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二、具有科學有效的制度安排

在中國，國家各項制度都是圍繞人民當家作主構建的，國家治理體系都是圍繞實現(xiàn)人民當家作主運轉的，全過程人民民主具有完整的制度程序。這些制度程序，形成了全面、廣泛、有機銜接的人民當家作主制度體系，構建了多樣、暢通、有序的民主渠道，有效保證了黨的主張、國家意志、人民意愿相統(tǒng)一，有效保證了人民當家作主。

(一)實行人民民主專政的國體

中國是工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。人民民主專政，體現(xiàn)中國的國家根本性質。

中國堅持民主與專政有機統(tǒng)一，保證了人民當家作主。一方面，始終堅持人民民主專政中的“民主”，堅持國家的一切權力屬于人民，保證人民依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務；另一方面，始終堅持人民民主專政中的“專政”，充分履行國家政權的專政職能，依法打擊破壞社會主義制度、顛覆國家政權、危害國家安全和公共安全等各種犯罪行為，維護法律尊嚴和法律秩序，保護國家和人民利益。民主和專政不是矛盾的，都是為了保證人民當家作主。打擊極少數(shù)是為了保護大多數(shù)，實行專政是為了實現(xiàn)民主。

(二)實行人民代表大會制度的政體

人民代表大會制度，是適應人民民主專政國體的政權組織形式，是中國的根本政治制度，是中國人民當家作主的根本途徑和最高實現(xiàn)形式，是實現(xiàn)全過程人民民主的重要制度載體。人民代表大會制度，堅持國家一切權力屬于人民，最大限度保障人民當家作主，把黨的領導、人民當家作主、依法治國有機結合起來，有效保證國家治理跳出治亂興衰的歷史周期率。人民代表大會制度，正確處理事關國家前途命運的一系列重大政治關系，實現(xiàn)國家統(tǒng)一有效組織各項事業(yè)，維護國家統(tǒng)一和民族團結，有效保證國家政治生活既充滿活力又安定有序。

人民通過人民代表大會有效行使國家權力。人民代表大會代表人民統(tǒng)一行使國家權力，全國人民代表大會是最高國家權力機關，地方人民代表大會是地方國家權力機關。各級國家行政機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產(chǎn)生，對人大負責、受人大監(jiān)督。人民代表大會有立法權、監(jiān)督權、決定權、任免權。全國人民代表大會及其常務委員會行使國家立法權，全國人民代表大會行使修改憲法以及制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律的權力；全國人民代表大會對國家主席、副主席，國務院總理、副總理及其他組成人員，中央軍事委員會主席及其他組成人員，國家監(jiān)察委員會主任，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長行使人事任免權；全國人民代表大會對事關國家發(fā)展、人民利益的重大問題，包括國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和計劃執(zhí)行情況的報告、國家的預算和預算執(zhí)行情況的報告行使審查和批準權等；全國人民代表大會及其常務委員會行使對憲法實施、“一府一委兩院”工作等的監(jiān)督權。地方各級人民代表大會及其常務委員會依法行使相應職權。人民代表大會制度，實現(xiàn)了廣泛民主，使各級人民代表大會有高度的權力，保證了人民掌握和行使國家權力，國家和民族前途命運牢牢掌握在人民手中。

人大代表充分反映人民呼聲。人大代表來自人民，橫向上，來自各地區(qū)、各民族、各方面、各階層；縱向上，全國、省、市、縣、鄉(xiāng)五級都有人民代表大會，具有廣泛代表性。截至2020年底，全國共有人大代表262萬名，其中縣鄉(xiāng)兩級人大代表占代表總數(shù)的94.5%。人大代表充分發(fā)揮植根人民的優(yōu)勢，依法認真履職盡責，通過各種形式和渠道聽取和反映人民群眾的意見建議。一年一度的各級人民代表大會會議，鄉(xiāng)、縣、市、省、全國自下而上、逐級召開，使得人民群眾意愿和呼聲能夠真實反映、向上傳遞。改革開放以來，每年的全國人大會議上，近3000名全國人大代表共商國家發(fā)展大計、共議民生熱點問題，黨和國家領導人當面傾聽意見建議，讓人民的所思所盼融入國家發(fā)展頂層設計。各國家機關依法認真研究辦理人大代表提出的議案、建議，許多被吸納進政策決策中。

人民代表大會制度，為中國共產(chǎn)黨領導人民有效治理國家提供了重要制度保障。黨通過人民代表大會制度，使黨的主張通過法定程序成為國家意志，使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員，通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導，維護黨和國家權威、維護全黨全國團結統(tǒng)一。實踐充分證明，人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現(xiàn)中華民族偉大復興的好制度，必須長期堅持、全面貫徹、不斷發(fā)展。

(三)堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度

中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國的一項基本政治制度。這一制度植根中國土壤、彰顯中國智慧，又積極借鑒和吸收人類政治文明優(yōu)秀成果，是中國新型政黨制度。憲法規(guī)定，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展。

在中國，除了中國共產(chǎn)黨，還有八個民主黨派(注①)。在人民民主的共同旗幟下，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，形成了中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度這一具有鮮明中國特色和顯著優(yōu)勢的新型政黨制度。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，八個民主黨派是接受中國共產(chǎn)黨領導、同中國共產(chǎn)黨親密合作的參政黨，是中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事。在中國，沒有反對黨，也沒有在野黨。中國既不是一黨專政，也不是多黨競爭、輪流執(zhí)政，而是“共產(chǎn)黨領導、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”。

中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派人士以會議協(xié)商、約談協(xié)商、書面協(xié)商等形式，就國家和地方重大政策和重要事務進行協(xié)商。中國共產(chǎn)黨自覺接受各民主黨派、無黨派人士的民主監(jiān)督。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派人士在國家政權中合作共事，民主黨派成員和無黨派人士在各級人大代表、人大常委會組成人員及人大專門委員會成員中均占一定數(shù)量，一些民主黨派成員和無黨派人士擔任國家機關領導職務。各民主黨派、無黨派人士緊緊圍繞國家中心工作，積極參政議政、建言獻策，為國家發(fā)展發(fā)揮作用。