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如果我們能找到有某個(gè)地方，政府不制定或者基本不制定產(chǎn)業(yè)政策，它的小商品市場(chǎng)發(fā)展得比義烏還要好，那么，那些認(rèn)為“義烏政府的產(chǎn)業(yè)政策無(wú)用”的觀點(diǎn)就可以得到支持。

反之，如果我們找不到這樣的地方，卻可以找到有些地方，條件跟義烏差不多，但地方政府沒(méi)有制定類(lèi)似于義烏那樣的產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)果小商品市場(chǎng)發(fā)展得不好。那么，我們關(guān)于“產(chǎn)業(yè)政策有效”的觀點(diǎn)就可以得到支撐。

有沒(méi)有小商品市場(chǎng)搞得比義烏還要好的地方呢？不要說(shuō)中國(guó)，全世界好像都沒(méi)有。因?yàn)榱x烏號(hào)稱(chēng)“世界小商品之都”嘛，要有比它好的就不能稱(chēng)“都”了。廣州也許可以算一個(gè)，它的箱包皮具等小商品交易也很發(fā)達(dá)，但小商品種類(lèi)不如義烏豐富，聚集程度不如義烏高。再說(shuō)廣州商貿(mào)業(yè)也有產(chǎn)業(yè)政策支持，最有名的比如“廣交會(huì)”，開(kāi)創(chuàng)于1957年，還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代政府搞的。

那么，我們?cè)賮?lái)看，世界上有沒(méi)有某些地方的政府在不制定類(lèi)似于義烏的產(chǎn)業(yè)政策情況下，商品貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到嚴(yán)重困難？

有的。而且還不少。

我舉一個(gè)比較典型的例子，河北的蠡（讀音：Li）縣。

蠡縣歷史悠久。春秋時(shí)期，范蠡從越國(guó)宰相的位置退下來(lái)以后，帶著西施周游列國(guó)，順便做生意，在蠡縣這個(gè)地方經(jīng)營(yíng)了一段時(shí)間的動(dòng)物皮毛。蠡縣因此而得名。

兩千多年來(lái)，蠡縣人經(jīng)營(yíng)皮草的傳統(tǒng)一直未曾中斷。蠡縣地處中原之地，交通便利，蠡縣人也如同義烏人一樣，熱衷于經(jīng)商。在上個(gè)世紀(jì)八九十年代，蠡縣皮草交易極為發(fā)達(dá)，有“北蠡南溫”之稱(chēng)。也就是民間商業(yè)興旺程度可與浙江溫州相比。

皮草交易的中心是位于縣城東南的留史鎮(zhèn)。鼎盛時(shí)期，這一個(gè)鎮(zhèn)聚集的人口就超過(guò)二十萬(wàn)，全是南來(lái)北往的商販，控制了中國(guó)皮草市場(chǎng)近一半的交易份額。著名作家梁斌曾經(jīng)題詞“自從范蠡過(guò)留史，天下皮毛第一家”。時(shí)任共青團(tuán)中央書(shū)記的李克強(qiáng)還到留史鎮(zhèn)參觀考察過(guò)。

昔日輝煌過(guò)的留史鎮(zhèn)皮草市場(chǎng)

但是，蠡縣政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上一直沒(méi)有清楚的思路。除了東部的皮毛產(chǎn)業(yè)，蠡縣的北邊還有毛紡業(yè)、西邊還有橡膠制品業(yè)，南邊還有汽車(chē)飾品業(yè)，縣城里面有醫(yī)藥制造業(yè)。雖然皮毛產(chǎn)業(yè)比其它四個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值加起來(lái)還要多，但蠡縣政府終究還是下不了決心支持哪一個(gè)不支持哪一個(gè)。用張維迎教授的話來(lái)說(shuō)，就是不敢“豪賭”皮草產(chǎn)業(yè)。最后干脆就放任自流，沒(méi)有像義烏政府那樣積極得去搞產(chǎn)業(yè)政策。政府始終沒(méi)有為皮毛業(yè)的發(fā)展提供多少特殊照顧。結(jié)果……

十年之間，留史鎮(zhèn)人口減少了一半，從二十多萬(wàn)人減少到了不到十萬(wàn)人。

這些人到哪里去了？

都跑到隔壁的肅寧縣去了。

肅寧這個(gè)地方做皮草的基礎(chǔ)本來(lái)比較差，只是在靠近留史鎮(zhèn)的尚村有一些人到留史做生意，把尚村的皮毛加工業(yè)帶了起來(lái)。但是，肅寧縣政府很早就積極制定了支持皮毛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，跟義烏政府一樣，在尚村投資修建了一個(gè)巨大的皮草交易市場(chǎng)，“劃行歸市”，不同種類(lèi)的皮草集中到各個(gè)區(qū)域交易，各項(xiàng)公共服務(wù)也都做得好?！昂蕾€”了一把。

這個(gè)市場(chǎng)不僅把尚村的皮草商人聚集了起來(lái)，留史的商人也跟著跑了過(guò)去。十年下來(lái)，留史鎮(zhèn)的皮毛交易產(chǎn)業(yè)所剩無(wú)幾。皮毛批發(fā)商，都只知道有尚村皮草批發(fā)市場(chǎng)而不知道有留史。留史鎮(zhèn)保留下來(lái)的，就是最低端、污染最嚴(yán)重的皮草加工。

缺乏政府有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)政策的支持，大部分蠡縣的皮毛廠商，就始終停留在一家一戶(hù)簡(jiǎn)單加工然后開(kāi)個(gè)小門(mén)面銷(xiāo)售這么一個(gè)層次。他們沒(méi)法和隔壁的尚村競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)?shù)厝烁嬖V我們，實(shí)際上，在尚村做皮毛生意的，超過(guò)一半都是留史人。

2013年，我?guī)е信d大成的研究團(tuán)隊(duì)去蠡縣參觀考察的時(shí)候，整個(gè)留史鎮(zhèn)就像是一個(gè)大垃圾場(chǎng)，各種帶著血污和臭味的皮毛堆在街道上，街道上臭水橫流，四下冷冷清清。那個(gè)場(chǎng)面，真可謂是慘不忍睹。

誰(shuí)能想到，十年前，這里曾經(jīng)的繁華呢？

四、經(jīng)濟(jì)資源的細(xì)分配置問(wèn)題

為什么產(chǎn)業(yè)政策上的差異會(huì)讓義烏和肅寧在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中勝出，讓蠡縣在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中落敗呢？

這個(gè)問(wèn)題，在這么多年的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策研究過(guò)程中，我和我的同事們也一直在反復(fù)地思考。

一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，需要把很多的經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置。這是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)常識(shí)。早在1776年出版的《國(guó)富論》中，亞當(dāng)·斯密就把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力來(lái)源歸結(jié)為勞動(dòng)力、資本和土地的有效組合。后來(lái)，著名的“柯布—道格拉斯”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方程：Y=Af（L、K、G），則把技術(shù)進(jìn)步也納入了考量。

但這些理論模型的分析都是極為簡(jiǎn)化的，真實(shí)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程要復(fù)雜得多。每一個(gè)經(jīng)濟(jì)資源，都可以再細(xì)分為很多種不同的類(lèi)型，它們的組合方式，遠(yuǎn)非經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方程所能描述。

以技術(shù)為例，在經(jīng)濟(jì)模型里面就是一個(gè)符號(hào)A，但這個(gè)A在現(xiàn)實(shí)世界里，有很多很多的種類(lèi)，每一個(gè)種類(lèi)都有不同的特征和發(fā)展規(guī)律。

比如，根據(jù)技術(shù)的高深程度，我們可以把它分為科學(xué)理論、基礎(chǔ)科學(xué)、應(yīng)用科學(xué)、工藝流程以及具體的工作方法方面的改進(jìn)等等。

最高一層的科學(xué)理論進(jìn)步，比如牛頓力學(xué)、麥克斯韋電磁理論、愛(ài)因斯坦相對(duì)論，跟產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)家才能都沒(méi)有關(guān)系，只能遵循科學(xué)自身發(fā)展的規(guī)律再加上科學(xué)天才們的靈光一現(xiàn)。驅(qū)動(dòng)這種理論進(jìn)步的動(dòng)力，既不是來(lái)自于產(chǎn)業(yè)政策的支持，也不是來(lái)自于企業(yè)家對(duì)利潤(rùn)的追求，只能來(lái)自于科學(xué)家們對(duì)科學(xué)探索的純粹熱忱。

再低一級(jí)的基礎(chǔ)科學(xué)研究，比如納米技術(shù)、量子通信技術(shù)的研發(fā)，因?yàn)椴淮_定性高、影響范圍大，而且向?qū)嶋H產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化也需要很長(zhǎng)的時(shí)間，往往需要政府來(lái)提供支持。