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觀察者網(wǎng)：您剛剛也提到了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的主要職責(zé)，我們具體來看一下，它的主要指責(zé)描述一共103個字：跟蹤了解和分析研判民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織擬訂促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，擬訂促進(jìn)民間投資發(fā)展政策。建立與民營企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機(jī)制，協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問題，協(xié)調(diào)支持民營經(jīng)濟(jì)提升國際競爭力。您覺得，目前擬定的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的上述主要職責(zé)有什么特點？在具體履行實施的過程當(dāng)中您又有怎樣的建議或期待？

連平：綜合來看，我認(rèn)為，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局職責(zé)的重點實施方向包括兩個方面：

第一，通過調(diào)查研究，更多地掌握民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r和需求；第二，溝通各方面信息。現(xiàn)在民營經(jīng)濟(jì)遇到的困難和問題很多，如何能夠?qū)⑦@些困難和問題第一時間反映到相關(guān)管理機(jī)構(gòu)，并制定政策來解決問題，有助于在當(dāng)前和未來一段時間解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題。

至于說到建議，我考慮了以下幾方面：

第一個方面，對于民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最重要的還是要堅持實事求是的原則。要從實際出發(fā)，找到民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要問題，提出解決這些問題的辦法和舉措，并加以實施；

在此基礎(chǔ)上，第二個方面是要能夠加強(qiáng)要素支持，也就是運用我們國家的財政政策、貨幣政策、金融手段等各種資源投入，來針對性地加強(qiáng)對民營企業(yè)的支持。這個方面不應(yīng)該只是說說，也不應(yīng)該只是一些空洞的政策，而是需要有真金白銀的舉措落地對此，我考慮了三個很具體的方面：

其一，要更好地解決民營企業(yè)目前遇到的融資難、融資貴的問題，首先要加強(qiáng)國家兩級擔(dān)保體系的建設(shè)，包括中央一級的擔(dān)?；鸷偷胤缴系膿?dān)保基金。有些省份可能由于各種原因沒有建立這種擔(dān)保基金，應(yīng)該盡快建立；已經(jīng)建立的，要增強(qiáng)擔(dān)保基金的實力，因為經(jīng)過多年的擔(dān)保后，有的擔(dān)?；饘嶋H支持能力已經(jīng)非常弱了，這就需要政府加大力度支持。用這些擔(dān)保基金來為民營企業(yè)融資提供擔(dān)保，使其融資更為便利，成本更低。

2023年9月5日，江蘇南通，海安高新區(qū)的南通江中光電有限公司車間內(nèi)，工人正在趕制電梯部件產(chǎn)品訂單。近年來，江蘇省南通市海安市聚焦民營企業(yè)關(guān)注，多措并舉，為民營企業(yè)量身定做“政策包”“服務(wù)包”，強(qiáng)化企業(yè)在用工、資金、科技創(chuàng)新等方面的保障，不斷推動營商環(huán)境優(yōu)化提升，激發(fā)民營企業(yè)的活力，推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

其二，從中國房地產(chǎn)發(fā)展的實際狀況來看，我們需要探索建立房地產(chǎn)相關(guān)基金。房地產(chǎn)領(lǐng)域中許多企業(yè)都是民營企業(yè)，它們出現(xiàn)了很多困難。房地產(chǎn)基金如何通過財務(wù)資源投入，當(dāng)出現(xiàn)問題時，尤其是商業(yè)銀行出現(xiàn)不良資產(chǎn)時，房地產(chǎn)基金可以幫助他們進(jìn)行處置。中國的房地產(chǎn)市場規(guī)模很大，將來很可能出現(xiàn)一定規(guī)模地不良資產(chǎn)，為金融機(jī)構(gòu)難以承受。當(dāng)這種問題出現(xiàn)時，房地產(chǎn)基金就可以發(fā)揮非常直接、積極的作用，第一時間將風(fēng)險控制在很小的范圍內(nèi)。

其三，我們可以考慮構(gòu)建專門支持中小微企業(yè)的政策性銀行體系。現(xiàn)在，我國在中小微民營企業(yè)的信貸支持方面，商業(yè)銀行做了很多，國家也給商業(yè)銀行提了一系列政策上的要求，例如利率、規(guī)模、增速等等。我認(rèn)為，中國的商業(yè)銀行當(dāng)然應(yīng)該承擔(dān)一部分責(zé)任，但要注意的是，不能把所有的責(zé)任全部壓在商業(yè)銀行身上。支持中小微民營企業(yè)發(fā)展具有整個國家規(guī)劃和戰(zhàn)略方面的考量。毫無疑問，應(yīng)該是財政更多地?fù)?dān)當(dāng)這方面的責(zé)任。所以我認(rèn)為，如果能夠構(gòu)建一個政策性銀行體系，對于支持中小微民營企業(yè)會發(fā)揮比較穩(wěn)定的積極作用。

第三個方面的建議是要加強(qiáng)法制保障。近年來，我國一直在推進(jìn)對民營企業(yè)法制方面的支持，在很多方面不斷在深化、拓展，很多相關(guān)法律也在落地。但需要看到的是，整個法治保障還是不夠的。如果這個問題能得到比較好的解決，對民營企業(yè)的發(fā)展無疑是很好的幫助，有助于民營企業(yè)的信心不斷得到提升。