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上海市“十四五”規(guī)劃《綱要》正式發(fā)布
結(jié) 語
藍(lán)圖已經(jīng)繪就,愿景催人奮進(jìn),行動(dòng)創(chuàng)造未來。我們將始終堅(jiān)持追求卓越的發(fā)展取向,堅(jiān)定不移走面向世界、擴(kuò)大開放之路,走解放思想、深化改革之路,走打破常規(guī)、創(chuàng)新突破之路,在全球范圍內(nèi)城市合作與競(jìng)爭(zhēng)中鍛造優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化功能、實(shí)現(xiàn)超越。我們將始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想,以優(yōu)質(zhì)多樣供給滿足人民需求,把最好的資源留給人民,創(chuàng)造海納百川、近悅遠(yuǎn)來的人才發(fā)展環(huán)境,讓每一個(gè)人的夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí),打造充滿活力的機(jī)遇之都,建設(shè)人人向往的幸福家園。展望未來,我們堅(jiān)信,經(jīng)過三個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃期的接續(xù)奮斗,上海將以更加瑰麗、偉岸、多彩的身姿昂首屹立于世界東方,成為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家版圖中最具國(guó)際范、中國(guó)風(fēng)、江南韻的城市標(biāo)桿。讓我們攜手并進(jìn)、奮發(fā)有為,以鏗鏘有力的步伐堅(jiān)定邁向具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。
附件:《綱要》有關(guān)指標(biāo)及名詞解釋
一、部分指標(biāo)解釋
1、金融市場(chǎng)交易總額。該指標(biāo)為上海主要金融要素市場(chǎng)成交額,包括股票、債券、期貨、貨幣、外匯、黃金等要素市場(chǎng),是統(tǒng)計(jì)期內(nèi)中國(guó)外匯交易中心、上海證券交易所、上海期貨交易所、中國(guó)金融期貨交易所和上海黃金交易所的成交總額等金融市場(chǎng)成交總額,反映上海金融市場(chǎng)交易活躍程度。
2、每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量。該指標(biāo)為每萬人口居民擁有的經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授權(quán)且在有效期內(nèi)的戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域、在海外有同族專利權(quán)、維持年限超過10年、有許可他人實(shí)施收益或?qū)崿F(xiàn)質(zhì)押融資或者獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、中國(guó)專利獎(jiǎng)的發(fā)明專利件數(shù)。
3、單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低。該指標(biāo)為報(bào)告期單位生產(chǎn)總值碳排放與基期單位生產(chǎn)總值碳排放水平相比的下降比例。
4、大氣常規(guī)污染物年均濃度(約束性)。該指標(biāo)包括二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入顆粒物(PM10)、細(xì)顆粒物(PM2.5)、一氧化碳(CO)和臭氧(O3)六項(xiàng)污染物指標(biāo)的平均濃度。
5、地表水達(dá)到或好于III類水體比例(約束性)。該指標(biāo)為根據(jù)全市主要河湖水質(zhì)斷面狀況計(jì)算得出的斷面達(dá)到或好于III類水質(zhì)的百分比,共涉及273個(gè)主要河湖水質(zhì)斷面,其中包括40個(gè)國(guó)控?cái)嗝婧?33個(gè)市考斷面。
6、生活垃圾回收利用率。該指標(biāo)為生活垃圾中可回收物量和進(jìn)入專用設(shè)施處理的濕垃圾量在生活垃圾總量中的占比,即(濕垃圾量+可回收物量)/生活垃圾總量。
二、有關(guān)名詞解釋
1、四大品牌。是指“上海服務(wù)”“上海制造”“上海購(gòu)物”和“上海文化”。
2、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(基礎(chǔ)設(shè)施REITs)。是國(guó)際通行的配置資產(chǎn),具有流動(dòng)性較高、收益相對(duì)穩(wěn)定、安全性較強(qiáng)等特點(diǎn),能有效盤活存量資產(chǎn),填補(bǔ)當(dāng)前金融產(chǎn)品空白,拓寬社會(huì)資本投資渠道,提升直接融資比重,增強(qiáng)資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。
3、中國(guó)金融市場(chǎng)交易報(bào)告庫(kù)。涵蓋金融市場(chǎng)的交易全生命周期數(shù)據(jù),包括貨幣市場(chǎng)、證券市場(chǎng)、票據(jù)市場(chǎng)、黃金市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)等;既包括線上,也包括線下。有利于高效、準(zhǔn)確、全面反映金融市場(chǎng)信息,及時(shí)捕捉風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),防范金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)金融穩(wěn)定,助力貨幣政策有效傳導(dǎo)和宏觀審慎管理有效運(yùn)行。
4、沿海捎帶。是指外資或外籍船舶在中國(guó)沿海港口之間從事外貿(mào)集裝箱的國(guó)內(nèi)段運(yùn)輸。
5、揭榜掛帥。也稱“科技懸賞制”,是指注重任務(wù)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,針對(duì)目標(biāo)明確的科技難題和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),設(shè)立項(xiàng)目或獎(jiǎng)金,不設(shè)門檻限制要求,向全社會(huì)公開張榜征集創(chuàng)新性科技成果的一種制度安排。
6、“獨(dú)角獸”企業(yè)。是指成立時(shí)間不超過10年,獲得過私募投資且尚未上市,估值超過10億美元的企業(yè)。
7、“瞪羚”企業(yè)。是指創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷、以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐、進(jìn)入高成長(zhǎng)期的中小企業(yè)。這類企業(yè)像瞪羚一樣,成長(zhǎng)性好,具有跳躍發(fā)展態(tài)勢(shì)。
8、“隱形冠軍”企業(yè)。是指那些不為公眾所熟知,卻在某個(gè)細(xì)分行業(yè)或市場(chǎng)占據(jù)領(lǐng)先地位,擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力和明確戰(zhàn)略,其產(chǎn)品、服務(wù)難以被超越和模仿的中小型企業(yè)。
9、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。是指聚焦科技創(chuàng)新需求,主要從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù),投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用人機(jī)制靈活的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu),可依法注冊(cè)為科技類民辦非企業(yè)單位(社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu))、事業(yè)單位和企業(yè)。
10、24小時(shí)青年創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)。是指在青年人才集聚的科創(chuàng)中心承載區(qū)、雙創(chuàng)示范基地、園區(qū)等,圍繞青年人才工作、居住、生活等需求,促進(jìn)社區(qū)園區(qū)聯(lián)動(dòng),提供全天候不打烊的創(chuàng)業(yè)支持、交流展示、休閑娛樂等多功能服務(wù)的新型社區(qū)。
11、投貸聯(lián)動(dòng)。是指符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)等外部機(jī)構(gòu)合作,或通過設(shè)立從事股權(quán)投資的全資子公司,開展“股權(quán)+銀行貸款”和“銀行貸款+認(rèn)股權(quán)證”等融資方式創(chuàng)新,為科創(chuàng)類企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù)模式。
12、EDA設(shè)計(jì)工具(EDA:Electronics Design Automation)。是指電子設(shè)計(jì)自動(dòng)化設(shè)計(jì)工具,大致可分為芯片設(shè)計(jì)輔助軟件、可編程芯片輔助設(shè)計(jì)軟件、系統(tǒng)設(shè)計(jì)輔助軟件等三類。
13、智能汽車。是指融合現(xiàn)代通信與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的具備輔助駕駛等多種智能功能的汽車,通過搭載先進(jìn)的車載傳感器、控制器、執(zhí)行器等裝置,實(shí)現(xiàn)車與人、車、路、后臺(tái)等智能信息交換共享,達(dá)到安全、舒適、節(jié)能、高效的駕駛體驗(yàn)提升。
14、生物醫(yī)藥合同研發(fā)及生產(chǎn)。生物醫(yī)藥合同研發(fā)組織(CRO:Contract Research Organization)是指通過合同形式為藥物、醫(yī)療器械等提供專業(yè)化研發(fā)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。生物醫(yī)藥合同研發(fā)生產(chǎn)組織(CDMO:Contract Development and Manufacturing Organization)是指通過合同形式為藥物、醫(yī)療器械研發(fā)及規(guī)?;a(chǎn)提供專業(yè)化服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
15、工業(yè)知識(shí)圖譜。是指工業(yè)領(lǐng)域中構(gòu)建的知識(shí)圖譜,主要包括兩類:一類是已有設(shè)備信息、生產(chǎn)信息的數(shù)字化知識(shí)圖譜,諸如將設(shè)備維護(hù)手冊(cè)、故障應(yīng)用案例、一線專家經(jīng)驗(yàn)數(shù)字化,并構(gòu)建相應(yīng)的知識(shí)圖譜;另一類是將設(shè)備信息、設(shè)備及數(shù)字化系統(tǒng)工作過程信息,甚至整個(gè)生產(chǎn)流程部分或全部數(shù)字化,并將其中不同垂直領(lǐng)域的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)起來,構(gòu)建相應(yīng)的知識(shí)圖譜。
16、共享制造。是指圍繞生產(chǎn)制造各環(huán)節(jié),運(yùn)用共享理念將分散、閑置的生產(chǎn)資源集聚起來,彈性匹配、動(dòng)態(tài)共享給需求方的新模式新業(yè)態(tài)。
17、“五基”領(lǐng)域。是指基礎(chǔ)零部件/元器件、基礎(chǔ)工業(yè)軟件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)制造工藝和裝備、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與基礎(chǔ)技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)。
18、“主分區(qū)”制度。“主區(qū)”是指洋山特殊綜合保稅區(qū)物理圍網(wǎng)區(qū)域;“分區(qū)”是指新片區(qū)內(nèi)、主區(qū)外重點(diǎn)企業(yè)。通過實(shí)施“主分區(qū)”制度,讓圍網(wǎng)外重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)享受洋山特殊綜合保稅區(qū)政策,精準(zhǔn)施策、靶向監(jiān)管。
19、一江一河?!耙唤敝更S浦江,“一河”指蘇州河。按照建設(shè)世界級(jí)濱水區(qū)的總目標(biāo),黃浦江沿岸定位為國(guó)際大都市發(fā)展能級(jí)的集中展示區(qū),蘇州河沿岸定位為特大城市宜居生活的典型示范區(qū)。
20、“兩個(gè)集中”和“綜合窗口”改革?!皟蓚€(gè)集中”改革是指?jìng)€(gè)人事項(xiàng)向街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心集中,企業(yè)事項(xiàng)向區(qū)行政服務(wù)中心集中?!熬C合窗口”改革是指任一窗口均可無差別受理進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),或受理同一領(lǐng)域不同部門、不同條線的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。
21、超級(jí)智能政務(wù)服務(wù)窗口。在線下窗口服務(wù)中引入人工智能技術(shù)作為支撐,在窗口人員與服務(wù)對(duì)象的第一次接觸中,根據(jù)服務(wù)對(duì)象提供的相關(guān)信息即可自動(dòng)形成標(biāo)準(zhǔn)、完整、準(zhǔn)確的申報(bào)材料,并在后臺(tái)借助人工智能進(jìn)行輔助審批。
22、云、數(shù)、網(wǎng)、端、安:是指“一網(wǎng)統(tǒng)管”城市運(yùn)行系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施,即電子政務(wù)云、城運(yùn)主體數(shù)據(jù)庫(kù)、電子政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)微信等移動(dòng)端應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)系統(tǒng)。
23、中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉(zhuǎn)型?!爸行妮椛洹笔侵讣涌焯嵘鞒菂^(qū)的服務(wù)能級(jí)和輻射功能;“兩翼齊飛”是指依托上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)、長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)、張江科學(xué)城等戰(zhàn)略平臺(tái),發(fā)揮對(duì)內(nèi)對(duì)外開放樞紐作用;“新城發(fā)力”是指大力推進(jìn)嘉定、松江、青浦、奉賢、南匯等五個(gè)新城建設(shè);“南北轉(zhuǎn)型”是指推動(dòng)金山、寶山南北兩極的加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。
24、工業(yè)銹帶。原指以制造業(yè)為經(jīng)濟(jì)支柱的美國(guó)東北部,即底特律、匹茲堡、克利夫蘭和芝加哥等大工業(yè)城市所在的地區(qū),這些地區(qū)在上世紀(jì)70—80年代由于工業(yè)急劇衰落、工廠大量倒閉、失業(yè)率增加而使閑置的設(shè)備銹跡斑斑。文中指上海黃浦江濱江兩岸等地的工業(yè)遺跡。
25、TOD(Transit-Oriented-Development)。是指“公共交通導(dǎo)向型發(fā)展”模式,是一種高密度的商、住、辦和公共設(shè)施混合的土地使用模式。
26、三高兩區(qū)。是指高速公路、高鐵、高壓線沿線以及生態(tài)敏感區(qū)、環(huán)境綜合整治區(qū)。
27、四好農(nóng)村路。是指要把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。
28、三權(quán)分置。是指農(nóng)村承包地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置。
29、點(diǎn)站場(chǎng)。是指生活垃圾可回收物回收服務(wù)點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站、集散場(chǎng)。
30、碳普惠。是指將企業(yè)與公眾的減排行為進(jìn)行量化、記錄,并通過交易變現(xiàn)、政策支持、商場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)等消納渠道實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。
31、出行即服務(wù)(MaaS:Mobility as a Service)。是指將飛機(jī)、火車、地鐵、公交、出租車、共享單車等交通方式的出行服務(wù)進(jìn)行整合,進(jìn)而滿足各種交通需求。是人們的出行需求發(fā)展到一定階段后的一種演化,強(qiáng)調(diào)交通系統(tǒng)的多模式、一站式、門到門、需求響應(yīng)和未來可持續(xù)性。
32、公辦初中強(qiáng)校工程。是指在全市范圍內(nèi)遴選一批公辦初中,按照“一校一策”原則,制定和實(shí)施三年強(qiáng)校實(shí)施規(guī)劃,并結(jié)合“名校長(zhǎng)名師培養(yǎng)工程”、緊密型學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)、落實(shí)中考改革等方式進(jìn)行建設(shè)的重要舉措,旨在建成“家門口好初中”,帶動(dòng)公辦初中全面提升辦學(xué)質(zhì)量。
33、全球勝任力(Global Competence,又譯全球競(jìng)爭(zhēng)力)。根據(jù)經(jīng)合組織2017年發(fā)布的“PISA(國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目)全球勝任力框架”,是指青少年能夠分析當(dāng)?shù)亍⑷蚝涂缥幕膯栴},理解和欣賞他人的觀點(diǎn)和世界觀,與不同文化背景的人進(jìn)行開放、得體和有效的互動(dòng),以及為集體福祉和可持續(xù)發(fā)展采取行動(dòng)的能力。具體包括知識(shí)、技能、態(tài)度、價(jià)值觀四方面內(nèi)容。
34、緊密型學(xué)區(qū)集團(tuán)。在現(xiàn)有學(xué)區(qū)集團(tuán)廣覆蓋的基礎(chǔ)上,通過建立學(xué)區(qū)集團(tuán)規(guī)章制度、師資交流輪崗、課程教學(xué)共研共享、績(jī)效捆綁考核等方式,促進(jìn)學(xué)區(qū)集團(tuán)建設(shè)更緊密,從而實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)集團(tuán)內(nèi)部?jī)?yōu)質(zhì)教育資源的共建共享,提升家門口每一所學(xué)校的教育品質(zhì)。
35、居民健康素養(yǎng)。是指?jìng)€(gè)體具有獲取、理解、處理基本健康信息和服務(wù),并運(yùn)用這些信息和服務(wù)做出正確判斷和決定,維持和促進(jìn)健康的能力。其評(píng)價(jià)指標(biāo)為健康素養(yǎng)具備率,主要圍繞健康理念和基本知識(shí)、健康生活方式和行為以及健康技能等三方面,綜合反映居民健康素養(yǎng)情況。
36、區(qū)域性醫(yī)療中心。是從符合標(biāo)準(zhǔn)和布局要求的區(qū)級(jí)醫(yī)院中遴選,立足區(qū)域醫(yī)療服務(wù)基本需求,向區(qū)域內(nèi)居民提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的重要載體。承擔(dān)區(qū)域內(nèi)居民常見病、多發(fā)病診療,急危重癥搶救與疑難病轉(zhuǎn)診,培訓(xùn)和指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員等工作。
37、民心工程。是指市委、市政府為解決人民群眾的困難,改善人民群眾生活實(shí)施的各類措施和項(xiàng)目。包括舊區(qū)改造工程、黃浦江兩岸公共空間功能提升工程、蘇州河兩岸公共空間貫通工程、早餐工程、停車難綜合治理工程、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程、便民就醫(yī)工程、推進(jìn)既有多層住宅加裝電梯工程、學(xué)齡前兒童善育工程、小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工程、學(xué)校體育場(chǎng)館開放工程、農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化工程、城中村改造工程、架空線入地和合桿整治工程、長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)跨省通辦工程、紅色文化傳承弘揚(yáng)工程等。
38、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。是指行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。
標(biāo)簽 十四五- 原標(biāo)題:上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
- 責(zé)任編輯: 林鈴錦 
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消息傳出,美企CEO“蹦下床打電話”:趕緊發(fā)貨!
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持股市值超450億元,西北大學(xué)副校長(zhǎng)成陜西首富
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轉(zhuǎn)頭,特朗普就炮轟歐盟
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在獄中,杜特爾特以壓倒性優(yōu)勢(shì)當(dāng)選市長(zhǎng)
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“中方抵抗到底,成了”
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巴外長(zhǎng)警告:這個(gè)問題不解決,?;饘⑹芡{
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中美利好消息傳來,“七巨頭”一夜回漲8000億美元
快訊- 國(guó)家林草局原副局長(zhǎng)李春良被查
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