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中國人民政治協(xié)商會(huì)議是實(shí)行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要機(jī)構(gòu)。人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，在協(xié)商中促進(jìn)廣泛團(tuán)結(jié)、推進(jìn)多黨合作、實(shí)踐人民民主，既秉承歷史傳統(tǒng)，又反映時(shí)代特征，充分體現(xiàn)了中國社會(huì)主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點(diǎn)和優(yōu)勢，是國家治理體系的重要組成部分和具有中國特色的制度安排。在人民政協(xié)制度平臺上，各黨派團(tuán)體、各族各界人士發(fā)揮在界別群眾中的代表作用，通過全體會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議、主席會(huì)議、專門委員會(huì)會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)議、協(xié)商座談會(huì)議等，開展提案、委員視察考察、專題調(diào)研、反映社情民意等經(jīng)常性工作，對國家大政方針、經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域重要問題，在決策之前和決策實(shí)施之中進(jìn)行廣泛協(xié)商、平等協(xié)商、有序協(xié)商、真誠協(xié)商，提出意見建議。中國共產(chǎn)黨采納和集中他們的意見建議，各黨派團(tuán)體、各族各界人士接受黨的主張并在各界別群眾中宣傳解釋黨的方針政策，增信釋疑，最廣泛地反映民意，最充分地集思廣益，最大限度地凝聚共識，鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。全國政協(xié)全體會(huì)議與全國人大會(huì)議每年同期召開，政協(xié)委員不僅要討論政協(xié)的問題，還要列席全國人大會(huì)議，參加對有關(guān)法律修改、“一府兩院”工作報(bào)告等的討論，這樣的制度安排真正實(shí)現(xiàn)了讓人人起來負(fù)責(zé)、人人監(jiān)督政府工作，形成了具有中國特色的“兩會(huì)”式民主。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端；把各個(gè)政黨和無黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來、為著共同目標(biāo)而奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端；通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議、推動(dòng)決策科學(xué)化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會(huì)撕裂的弊端。

(四)鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨凝聚人心、匯集力量的重要法寶。在人民民主實(shí)踐中，中國共產(chǎn)黨始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線擺在重要位置，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，堅(jiān)持一致性和多樣性相統(tǒng)一，統(tǒng)籌做好民主黨派和無黨派人士工作、黨外知識分子工作、民族工作、宗教工作、非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作、新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作、港澳臺統(tǒng)戰(zhàn)工作、海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和僑務(wù)工作，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，廣泛凝聚共識，尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，不斷促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，最大限度凝聚起中華民族一切智慧和力量。

中國人民政治協(xié)商會(huì)議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織。全國政協(xié)設(shè)34個(gè)界別，由中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、無黨派人士、人民團(tuán)體、各少數(shù)民族和各界的代表，香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和歸國僑胞的代表以及特別邀請的人士組成。全國政協(xié)十三屆一次會(huì)議共有委員2100多人，其中非中共黨員占60.2%。這樣的組織構(gòu)成，體現(xiàn)了大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的重要特征，能夠在熱愛中華人民共和國、擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、共同致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的政治基礎(chǔ)上，求同存異、聚同化異，最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素、團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人，最大限度凝聚起共同團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大力量。

(五)堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度

中國是統(tǒng)一的多民族國家，鑄牢中華民族共同體意識，始終保持國家完整統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨民族政策的方針宗旨。民族區(qū)域自治制度，是指在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度。民族區(qū)域自治制度在憲法以及民族區(qū)域自治法中得到明確，是中國的一項(xiàng)基本政治制度。

中國實(shí)行民族區(qū)域自治，以領(lǐng)土完整、國家統(tǒng)一為前提和基礎(chǔ)，體現(xiàn)了統(tǒng)一與自治的結(jié)合、民族因素與區(qū)域因素的結(jié)合，完全符合中國國情和實(shí)際。中國的民族區(qū)域自治，是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的自治，各民族自治地方都是中國不可分離的一部分，民族自治地方的自治機(jī)關(guān)都是中央政府領(lǐng)導(dǎo)下的一級地方政權(quán)，都必須服從中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

實(shí)行民族區(qū)域自治，從制度和政策層面保障了少數(shù)民族公民享有平等自由權(quán)利以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利。155個(gè)民族自治地方的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)中，均有實(shí)行區(qū)域自治民族的公民擔(dān)任主任或者副主任；民族自治地方政府的主席、州長、縣長或旗長，均由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。中國根據(jù)各少數(shù)民族的特點(diǎn)和需要，幫助各少數(shù)民族地區(qū)加速經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展。

民族區(qū)域自治制度，極大增強(qiáng)了各族人民當(dāng)家作主的自豪感責(zé)任感，極大調(diào)動(dòng)了各族人民共創(chuàng)中華民族美好未來、共享中華民族偉大榮光的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。在這一制度框架下，中華民族大團(tuán)結(jié)的局面不斷鞏固，各族人民交往交流交融日益廣泛深入，平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系不斷發(fā)展，56個(gè)民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，中華民族共同體意識日益牢固。

(六)堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度

中國人口多、地域廣，基層治理差異大。中國實(shí)行以村民自治制度、居民自治制度和職工代表大會(huì)制度為主要內(nèi)容的基層群眾自治制度，人民群眾在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，依法直接行使民主權(quán)利，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，有效防止了人民形式上有權(quán)、實(shí)際上無權(quán)的現(xiàn)象。

村(居)民自治。村(居)民在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，成立村(居)民委員會(huì)，依法直接行使民主權(quán)利，依法管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。實(shí)行民主選舉，由村(居)民選舉村(居)民委員會(huì)組成人員；實(shí)行民主協(xié)商，由村(居)民采取多種形式開展協(xié)商議事；實(shí)行民主決策，由村(居)民通過村(居)民會(huì)議或村(居)民代表會(huì)議對社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)等作出決定；實(shí)行民主管理，由村(居)民討論決定村(居)民自治章程、村規(guī)民約、居民公約等，并進(jìn)行自我管理；實(shí)行民主監(jiān)督，由村(居)民推選產(chǎn)生村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，監(jiān)督村(社區(qū))事務(wù)和村(居)務(wù)公開制度落實(shí)。截至2020年底，50.3萬個(gè)行政村全部建立了村民委員會(huì)，11.2萬個(gè)社區(qū)全部建立了居民委員會(huì)。

企事業(yè)單位職工依法行使民主權(quán)利。企事業(yè)單位建立以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，職工在企事業(yè)單位重大決策和涉及職工切身利益等重大事項(xiàng)上發(fā)揮積極作用；企事業(yè)單位推行職工董事、職工監(jiān)事制度，全面實(shí)行廠務(wù)公開制度，探索領(lǐng)導(dǎo)接待日、勞資懇談會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)信箱等形式，反映職工訴求，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和保障職工合法權(quán)益，對單位生產(chǎn)和管理提出意見建議，為單位發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。企業(yè)工會(huì)委員會(huì)是職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，現(xiàn)階段，中國共有280.9萬個(gè)基層工會(huì)組織，覆蓋655.1萬個(gè)企事業(yè)單位。

基層民主創(chuàng)新十分活躍。從城鄉(xiāng)社區(qū)里的村(居)民議事會(huì)、村(居)民論壇、民主懇談會(huì)、民主聽證會(huì)到黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)合進(jìn)社區(qū)，從“小院議事廳”到“板凳民主”，從線下“圓桌會(huì)”到線上“議事群”，中國人民在火熱的基層生活中，摸索創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)充滿煙火氣的民主形式。人們通過這些接地氣、聚人氣的民主實(shí)踐，圍繞涉及自身利益的實(shí)際問題，發(fā)表意見建議，進(jìn)行廣泛協(xié)商，利益得到協(xié)調(diào)，矛盾有效化解，促進(jìn)了基層穩(wěn)定和諧?；鶎用裰髟S多好的經(jīng)驗(yàn)做法成為國家政策，為中國民主發(fā)展不斷注入新的動(dòng)力。

基層群眾自治制度，增強(qiáng)了基層群眾的民主意識和民主能力，培養(yǎng)了基層群眾的民主習(xí)慣，充分彰顯了中國民主的廣泛性和真實(shí)性?；鶎尤罕娮灾?，使得社會(huì)細(xì)胞都活躍起來，使“微治理”富有活力、更有效率，為建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體提供了堅(jiān)實(shí)制度保障。