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三、具有具體現(xiàn)實(shí)的民主實(shí)踐

中國(guó)發(fā)展全過程人民民主，既有完整的制度程序，也有完整的參與實(shí)踐。全過程人民民主，把選舉民主與協(xié)商民主結(jié)合起來，把民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督貫通起來，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各個(gè)方面，關(guān)注國(guó)家發(fā)展大事、社會(huì)治理難事、百姓日?，嵤拢哂袝r(shí)間上的連續(xù)性、內(nèi)容上的整體性、運(yùn)行上的協(xié)同性、人民參與上的廣泛性和持續(xù)性，使國(guó)家政治生活和社會(huì)生活各環(huán)節(jié)、各方面都體現(xiàn)人民意愿、聽到人民聲音，有效防止了選舉時(shí)漫天許諾、選舉后無人過問的現(xiàn)象。

(一)民主選舉

人民通過選舉、投票行使權(quán)利，選出代表自己意愿的人來掌握并行使權(quán)力，是中國(guó)民主的一種重要形式，是人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。

中國(guó)的選舉是廣泛的，有國(guó)家機(jī)構(gòu)選舉、村(居)委會(huì)選舉、企事業(yè)單位職工代表大會(huì)選舉等，涵蓋了國(guó)家政治生活和社會(huì)生活的各個(gè)方面；中國(guó)的選舉是平等的，人民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)得到充分保障，一人一票、票票等值；中國(guó)的選舉是真實(shí)的，不受金錢操控，選民按照自己的意愿選出自己信任的人；中國(guó)的選舉是發(fā)展的，選舉形式手段隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不斷創(chuàng)新和豐富。

國(guó)家機(jī)構(gòu)選舉。國(guó)家機(jī)構(gòu)選舉是指，選舉產(chǎn)生全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，由各級(jí)人大選舉產(chǎn)生同級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。在中國(guó)，年滿18周歲、具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍、未被依法剝奪政治權(quán)利的公民，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。從全國(guó)人大到鄉(xiāng)級(jí)人大，五級(jí)人民代表大會(huì)代表均由民主選舉產(chǎn)生，每屆任期5年。按照普遍、平等、直接選舉和間接選舉相結(jié)合以及差額選舉、無記名投票的原則，選民直接選舉產(chǎn)生縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表，縣級(jí)以上人大代表由下一級(jí)人大選舉產(chǎn)生。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員均由同級(jí)人大選舉產(chǎn)生或者決定任命。

基層選舉。基層選舉是中國(guó)最廣泛、最生動(dòng)的民主實(shí)踐，包括村(居)民委員會(huì)選舉和企事業(yè)單位職工代表大會(huì)選舉。村(居)民委員會(huì)由主任、副主任和委員組成，村(居)民委員會(huì)選舉與縣鄉(xiāng)人大選舉同步進(jìn)行。村(居)民依法定期選舉產(chǎn)生村(居)民委員會(huì)成員。在企事業(yè)單位中，職工代表大會(huì)是職工當(dāng)家作主、行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)，職工代表由全體職工通過民主選舉產(chǎn)生。

中國(guó)的民主選舉是符合中國(guó)國(guó)情的，是與中國(guó)的發(fā)展階段相適應(yīng)的，是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)的。幾十年來，中國(guó)適時(shí)修改選舉法，選舉全國(guó)人大代表時(shí)，農(nóng)村和城市每位代表所代表的人口比例從新中國(guó)成立初期的8∶1，到1995年的4∶1，再到2010年的1∶1，逐步實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)人口的平等選舉。人們的民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，參選率不斷提高。改革開放以來，中國(guó)先后進(jìn)行12次鄉(xiāng)級(jí)人大代表直接選舉、11次縣級(jí)人大代表直接選舉，選民參選率均保持在90%左右。

(二)民主協(xié)商

有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。人民在通過選舉、投票行使權(quán)利的同時(shí)，在重大決策前和決策過程中進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見。協(xié)商民主是中國(guó)民主獨(dú)特的、獨(dú)有的、獨(dú)到的民主形式。

具有深厚基礎(chǔ)。協(xié)商民主源自中華民族長(zhǎng)期形成的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀政治文化，源自近代以后中國(guó)政治發(fā)展的現(xiàn)實(shí)進(jìn)程，源自中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行不懈奮斗的長(zhǎng)期實(shí)踐，源自新中國(guó)成立后各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士在政治制度上共同實(shí)現(xiàn)的偉大創(chuàng)造，源自改革開放以來中國(guó)在政治體制上的不斷創(chuàng)新，具有深厚的文化基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)。

形式廣泛多樣。在各領(lǐng)域各層級(jí)，人民群眾就改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題以及事關(guān)自身利益的問題，通過提案、會(huì)議、座談、論證、聽證、評(píng)估、咨詢、網(wǎng)絡(luò)、民意調(diào)查等多種途徑和方式，在決策之前和決策實(shí)施之中開展廣泛協(xié)商。涉及全國(guó)各族人民利益的事情，在全體人民和全社會(huì)中廣泛商量；涉及一個(gè)地方人民群眾利益的事情，在這個(gè)地方的人民群眾中廣泛商量；涉及一部分群眾利益、特定群眾利益的事情，在這部分群眾中廣泛商量；涉及基層群眾利益的事情，在基層群眾中廣泛商量。

體系不斷健全。中國(guó)不斷完善協(xié)商民主的發(fā)展路徑，探索形成了政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商、社會(huì)組織協(xié)商等協(xié)商渠道，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。政黨協(xié)商，是中國(guó)共產(chǎn)黨就中共全國(guó)代表大會(huì)和中共中央委員會(huì)的有關(guān)重要文件、憲法修改、有關(guān)重要法律的制定和修改、國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人建議人選、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃以及年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定等重要問題、統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的重大問題等，同民主黨派開展協(xié)商；人大協(xié)商，是各級(jí)人大在依法行使職權(quán)中與有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、專家學(xué)者、人民群眾開展協(xié)商；政府協(xié)商，是各級(jí)政府在履職盡責(zé)中與人大代表、政協(xié)委員以及民主黨派、無黨派人士、相關(guān)人民團(tuán)體、社會(huì)組織以及群眾代表等加強(qiáng)溝通協(xié)商；政協(xié)協(xié)商，是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體、各族各界人士履行職能，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題等，在決策之前和決策實(shí)施之中廣泛協(xié)商、凝聚共識(shí)；人民團(tuán)體協(xié)商，是人民團(tuán)體就涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，特別是事關(guān)特定群體權(quán)益保障的，加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的協(xié)商，積極參與政協(xié)組織的協(xié)商活動(dòng)；基層協(xié)商，是基層黨組織、基層政府、基層群眾性自治組織、經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織和群眾等，就基層社會(huì)發(fā)展及事關(guān)群眾切身利益的問題開展協(xié)商；社會(huì)組織協(xié)商，是各類社會(huì)組織就更好為社會(huì)服務(wù)，積極開展和參與協(xié)商。這七種協(xié)商渠道，極大豐富了民主形式、拓寬了民主渠道、加深了民主內(nèi)涵。

中國(guó)的協(xié)商民主，廣開言路，集思廣益，促進(jìn)不同思想觀點(diǎn)的充分表達(dá)和深入交流，做到相互尊重、平等協(xié)商而不強(qiáng)加于人，遵循規(guī)則、有序協(xié)商而不各說各話，體諒包容、真誠協(xié)商而不偏激偏執(zhí)，形成既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍，充分發(fā)揚(yáng)了民主精神，廣泛凝聚了全社會(huì)共識(shí)，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(三)民主決策

民主決策是全過程人民民主的重要一環(huán)。好的決策，反映人民意愿，保障人民權(quán)益，增進(jìn)人民福祉。在中國(guó)，察民情、聽民聲、順民意，群策群力、集思廣益成為常態(tài)，越來越多來自基層的聲音直達(dá)各級(jí)決策層，越來越多的群眾意見轉(zhuǎn)化為黨和政府的重大決策。

人大“開門立法”。各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，堅(jiān)持為民立法、民主立法，保障人民通過各種途徑參與立法活動(dòng)，努力讓每一項(xiàng)立法反映人民意愿、得到人民擁護(hù)。法律立項(xiàng)，通過召開座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)等方式，廣泛聽取意見，讓人民的意志在立法的最初階段就得到體現(xiàn)；法律草案起草，廣泛聽取公眾意見和專業(yè)人士建議，探索委托第三方起草法律法規(guī)草案，讓人民的訴求得到充分體現(xiàn)；法律草案公布，通過網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體，向社會(huì)各界廣泛征求意見?；鶎尤罕娡ㄟ^基層立法聯(lián)系點(diǎn)，直接參與法律草案的起草、立法調(diào)研、修改論證、立法后評(píng)估等多個(gè)環(huán)節(jié)。