地產(chǎn)行業(yè)承壓，我國地方政府土地財政收入銳減，地方債務(wù)風險問題日益引發(fā)社會關(guān)注。

今年10月以來，我國多個省份陸續(xù)發(fā)行了旨在化解“隱性債務(wù)”的“特殊再融資債券”，規(guī)模突破萬億，意味著“一攬子化債方案”正在進入落實階段。

在這樣的背景下，本次會議提出，要建立防范化解地方債務(wù)風險長效機制，建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機制。

如何建立“長效機制”？