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六、強化開放樞紐門戶功能，增創(chuàng)國際合作和競爭新優(yōu)勢

圍繞更好促進國內國際兩個市場、兩種資源聯(lián)動流通，統(tǒng)籌重點突破與系統(tǒng)集成相結合、對內開放與對外開放相促進，著力強化開放窗口、樞紐節(jié)點、門戶聯(lián)通功能，著力推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，率先基本形成更高水平開放型經濟新體制。

6.1 推動浦東新區(qū)打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)

全面落實黨中央《關于支持浦東新區(qū)高水平改革開放、打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)的意見》，支持浦東新區(qū)先行先試、積極探索、創(chuàng)造經驗，努力成為更高水平改革開放的開路先鋒、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的排頭兵、彰顯“四個自信”的實踐范例。全力做強創(chuàng)新引擎，充分發(fā)揮張江核心功能區(qū)和臨港主體承載區(qū)在上?？苿?chuàng)中心建設中的作用，不斷完善戰(zhàn)略科技力量體系，持續(xù)提升中國芯、創(chuàng)新藥、智能造、藍天夢、未來車、數(shù)據(jù)港等硬核產業(yè)集群競爭力，打造自主創(chuàng)新新高地。加強改革系統(tǒng)集成，大力開展綜合性改革試點，聚焦重點行業(yè)領域深化系統(tǒng)性改革，在市場準入、投資建設、要素流動、產業(yè)創(chuàng)新等領域加大改革力度，加強重大制度創(chuàng)新充分聯(lián)動和銜接配套，打造浦東綜合配套改革升級版。深入推進“一業(yè)一證”改革，率先建立行業(yè)綜合許可和綜合監(jiān)管制度。率先推進高水平制度型開放，加大現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)對外開放力度，率先實行更加開放便利的人才引進政策，建立國際高水平的知識產權保護制度。發(fā)展更高能級的總部經濟，引進培育具有國際供應鏈掌控能力的全球生產銷售組織者。著力提高數(shù)字化治理水平，支持浦東新區(qū)推進治理平臺整合融合，構建全領域、全要素、全閉環(huán)智能治理平臺，加快推動基本公共服務從均衡化向優(yōu)質化提升，率先構建經濟治理、社會治理、城市治理統(tǒng)籌推進和有機銜接的智慧治理體系。爭取在浦東新區(qū)根據(jù)授權對法律、法規(guī)、規(guī)章作變通性規(guī)定，加大市級經濟管理專項權限下放力度，授予和落實浦東更大改革發(fā)展自主權。

6.2 更好發(fā)揮自貿試驗區(qū)和臨港新片區(qū)試驗田作用

對標最高標準、最好水平，積極把握RCEP簽署等帶來的機遇，深化構建與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系，加快建設更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區(qū)，在若干重點領域率先實現(xiàn)突破，更好發(fā)揮構建更高水平開放型經濟新體制的試驗田作用，成為深度融入經濟全球化的重要載體。

6.2.1持續(xù)推進上海自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新。對標國際公認的競爭力最強的自由貿易園區(qū)，聚焦強化“四大功能”持續(xù)深化差別化探索，建設投資貿易自由、規(guī)則開放透明、監(jiān)管公平高效、營商環(huán)境優(yōu)越的國際一流自由貿易園區(qū)。研究建立自貿協(xié)定綜合利用服務促進平臺，為企業(yè)充分利用各類自貿協(xié)定提供一站式服務。在電信、教育、醫(yī)療、文化等領域加大開放力度，爭取在貨物貿易、服務貿易、金融、知識產權、環(huán)境保護等領域進一步加大風險壓力測試，率先優(yōu)化原產地規(guī)則，促進再制造等新業(yè)態(tài)發(fā)展，優(yōu)化完善“一帶一路”多層次跨境服務平臺。做強新型國際貿易、國際航運樞紐等功能，提升自貿試驗區(qū)全球服務輻射能力。瞄準價值鏈高端領域、產業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)推動產業(yè)高質量發(fā)展，創(chuàng)新海關監(jiān)管模式，推動企業(yè)研發(fā)用生物制品等特殊物品的通關便利化，探索建立集成電路全產業(yè)鏈保稅模式。進一步吸引集聚全球優(yōu)秀人才，高標準建設知識產權保護高地，加快形成全球化、高能級的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。

6.2.2聚焦“五個重要”深化臨港新片區(qū)制度創(chuàng)新。在風險可控前提下大膽闖、大膽試、自主改，努力實現(xiàn)投資自由、貿易自由、資金自由、運輸自由、人員從業(yè)自由、數(shù)據(jù)跨境流動安全有序，持續(xù)釋放制度創(chuàng)新集成效應。建立以安全監(jiān)管為主、體現(xiàn)更高水平貿易自由化便利化的貨物貿易監(jiān)管制度。全面落實外商投資國民待遇，建立各類市場主體公平競爭的投資經營制度。實施高度開放的國際運輸管理，在沿海捎帶、國際船舶登記、國際航權開放、國際中轉集拼等方面加強探索和政策落地。對外籍高層次人才引進實施更加便利的出入境和停居留政策措施，加快實施境外人才個人所得稅稅負差額補貼政策。探索建立跨境數(shù)據(jù)流動監(jiān)管制度，推動區(qū)內生產制造、航運物流、金融貿易等經濟數(shù)據(jù)跨境流通試點。優(yōu)化更大開放條件下的風險管理制度，建立完善檢疫、原產地、知識產權、國際公約、跨境資金等特殊領域的風險精準監(jiān)測機制，加強全面風險防范和信用分級管理。

6.2.3培育壯大前沿產業(yè)集群和新興業(yè)態(tài)。聚焦集成電路全產業(yè)鏈環(huán)節(jié)關鍵核心技術突破，建設國家級集成電路綜合產業(yè)基地。聚焦生物醫(yī)藥研發(fā)制造和醫(yī)藥、醫(yī)療服務，打造精準醫(yī)療先行示范區(qū)。發(fā)展開源創(chuàng)新賦能的人工智能產業(yè)，加快人工智能核心基礎技術創(chuàng)新，建設人工智能創(chuàng)新及應用示范區(qū)。構建集設計、研發(fā)、制造、應用、服務于一體的民用航空產業(yè)體系，打造具有國際競爭力、影響力的民用航空產業(yè)集群。完善智能新能源汽車產業(yè)布局，打造跨界融合的產業(yè)生態(tài)體系，創(chuàng)新智能網聯(lián)汽車無人駕駛制度保障，開展無人駕駛路測試點。瞄準尖端硬核的裝備制造業(yè)，集中攻克一批智能制造共性技術，建設世界級智能制造中心。深化建設高水平的洋山特殊綜合保稅區(qū)，全面完成洋山特殊綜合保稅區(qū)封關驗收，加快推進擴區(qū)工作。做大做強國際物流、中轉集拼、大宗商品等優(yōu)勢業(yè)態(tài)，拓展保稅研發(fā)、保稅制造、保稅維修等新業(yè)態(tài)，研究推進加工制造、研發(fā)設計、物流分撥、檢測維修等專項政策在特殊綜合保稅區(qū)制度環(huán)境下的集成和創(chuàng)新。探索實施洋山特殊綜保區(qū)“主分區(qū)”制度，促進區(qū)內區(qū)外產業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

6.3 推進虹橋國際開放樞紐建設

充分發(fā)揮虹橋地區(qū)引領長三角更高水平協(xié)同開放的作用，全面增強國際化中央商務區(qū)和國際貿易中心新平臺核心功能，強化與北向拓展帶、南向拓展帶聯(lián)動發(fā)展，到2025年基本建成虹橋國際開放樞紐。

6.3.1進一步提升中國國際進口博覽會全球影響力。提升國際采購交易平臺能級，做精做優(yōu)做強“6+365”常年展示交易平臺，提升虹橋進口商品展示交易中心功能，增加境外專業(yè)采購商規(guī)模。提升貿易投資促進平臺功能，拓展海內外網絡資源，創(chuàng)新開展投資促進、宣傳推介、重大項目落地服務，推動展品變商品、展商變投資商。持續(xù)優(yōu)化和復制推廣服務進博會的貿易投資便利化措施，深化完善展品通關監(jiān)管、資金結算、投資便利、人員出入境等創(chuàng)新政策并形成制度化安排。提升虹橋國際經濟論壇影響力。加快集聚高能級辦展主體，打造若干具有國際影響力的本土會展業(yè)企業(yè)，培育一批品牌展會項目，完善國際化城市會展促進體系，推動會展業(yè)“線上線下”融合發(fā)展，全面建成國際會展之都。繼續(xù)辦好中國國際工業(yè)博覽會、中國（上海）國際技術進出口交易會、中國自主品牌日系列活動等重大會展論壇活動。

6.3.2深化建設高標準的國際化中央商務區(qū)。建設富有特色的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，吸引會計、法律、咨詢等專業(yè)服務機構入駐。依托虹橋臨空經濟示范區(qū)發(fā)展航空服務業(yè)及配套產業(yè)，鼓勵發(fā)展飛機整機、航空發(fā)動機等融資租賃業(yè)務，積極發(fā)展飛機全周期維護、航空資源交易、航空培訓等高附加值業(yè)務，開展航空服務業(yè)重點企業(yè)特殊監(jiān)管創(chuàng)新試點。創(chuàng)設虹橋國際商務人才港，開展國際人才管理改革試點，為境外高層次專業(yè)服務人才來華執(zhí)業(yè)及學術交流合作提供簽證、居留、永久居留便利。深化建設虹橋數(shù)字貿易跨境服務集聚區(qū)。

6.3.3持續(xù)提升服務輻射長三角的能力。加強與蘇州、嘉興等地區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，促進生物醫(yī)藥、應用性研發(fā)等領域產學研融合發(fā)展。建設長三角區(qū)域城市展示中心暨長三角商會企業(yè)總部園，共同打造長三角各城市“虹橋國際會客廳”，加快集聚長三角企業(yè)總部和功能性機構。

6.4 推動高質量引進來和高水平走出去

聚焦提升“引進來”的吸引力和“走出去”的競爭力，以高水平對外開放吸引全球資本、以優(yōu)質服務支持國內企業(yè)開拓國際市場，加快打造亞太投資門戶，使上海成為境外企業(yè)進入國內市場的前沿陣地和中國企業(yè)“走出去”的關鍵跳板。

6.4.1積極打造外商投資首選地、集聚地。全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，深化落實《外商投資法》相關法律法規(guī)，對負面清單之外領域項目按照內外資一致原則管理。依法保障內外資企業(yè)平等享受政策、使用資源要素、公平參與競爭，保障外商投資企業(yè)依法平等參與政府采購、招標投標、土地出讓、產權交易等活動。保護外商投資合法權益，加大對外國投資者和外商投資企業(yè)知識產權、商業(yè)秘密保護力度。完善外商投資企業(yè)投訴處理機制，建立國際化、多元化的投資爭議解決機制。以推進重大外資項目為示范引領，吸引產業(yè)鏈上下游配套企業(yè)集聚，引導外資更多投向高技術、高附加值產業(yè)。健全高標準的投資促進體系，實施投資便利化自由化政策，促進外商投資穩(wěn)存量、擴增量，支持存量企業(yè)再投資，鼓勵外國投資者以境內分配利潤再投資、外資企業(yè)以自有資金擴大投資。提升開放監(jiān)管能力和風險防范能力。

6.4.2優(yōu)化提升“一帶一路”橋頭堡服務功能。堅持政府引導、企業(yè)主體，遵循市場規(guī)則和國際原則，立足國家所需和上海優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進“硬聯(lián)通、軟聯(lián)通”建設，服務企業(yè)“走得出、留得下、發(fā)展好”。推動政策溝通，用好上海市市長國際企業(yè)家咨詢會議等開放合作平臺，宣傳解讀對外開放政策。提升標準聯(lián)通水平，引導企業(yè)加強與國際接軌的產品和服務質量標準體系建設。推動設施聯(lián)通，加快推進國際空港、海港與“一帶一路”相關國家互聯(lián)互通。促進貿易暢通，深化雙向經貿投資合作，鼓勵與在滬外資企業(yè)開展第三方市場合作，支持工程承包企業(yè)以多元方式承接海外項目，全面帶動裝備、技術、標準和服務出口。推動資金融通，建設“一帶一路”投融資中心，為企業(yè)“走出去”提供綜合性跨境金融支持，支持新開發(fā)銀行與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)加大投融資領域的戰(zhàn)略合作。促進民心相通，深化人文交流和友城合作，提升“一帶一路”電影節(jié)聯(lián)盟、絲綢之路國際藝術節(jié)聯(lián)盟等合作機制影響力，加強教育、文化、旅游、衛(wèi)生、科技、智庫合作與交流。深化滬仰地方合作、滬新全面合作，優(yōu)化城市間合作機制。完善服務保障機制，構建面向全球的投資促進網絡和服務體系，支持在滬國際性商協(xié)會拓展對外交往渠道、完善國際合作機制，鼓勵具備條件的商協(xié)會在海外設立分支機構和區(qū)域性委員會。完善風險防范和海外權益保護機制，強化企業(yè)海外合規(guī)經營意識和風險防范主體責任，加強境外安全風險評估、預警預防和突發(fā)事件處置能力建設。

七、弘揚城市精神和城市品格，提升國際文化大都市軟實力

堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，持續(xù)打響“上海文化”品牌，繁榮發(fā)展文化事業(yè)產業(yè)，升級完善公共文化服務體系，深化建設更加開放包容、更富創(chuàng)新活力、更顯人文關懷、更具時代魅力、更具世界影響力的社會主義國際文化大都市。

7.1 繁榮發(fā)展社會主義先進文化

堅定文化自信，豐富海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神內涵，將開放、創(chuàng)新、包容的城市品格融入社會生活各方面，大力傳播和弘揚紅色文化、海派文化和江南文化。

7.1.1發(fā)揚傳承紅色文化。以中國共產黨建黨100周年為契機，深入實施“黨的誕生地”發(fā)掘宣傳工程、紅色文化傳承弘揚工程和革命文物保護利用工程，建成中國共產黨第一次全國代表大會紀念館。推動紅色題材文藝作品和出版物創(chuàng)作生產，建設黨性教育現(xiàn)場教學基地、形成紅色文化宣教品牌、發(fā)展紅色文化旅游。深化長三角紅色旅游區(qū)域合作，提升上海紅色文化的標識性和知名度。

7.1.2全面提升城市文明程度。全面培養(yǎng)和踐行社會主義核心價值觀，加快構建中國特色哲學社會科學體系。推動新時代愛國主義教育和公民道德建設，持續(xù)開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，深化新時代文明實踐中心建設。大力弘揚和宣傳工匠精神、科學精神、法治精神和世博精神等，廣泛開展志愿服務行動，凝聚向上、向善、向美力量。

7.1.3優(yōu)化文化藝術作品原創(chuàng)生態(tài)。深化推進國有文藝院團機制改革，激發(fā)重點院校文化藝術創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推廣“上海原創(chuàng)”文化精品。加大扶持中小微文化藝術企業(yè)或團體力度，建立健全科學合理的文化產品評價體系。全面加強國內外優(yōu)秀創(chuàng)新型青年文化藝術人才引育力度，優(yōu)化文化藝術教育、經紀管理等專業(yè)人才建設機制，集聚更多文化名家和藝術大師。建立原創(chuàng)文化微補助機制，助力“草根文化”發(fā)展。打造靈動、交互的藝術家工作室、創(chuàng)意園區(qū)與社區(qū)，營造有利于各類藝術家發(fā)展的創(chuàng)作生活環(huán)境。

7.2 推進公共文化服務高質量發(fā)展

優(yōu)化完善立體均衡的公共文化體育設施布局，促進公共文化產品更豐富、配送更精準，提升文化惠民的供給水平和服務效能。

7.2.1深入推進文化體育惠民。實施基礎文化設施更新與提升計劃，鼓勵建設綜合性文化體育類設施，完善基層公共文化服務網絡，共同建好家門口的文化客廳和休閑運動好去處。創(chuàng)新各級公共文化體育配送內容與模式，提升供需對接的全方位、精準化服務，大力支持各類社會資本、社會組織參與文體設施建設、經營文體活動，提升服務水平和供給效能。引導文化企業(yè)把社會效益放在首位，建立國有院團的公益演出服務考核評價機制，大力增加各類演出活動的公益場次，擴大面向各類人群的公益文化服務供給。因地制宜增加市民身邊的體育設施，到2025年人均體育場地面積達到2.6平方米左右。

7.2.2優(yōu)化公共文化體育設施布局。堅持功能錯位、優(yōu)勢互補，加快推進“東西延伸、南北推進”的重大文化設施布局。建成上海圖書館東館、上海博物館東館、上海大歌劇院、上海市少兒圖書館新館、中國近現(xiàn)代新聞出版博物館、上海天文館、上海越劇傳習所，推進上海文學館、上海馬戲城中劇場等一批重大文化設施建設。啟動長江口二號古船博物館建設，加強青龍鎮(zhèn)遺址考古。建設樂高主題樂園、冰雪之星等旅游項目。加快體育場館建設，建成徐家匯體育公園、市民體育公園、浦東足球場、上海自行車館、久事國際馬術中心。研究推動滬西工人文化宮等部分存量文化體育設施的更新和能級提升。

7.3 構筑異彩紛呈的城市文化空間

推動文化元素為各類城市空間賦能，凸顯文化地標獨特魅力，激活公共空間文化活力，提升歷史文化風貌新體驗。

7.3.1實施文化賦能城市空間計劃。以沿江岸線地區(qū)為重點，推進黃浦江文化創(chuàng)新帶建設，注重提升獨特文化優(yōu)勢，著力增強城市文化地標的辨識度。優(yōu)化長三角一體化示范區(qū)和臨港新片區(qū)文化設施布局，拓展延伸從淀山湖到滴水湖的城市東西文化軸。支持對公共空間實施文化“微更新”改造，在沿江沿河、社區(qū)園區(qū)商圈和綠地公園廣場等，植入豐富多彩的文化藝術和休閑運動元素，打造一批公共文化運動新空間、“打卡地”。積極創(chuàng)造條件，向公眾開放機關、學校、企業(yè)事業(yè)單位的文化體育設施，鼓勵博物館、美術館、體育館等公共文化體育設施提供夜間服務，探索設立市民廣泛參與的藝術節(jié)和音樂體育比賽，營造充滿活力的城市氛圍。

7.3.2煥發(fā)歷史文化新風貌。圍繞重現(xiàn)風貌、重塑功能，推進風貌保護分類評估甄別，形成多方參與、多方負責、多方受益的保護傳承和活化利用機制。加強歷史文化建筑保護和利用，推進向公眾全面開放，開發(fā)更具歷史、文化和科技元素的特色文創(chuàng)產品和旅游線路，全面提升“街區(qū)可漫步”“建筑可閱讀”的服務水平。完善工業(yè)遺存盤活開發(fā)利用機制，推動符合條件的工業(yè)廠房為文化創(chuàng)意、文化藝術提供發(fā)展空間。加強非物質文化遺產生產性保護和活態(tài)傳承，深入推進“非遺在社區(qū)”“非遺進校園”，鼓勵社會力量和專業(yè)機構建立非遺傳習所和傳習點，支持一批文化特色鮮明的非遺品牌做精做強。

7.4 擴大上海文化品牌影響力

發(fā)揮各類文化平臺的集聚輻射效應，全方位塑造“魅力上?！背鞘行蜗?，提升上海文化品牌的國際傳播力、影響力，力爭成為全球標桿性文化節(jié)慶賽事等活動的重要地標。

7.4.1全方位提升城市整體形象。整合全媒體渠道，做強本土媒體傳播能力，創(chuàng)新傳播方式，以上海實踐講好中國故事。加強人民外宣建設，構建針對性強、富有成效的上海國際傳播工作機制。面向國內外全方位開展“魅力上?！背鞘行蜗罅Ⅲw傳播推廣，實施旅游宣傳推廣計劃。加快推進媒體深度融合發(fā)展，建好上海外宣媒體矩陣，建強主流媒體海外網絡傳播陣地，加強聚合傳播力度，提升上海國際傳播能級，彰顯上海國際城市形象和美譽度。

7.4.2積極建設全球標桿性文化體育類活動品牌。放大頂級節(jié)展賽事活動效應，更好向世界傳遞“上海聲音”、塑造“上海形象”。持續(xù)辦好上海國際電影節(jié)、上海電視節(jié)、中國上海國際藝術節(jié)、“上海之春”國際音樂節(jié)、中國國際數(shù)碼互動娛樂展覽會（ChinaJoy）等重大文化節(jié)慶活動，鼓勵增設具有國際影響力的原創(chuàng)藝術賽事品牌，提升節(jié)慶內涵品質。辦好世界賽艇錦標賽、國際足聯(lián)世俱杯、亞足聯(lián)亞洲杯以及F1中國大獎賽、上海ATP1000網球大師賽等重大國際體育賽事，進一步提升“上海馬拉松”等本土賽事品牌知名度。

7.5 提升文化旅游體育產業(yè)能級

聚焦文化創(chuàng)意產業(yè)重點領域，深入推進“兩中心、兩之都、兩高地、兩座城”載體建設，推動文化、旅游、體育產業(yè)提質增效、創(chuàng)新融合，實施文化創(chuàng)意產業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式。

7.5.1加快建設國際文化創(chuàng)意產業(yè)中心。圍繞關鍵技術構建數(shù)字化影視文化產業(yè)鏈，依托影視產業(yè)園區(qū)和重要節(jié)展，推進建設全球影視創(chuàng)制中心。持續(xù)辦好“上海國際藝術品交易月”等品牌活動，助力上海建成千億級規(guī)模藝術品交易市場，大力建設國際重要藝術品交易中心。擴大“演藝大世界” “演藝新空間”的產業(yè)集聚和輻射效應，建設演繹國內外一流作品的“名作首演地”文化地標，加快引育形成駐演和獨演品牌，打造亞洲演藝之都。依托電競資源集聚優(yōu)勢，大力吸引具有全球影響力的電競頂級賽事落滬，加快品牌建設和衍生品市場開發(fā)，建設電競產業(yè)完整生態(tài)圈，力爭在電競領域形成世界級影響力，全力打造全球電競之都。聚焦“網生內容”整合產業(yè)鏈，鼓勵原創(chuàng)精品創(chuàng)作生產，扶持培養(yǎng)一批新興數(shù)字文化優(yōu)勢領軍企業(yè)，著力建設網絡文化產業(yè)高地。依托具有業(yè)界影響力的比賽和節(jié)展，在現(xiàn)代設計領域集聚頂尖資源，構建多元共贏的創(chuàng)意設計生態(tài)圈，深化建設創(chuàng)意設計產業(yè)高地。推動“文化+”產業(yè)深度融合，培育一批有競爭力的創(chuàng)新型文化創(chuàng)意領軍企業(yè)和“小巨人”企業(yè)。

7.5.2深化世界著名旅游城市建設。大力發(fā)展大眾旅游、全域旅游，建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)。提升國際旅游度假區(qū)、佘山國家旅游度假區(qū)、淀山湖旅游度假區(qū)、東平森林旅游度假區(qū)功能，推進金山濱海、寶山郵輪、環(huán)滴水湖等一批旅游度假區(qū)建設。圍繞“一江一河”布局整合文旅資源，建設浦江旅游品牌和蘇州河文化休閑帶。開發(fā)水鄉(xiāng)特色旅游項目。實施“首展首秀”計劃，推動建立一批具有地方特色和藝術優(yōu)勢的本地品牌演藝節(jié)目，提升都市時尚消費旅游體驗和服務品質，創(chuàng)建一批文化、商業(yè)、旅游、體育等融于一體的國家級現(xiàn)代都市旅游休閑區(qū)。

7.5.3全面推動全球著名體育城市建設。強化競技體育科技

支撐，促進職業(yè)體育發(fā)展。大力發(fā)展競賽表演業(yè)，吸引國內外體育企業(yè)總部、行業(yè)協(xié)會、國際組織等落滬。充分挖掘時尚健身產業(yè)的消費潛力，加快發(fā)展健身休閑業(yè)，建設一批集體育健身和休閑娛樂等多元功能為一體的都市運動中心。推進體育裝

備、場館等向智能化升級，支持在線健身、網絡賽事等新業(yè)態(tài)發(fā)展。積極引導社會資本參與體育產業(yè)發(fā)展，優(yōu)化健全各類俱樂部規(guī)范化專業(yè)化發(fā)展，著力培養(yǎng)一批國內領先、具有較強市場競爭力的體育企業(yè)。

八、全面推動城市數(shù)字化轉型，加快打造具有世界影響力的國際數(shù)字之都

搶抓數(shù)字化發(fā)展先機，把數(shù)字牽引作為推動高質量發(fā)展的強勁動能，促進數(shù)字技術賦能提升“五個中心”建設，圍繞經濟數(shù)字化、生活數(shù)字化、治理數(shù)字化等重要領域率先突破，加快培育應用生態(tài)體系，推進場景再造、業(yè)務再造、管理再造、服務再造，持續(xù)推動城市數(shù)字化轉型。

8.1 大力發(fā)展數(shù)字經濟

不斷提高實體經濟數(shù)字化水平，激活數(shù)據(jù)新要素，培育產業(yè)新動能，引領數(shù)字新消費，打造數(shù)字可信安全環(huán)境，推動數(shù)字經濟向更深層次、更寬領域發(fā)展，數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值占全市生產總值比重持續(xù)提升。

8.1.1助力新生代互聯(lián)網龍頭企業(yè)引領在線新經濟發(fā)展。推動線上服務、線下體驗深度融合，以流量平臺激活實體商業(yè)，鼓勵傳統(tǒng)商貿企業(yè)向全渠道運營商、供應鏈服務商、新零售企業(yè)轉型。支持電子競技、網絡視聽、互聯(lián)網內容社區(qū)等數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展，鼓勵構建原創(chuàng)性數(shù)字內容產業(yè)生態(tài)。著力營造開放包容、競爭充分、業(yè)態(tài)多樣的在線新經濟發(fā)展環(huán)境，持續(xù)支持一批擁有核心技術、優(yōu)質內容、用戶流量、商業(yè)模式的創(chuàng)新型頭部企業(yè)發(fā)展壯大，促進形成上海新生代互聯(lián)網企業(yè)重點區(qū)域集群。

8.1.2全面提升核心數(shù)字產業(yè)能級。加速推進下一代信息通信技術突破，推動操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、工業(yè)軟件、行業(yè)應用軟件和信息安全軟件等自主創(chuàng)新，做好軟件基礎技術、通用技術、前沿技術等研究，不斷提升國產軟件穩(wěn)定度和成熟度，鼓勵加大應用。推動軟件產業(yè)向SaaS（軟件即服務）模式轉型。積極布局區(qū)塊鏈技術創(chuàng)新與應用示范。

8.1.3加快產業(yè)數(shù)字化轉型。引導有基礎、有條件的企業(yè)開展設備換芯、生產換線、機器換工為核心的智能化改造，發(fā)展基于互聯(lián)網的網絡協(xié)同研發(fā)、個性化定制設計、共享制造等新模式新應用。實施“工賦上?！比晷袆佑媱潱苿庸I(yè)互聯(lián)網向知識化、質量型和數(shù)字孿生升級，實現(xiàn)高質量工業(yè)數(shù)據(jù)集澤（Z）級突破，工業(yè)知識圖譜重點領域基本覆蓋。構建工業(yè)互聯(lián)網標桿載體，鼓勵龍頭企業(yè)建設行業(yè)級和通用型工業(yè)互聯(lián)網平臺，支持平臺企業(yè)向系統(tǒng)解決方案提供商轉型。豐富各類產業(yè)集群、園區(qū)載體、特色小鎮(zhèn)的數(shù)字化服務功能，引導中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，共享產能、技術、數(shù)據(jù)、人才、市場等資源。大力培育數(shù)字開源社區(qū)，發(fā)展數(shù)字創(chuàng)新實踐基地。

8.2 營造智慧便利的數(shù)字生活

適應社會生活數(shù)字化轉型新需求，聚焦醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、文化旅游等領域，全方位打造數(shù)字生活服務體系，推進公共服務更加優(yōu)質普惠。

8.2.1優(yōu)化提升健康醫(yī)療服務智慧化水平。推進“互聯(lián)網+”醫(yī)療便民惠民服務，打造“社區(qū)衛(wèi)生服務中心+互聯(lián)網”，開展面向居民的家庭醫(yī)生簽約、健康管理等智能化服務。探索在社區(qū)引入醫(yī)療人工智能影像輔助診斷平臺、全科醫(yī)生輔助診療平臺和遠程會診網絡系統(tǒng)。推動互聯(lián)網醫(yī)院品牌化、特色化發(fā)展，鼓勵醫(yī)院利用信息技術拓展服務形式和內容，完善以患者為中心、全流程閉環(huán)的智能化醫(yī)療服務模式，改善就醫(yī)體驗。加快健康大數(shù)據(jù)、醫(yī)療人工智能應用，依托健康云平臺，實現(xiàn)健康數(shù)據(jù)匯聚和融合，完善居民健康賬戶，實現(xiàn)智慧健康驛站街鎮(zhèn)全覆蓋。

8.2.2深化和推進數(shù)字賦能教育。推進數(shù)字學校建設，優(yōu)化學校信息化基礎環(huán)境，以數(shù)據(jù)驅動提升教育治理能力。促進優(yōu)質數(shù)字教育資源共建和開放共享，推動教育實現(xiàn)更高層次均衡發(fā)展。發(fā)展線上線下融合教學，建立以學生為中心的智慧學習平臺。以人工智能等技術推動學習主題數(shù)據(jù)庫和學科知識圖譜構建，推進數(shù)據(jù)賦能的精準教學、因材施教。以虛擬現(xiàn)實等技術開展實景式、沉浸式教學，加快智慧教學課堂改造，促進復雜教學內容的可視化，激發(fā)學習興趣和提升教學效果。提升師生信息素養(yǎng)和信息技術應用能力。推進全民開放式數(shù)字終身教育。

8.2.3增強科技支撐智慧養(yǎng)老能力。布設互聯(lián)感知的智慧養(yǎng)老設施，開發(fā)與傳感器、智能設備、醫(yī)療設備對接的云邊協(xié)同的智聯(lián)網養(yǎng)老系統(tǒng)。制訂完善智慧養(yǎng)老相關產品和服務標準，開展家庭、社區(qū)、養(yǎng)老機構等多種應用場景試點，支持發(fā)展社區(qū)居家“虛擬養(yǎng)老院”，鼓勵企業(yè)開發(fā)智慧養(yǎng)老綜合服務平臺，培育一批智慧養(yǎng)老應用示范基地、示范社區(qū)和示范品牌。

8.2.4推動文化、旅游與數(shù)字科技深度融合。推進文化設施數(shù)字化更新，實施基層公共文化設施“更新計劃”，不斷提升公共文化服務智慧化水平，提高數(shù)字公共文化產品和服務品質，拓展公共文化服務應用場景。加快文化大數(shù)據(jù)體系建設，建立數(shù)據(jù)標準，實現(xiàn)文化大數(shù)據(jù)產業(yè)在社會各領域融合發(fā)展。培育在線旅游新動能，完善智能化設備部署，運用數(shù)字技術發(fā)展全景旅游、智能導游等虛擬現(xiàn)實交互旅游場景，“升維”旅游體驗，提升市民游客參與旅游的便捷度。

8.3 加快提高數(shù)字化治理水平

以政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統(tǒng)管”為牽引，率先打造數(shù)據(jù)驅動、科學決策的“數(shù)治”新范式，提升全覆蓋、全過程、全天候城市治理能力。

8.3.1構建“一網通辦”全方位服務體系。以服務對象為本位，持續(xù)推動業(yè)務流程革命性再造，穩(wěn)步提升政務服務在線辦理率、全程網辦率和一次辦成率，更好推動“高效辦成一件事”。深化以場景應用為驅動的服務供給，全面拓展“一網通辦”服務領域，實現(xiàn)與企業(yè)群眾生產生活密切相關的服務全部接入。提升“一網通辦”能級，實現(xiàn)24小時實時在線服務。做優(yōu)做強“隨申辦”應用，拓展“隨申碼”應用場景，逐步取代實體卡等傳統(tǒng)管理服務手段，努力打造“不帶證城市”。推進線上線下標準一致、渠道互補，完善線下服務方式，充分保障運用智能技術困難人群辦事需求，逐步消除“數(shù)字鴻溝”。深入實施“兩個集中”和“綜合窗口”改革，推進線下“超級智能政務服務窗口”建設，切實提升企業(yè)群眾辦事便利度。

8.3.2全面推進城市運行“一網統(tǒng)管”。著眼“高效處置一件事”，堅持“應用為要、管用為王”，以城運平臺體系、技術支撐體系為抓手，聚焦“觀”“管”“防”，提升城市大腦感知、認知和行動三大能力，實現(xiàn)“一屏觀全域，一網管全城”。按照“三級平臺、五級應用”架構，市、區(qū)、街鎮(zhèn)加快構建并完善城運中心和信息平臺，加強“云、數(shù)、網、端、安”基礎設施建設，打造具有態(tài)勢全面感知、趨勢智能預判、資源統(tǒng)籌調度、行動人機協(xié)同等功能的綜合平臺體系。強化市級平臺總體設計和集成保障功能，推動系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)匯集治理，實現(xiàn)城市治理要素、對象、過程全息全景呈現(xiàn)，為前瞻決策和應急指揮提供支撐。強化區(qū)級平臺聯(lián)通上下、協(xié)調左右的樞紐功能，整合相關部門的信息資源和執(zhí)法力量，加大個性化應用開發(fā)推廣力度。強化街鎮(zhèn)平臺全天候綜合響應實戰(zhàn)能力，加快實現(xiàn)城運網格、警務網格、綜治網格的“多格合一”，完善聯(lián)動指揮、聯(lián)勤巡防、聯(lián)合執(zhí)法機制，推動數(shù)字化管理手段向社區(qū)、居村延伸?？v向貫通市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級城運平臺，形成信息共享、相互推送、快速反應、聯(lián)勤聯(lián)動的指揮處置機制，實現(xiàn)城市治理各類事項集成、協(xié)同和閉環(huán)管理。構建操作便捷、功能強大的智能化應用體系，形成“一門戶、多系統(tǒng)”的應用場景開發(fā)格局。圍繞安全生產、消防、民防等領域，前移風險管理端口，強化全環(huán)節(jié)排查風險、全周期安全監(jiān)管和智能化綜合指揮功能。加強城市生態(tài)環(huán)保數(shù)據(jù)的實時獲取、分析和研判，提升生態(tài)資源數(shù)字化管控能力。健全智慧氣象保障體系，提高監(jiān)測、預報精準性。升級拓展經濟運行、市場監(jiān)管等管理事項的數(shù)字化解決方案。

8.3.3深化多源數(shù)據(jù)匯聚共享。加大公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理和應用力度，推動構建主體多元、權責清晰、標準完善的公共數(shù)據(jù)治理體系。制定完善重點領域公共數(shù)據(jù)專項標準，健全公共數(shù)據(jù)分層采集體系，依托大數(shù)據(jù)資源平臺實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)的實時歸集和同步更新。持續(xù)推進自然人、法人、空間地理三大綜合庫以及各行業(yè)領域主題庫建設，全面提高數(shù)據(jù)質量。拓展公共數(shù)據(jù)開放清單，深化普惠金融、交通出行、衛(wèi)生健康等領域數(shù)據(jù)分級分類向企業(yè)等市場主體開放，進一步加強公共數(shù)據(jù)安全管控。建立數(shù)據(jù)資源產權、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎制度和標準規(guī)范，探索數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一登記確權體系。加快培育數(shù)據(jù)要素市場，推動數(shù)據(jù)交易從敏感、低附加值的數(shù)據(jù)買賣模式向脫敏、高附加值的知識賦能模式轉變，培育形成一批具有國際一流水平的行業(yè)大數(shù)據(jù)應用平臺和開發(fā)應用市場主體，積極參與數(shù)字領域國際規(guī)則和標準制定。強化數(shù)據(jù)安全保障，加強數(shù)據(jù)資源在采集、存儲、應用等環(huán)節(jié)的安全評估，建立面向企業(yè)的數(shù)據(jù)安全備案機制，加快形成數(shù)據(jù)市場安全風險預警機制，加強個人和企業(yè)信息隱私保護。

8.4 積極打造新型基礎設施標桿

聚焦泛在、移動、高速、智敏特征，全面推進與人工智能、數(shù)字孿生等新技術相適應的新型基礎設施系統(tǒng)建設和超前布局，以應用場景為牽引，推動新型基礎設施賦能和支撐經濟社會發(fā)展。

8.4.1建設以5G為重點的新一代信息基礎設施。全面推進5G獨立組網建設，實現(xiàn)5G網絡市域全覆蓋，以工業(yè)互聯(lián)網等行業(yè)應用為重點推動5G網絡深度覆蓋和行業(yè)專網建設。大幅提升“雙千兆”寬帶網絡承載能力，向企業(yè)和市民提供隨時可取的高速率、低時延網絡服務，到2025年全市5G網絡平均下載速率達到500Mbps，固定寬帶平均下載速率達到120Mbps。推動衛(wèi)星互聯(lián)網建設，構建陸?？仗煲惑w化通信網絡體系。構建全球信息通信樞紐，增加海纜登陸點和海纜登陸數(shù)量，擴容亞太互聯(lián)網交換中心，持續(xù)提升省級互聯(lián)網出口帶寬。建設全球數(shù)據(jù)樞紐平臺，在現(xiàn)有國際互聯(lián)網轉接業(yè)務基礎上，加快實現(xiàn)境內外數(shù)據(jù)在上海交互和處理。統(tǒng)籌部署面向未來的智能計算設施，建設“E級超算”硬件水平的高性能計算設施和大數(shù)據(jù)處理平臺，持續(xù)優(yōu)化互聯(lián)網數(shù)據(jù)中心建設布局，推動數(shù)據(jù)中心綠色化、集約化發(fā)展，合理部署邊緣計算，為城市數(shù)字化轉型提供總量充足、結構均衡的算力支持。依托張江人工智能島、徐匯濱江智慧谷、馬橋人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，打造超大規(guī)模人工智能計算與賦能平臺。

8.4.2加快城市智能化終端設施建設。構建神經元感知網絡，實現(xiàn)城市公共安全、交通、生態(tài)環(huán)境、民生保障等重點領域信息規(guī)范采集和全量接入，提升空間和治理要素數(shù)字化水平。加快布設新型充電基礎設施和智能電網設施，到2025年新建20萬個充電樁、45個出租車充電示范站，推進堅強智能電網、加氫站、智慧燃氣體系建設。開展倉儲、分揀、配送等一體化物流設施智能化改造和升級，建設智能儲物柜、智慧微菜場、智慧回收站等末端設施。統(tǒng)籌推進綜合桿塔等多功能公共設施集約建設和利用。

8.4.3拓展新型基礎設施應用場景。引導運營商、企業(yè)、研究機構等多主體合作開發(fā)5G應用，推動5G與智慧交通、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧農業(yè)等垂直領域深度融合，使上海成為全球5G應用最為活躍的地區(qū)之一。推進洋山港集疏運體系智能化升級改造，開展“5G+智能重卡”測試使用，推動港口數(shù)字化云服務平臺建設。積極開展車聯(lián)網和車路協(xié)同技術創(chuàng)新試點，穩(wěn)妥提升車聯(lián)網市場滲透率，持續(xù)推動嘉定、臨港、奉賢、浦東金橋等區(qū)域智能汽車道路測試和開放測試道路建設。促進智能機器人在醫(yī)療、現(xiàn)代都市農業(yè)等領域推廣應用。推進區(qū)塊鏈、超高清視頻、AR/VR等技術與5G應用結合，在重點產業(yè)區(qū)實現(xiàn)率先推廣應用。

九、推動長三角更高質量一體化發(fā)展，服務全國發(fā)展大局

堅持“一極三區(qū)一高地”戰(zhàn)略定位，緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵，進一步發(fā)揮上海龍頭帶動作用，深化與蘇浙皖分工合作，加快暢通區(qū)域經濟循環(huán)，在率先形成新發(fā)展格局上探索有效路徑、做好示范引領，在科技和產業(yè)創(chuàng)新上勇當開路先鋒，在深化改革、擴大開放上加快攻堅突破，積極探索形成新發(fā)展格局的路徑。

9.1 聚焦重點領域協(xié)同推進

創(chuàng)新合作方式，不斷拓展重點領域合作深度和廣度，充分發(fā)揮市場主體作用，力求取得新突破、新成效。

9.1.1統(tǒng)籌推進跨區(qū)域基礎設施建設。共建軌道上的長三角，加快建設多網融合、高效便捷的現(xiàn)代軌道交通運輸體系，提升鐵路貨運能力。增強省際高速公路服務能力，推動嚴重擁堵國省干線公路改擴建，繼續(xù)推進打通省界斷頭路，研究完善過江跨海通道。推動構建分工明確、功能齊全、聯(lián)通順暢、協(xié)同發(fā)展的長三角機場群。協(xié)同推進港航資源整合、優(yōu)化港口布局，健全一體化發(fā)展機制，加快形成分工合理、相互協(xié)作的世界級港口群。共建數(shù)字長三角，加快5G通信網等新型基礎設施建設，協(xié)同開展綜合應用示范。提升能源設施建設和服務保障水平，進一步完善區(qū)域油氣、電力等基礎設施布局，提升區(qū)域能源互濟互助能力。

9.1.2加強科技和產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。加快構建區(qū)域創(chuàng)新共同體，高水平共建長三角國家技術創(chuàng)新中心等重大科技基礎平臺，推動重大科技基礎設施集群化發(fā)展。圍繞重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，聯(lián)合開展國家重大科技、關鍵核心技術攻關。聚焦電子信息、生物醫(yī)藥、航空航天等領域，強化優(yōu)勢產業(yè)協(xié)作，加快傳統(tǒng)產業(yè)升級，推進工業(yè)設計賦能長三角制造，打造世界級制造業(yè)集群。協(xié)同開展長三角地區(qū)產業(yè)鏈補鏈固鏈強鏈行動，加快實施產業(yè)基礎再造工程，打造自主可控、安全可靠的產業(yè)鏈和供應鏈，在更廣區(qū)域實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈良性循環(huán)。支持跨省合作載體發(fā)展，鼓勵品牌園區(qū)輸出管理標準和品牌。

9.1.3共同建設綠色美麗長三角。共護太浦河、長江口等重要飲用水水源生態(tài)安全，建立全流域水源保護預警機制。共抓長江大保護，夯實長江生態(tài)保護修復基礎，深化完善協(xié)作機制，加強標準規(guī)范統(tǒng)一、信息互通共享、監(jiān)管聯(lián)動系統(tǒng)，持續(xù)抓好長江經濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改，推進長江“十年禁漁”工作，共同守護好一江清水。推動重點跨界河湖聯(lián)保。深入推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，打贏夏季揮發(fā)性有機物（VOCS）治理攻堅戰(zhàn)，持續(xù)推進區(qū)域機動車、船舶、非道路移動機械等污染源聯(lián)防聯(lián)治。實施人工影響天氣工作，保障區(qū)域大氣環(huán)境。建立固廢危廢污染聯(lián)防聯(lián)治機制，推動固廢危廢區(qū)域安全轉移處置合作，探索建立跨區(qū)域環(huán)境基礎設施共建共享機制。強化生態(tài)環(huán)境一體化管理制度創(chuàng)新。

9.1.4推進公共服務便利共享。推進實施統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險政策，深化推進異地就醫(yī)直接結算，探索長三角藥品和醫(yī)用耗材聯(lián)合采購。探索以社會保障卡為載體建立居民服務“一卡通”。研究建立跨區(qū)域養(yǎng)老服務補貼等異地結算制度。深入推進跨區(qū)域政務服務“一網通辦”，統(tǒng)一身份認證、打破數(shù)據(jù)壁壘、加強業(yè)務協(xié)同聯(lián)動，推進高頻服務事項跨省市通辦和高頻電子證照互認應用，打造“無證”長三角。鼓勵跨區(qū)域教師交流合作，推動大學大院大所聯(lián)手打造具有國際影響力的一流大學和一流學科。鼓勵加強醫(yī)療合作，組建醫(yī)聯(lián)體，擴大優(yōu)質醫(yī)療資源覆蓋范圍。協(xié)同建立長三角常態(tài)化管控和重大突發(fā)事件應急處置體系，建立完善應急協(xié)同機制，推動跨地區(qū)重大疫情和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災害和較大災難聯(lián)防聯(lián)控和應急處置，完善應急物資協(xié)同保障。共同辦好長三角國際應急減災和救援博覽會。辦好長三角國際文化產業(yè)博覽會，推進江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)聯(lián)合申報世界文化遺產，加強保護利用。建立長三角體育產業(yè)聯(lián)盟，深化長三角全民健身、競技體育、體育產業(yè)協(xié)作，共創(chuàng)區(qū)域性體育品牌項目。聯(lián)合打造一批精品旅游線路和特色旅游產品，共建世界知名旅游目的地。

9.1.5建設統(tǒng)一開放區(qū)域大市場體系。聚焦打造一體化市場體系，著力打破行政壁壘，推動各類要素在更大范圍暢通流動。完善多層次資本市場體系，做強長三角資本市場服務基地，支持依法合規(guī)發(fā)起設立產業(yè)投資基金、股權投資基金。推動區(qū)域內公共資源交易平臺互聯(lián)共享，建設長三角產權交易共同市場。加快建設信用長三角，強化長三角公共信用信息共享，建立重點領域行業(yè)分級分類監(jiān)管機制，打造一批區(qū)域性信用服務產業(yè)基地。推進更高水平協(xié)同開放，推動長三角自由貿易試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展。深化跨境貿易大數(shù)據(jù)平臺和國際貿易“單一窗口”建設，加快長三角海關高質量一體化改革。推動市場監(jiān)管一體化發(fā)展，統(tǒng)一市場準入規(guī)范，加強協(xié)同監(jiān)管，完善跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動機制。深化“滿意消費長三角”行動。建立長三角標準化聯(lián)合組織，推進“上海設計”等標準應用，推進計量技術規(guī)范共建互認，打造檢測認證技術高地。

9.2 聚焦重點區(qū)域率先突破

以建設長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)為先手棋和突破口，協(xié)同探索區(qū)域生態(tài)綠色一體化發(fā)展制度創(chuàng)新，全面深化重大改革系統(tǒng)集成和改革試點經驗共享共用，深化毗鄰地區(qū)合作，推動上海大都市圈協(xié)同發(fā)展，促進更高水平區(qū)域分工協(xié)作。

9.2.1高水平共商共建共享長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。聚焦規(guī)劃管理、生態(tài)保護、土地管理、項目管理、要素流動、財稅分享、公共服務、公共信用等重點領域，推進突破性、集成化、高強度、可復制的改革試驗，為全國區(qū)域協(xié)調發(fā)展探索出一整套可復制可推廣的制度模式，建設成為一體化制度創(chuàng)新試驗田。率先探索將生態(tài)優(yōu)勢轉化為經濟社會發(fā)展優(yōu)勢的新路徑，加強環(huán)淀山湖區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理和功能提升，打造具有影響力的世界級湖區(qū)。發(fā)揮西岑科創(chuàng)中心、高鐵科創(chuàng)新城、祥符蕩創(chuàng)新中心等重大產業(yè)創(chuàng)新平臺引擎作用，共建創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈深度融合的跨域創(chuàng)新集群，建設成為綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地。推進長三角醫(yī)療中心等重大公共服務設施建設，提升基礎設施網絡能級和公共服務體系品質。聚焦打造生態(tài)、人文、創(chuàng)新融合的江南水鄉(xiāng)客廳，建設人與自然和諧宜居新典范。強化示范區(qū)與蘇州、嘉興、湖州的全域聯(lián)動，構建更大范圍區(qū)域一體化創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈。

9.2.2推動省際毗鄰地區(qū)開展深度合作。推進長三角科技城、滬蘇大豐產業(yè)聯(lián)動集聚區(qū)、“一地六縣”產業(yè)合作區(qū)等載體建設。共同構建虹橋—嘉定—昆山—相城等功能走廊，研究建設沿滬寧合、沿滬杭產業(yè)創(chuàng)新帶。鼓勵支持嘉定—昆山—太倉地區(qū)，以及崇明東平—南通海永—南通啟隆、嘉定安亭—青浦白鶴—蘇州花橋、金山楓涇—松江新浜—嘉興嘉善—嘉興平湖等跨省城鎮(zhèn)圈協(xié)同發(fā)展。

9.3 聚焦重大項目強化落實

以項目化推動一體化，確保重點項目建設順利推進。建成滬蘇湖鐵路，加快滬通鐵路二期建設，推進北沿江高鐵、滬乍杭鐵路建設，加強滬甬通道等跨區(qū)域交通項目規(guī)劃研究工作。建成G15嘉瀏段，加快推進G318、G320、G228、G50等擁擠路段改擴建，推動省界對接道路增能擴容。建成平申線航道（上海段）整治工程，推進蘇申內港段建設。積極推動南通新機場規(guī)劃建設。共同推進新一輪太湖治理工程和環(huán)太湖地區(qū)城鄉(xiāng)有機廢棄物處理利用。推進建設長三角（東臺）康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目，示范帶動長三角養(yǎng)老合作和康養(yǎng)產業(yè)一體化發(fā)展。

9.4 聚焦重大平臺深化合作

進一步優(yōu)化完善“上下聯(lián)動、三級運作、統(tǒng)分結合、各負其責”的區(qū)域合作機制，不斷強化長三角區(qū)域合作辦公室的樞紐平臺功能，充分發(fā)揮專題合作機制在重點領域牽頭推動作用，加強部門區(qū)域聯(lián)動。推進各類跨區(qū)域合作平臺建設，持續(xù)放大中國國際進口博覽會溢出帶動效應和虹橋商務區(qū)國際開放樞紐功能，更好發(fā)揮G60科創(chuàng)走廊、長三角城市經濟協(xié)調會等跨區(qū)域合作平臺作用，進一步做實做強長三角一體化國資投資與服務平臺，促進長三角資本市場服務基地精準服務區(qū)域企業(yè)科創(chuàng)板上市。充分發(fā)揮長三角企業(yè)家聯(lián)盟等作用，支持鼓勵企業(yè)、媒體、專業(yè)機構深度參與，充分激發(fā)各類市場主體和社會組織的積極性，形成支持一體化、參與一體化、共推一體化的良好氛圍。

9.5 深入推進對口支援和合作交流

加強同京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長江流域經濟帶發(fā)展等戰(zhàn)略協(xié)作，積極參與西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興等。促進國內優(yōu)勢企業(yè)在滬集聚，服務企業(yè)國內拓展，深化產業(yè)合作、園區(qū)共建、要素平臺等合作模式，優(yōu)化區(qū)域產業(yè)鏈布局，保障能源資源和重要物資供應。加大對西藏、新疆、青海、云南等對口地區(qū)幫扶和東西部協(xié)作力度，不斷深化上海與大連對口合作。