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結(jié)語(yǔ)

戰(zhàn)后的國(guó)際金融秩序以美元為關(guān)鍵貨幣和以美國(guó)為國(guó)際經(jīng)濟(jì)流動(dòng)性的主要提供者，這給美國(guó)國(guó)內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)造成了深刻的影響。這些影響反映在兩大遺產(chǎn)上。

萊斯利﹒蓋爾布（Leslie Gelb）對(duì)其中的一大遺產(chǎn)進(jìn)行了很好地闡述：

“今天幾乎所有的國(guó)家在很大程度上都是按照經(jīng)濟(jì)的節(jié)奏來(lái)?yè)舸蛲饨徽叩墓狞c(diǎn)，而美國(guó)則不然。幾乎所有的國(guó)家都是從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)界定自己的利益，主要憑經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)說(shuō)話，而美國(guó)則不然。多數(shù)國(guó)家從經(jīng)濟(jì)安全來(lái)聚焦國(guó)家安全戰(zhàn)略，而美國(guó)則不然。華盛頓仍然主要從傳統(tǒng)的軍事角度來(lái)考慮自身的安全，仍然運(yùn)用軍事手段來(lái)應(yīng)對(duì)威脅。”

另一大遺產(chǎn)則是：大多數(shù)已經(jīng)積累大量?jī)?chǔ)蓄的國(guó)家（不包括那些依賴出口自然資源的國(guó)家）都把它們的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建立在制造業(yè)上，而美國(guó)則不然。美國(guó)往往從金融的角度看待所有經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，運(yùn)用金融手段來(lái)應(yīng)對(duì)所有經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，把創(chuàng)造信用視為包醫(yī)百病的靈丹妙藥。

然而，在2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)之后，鑄幣稅和善意忽略這兩個(gè)問(wèn)題開始直接威脅美元的關(guān)鍵貨幣地位。根據(jù)CBO的預(yù)測(cè)，到2020年美國(guó)的累積債務(wù)將達(dá)到9.5萬(wàn)億美元，將等于美國(guó)GDP總值的90%。隨著人口老齡化，醫(yī)療費(fèi)用急劇增加，聯(lián)邦政府的利息支出也將大幅度增加。美國(guó)政府的債務(wù)到2025年將達(dá)到GDP的110%，到2035年達(dá)到GDP的180%，這對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響將十分深遠(yuǎn)。

如果國(guó)際金融市場(chǎng)因?yàn)檫^(guò)度開支而懲罰美國(guó)，美元將崩潰，這將嚴(yán)重?fù)p害美國(guó)經(jīng)濟(jì)。很多國(guó)家開始簽署雙邊協(xié)議，使用本幣來(lái)進(jìn)行雙邊貿(mào)易結(jié)算，這將大大減少美元的使用，國(guó)際上對(duì)美元的需求也將隨之大幅度減少。2011年始于突尼斯和埃及的Jasmine Revolution給美國(guó)又增添新的變數(shù)，因?yàn)槊涝獙?duì)石油標(biāo)價(jià)這一關(guān)鍵作用是美元本位制的基礎(chǔ)。

隨著未來(lái)國(guó)際金融秩序的前景發(fā)生變化，美國(guó)國(guó)內(nèi)也出現(xiàn)了擺脫過(guò)去遺產(chǎn)的跡象。削減政府開支成為美國(guó)政治的主要政策議題。

由“茶黨”（the Tea Party）領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)烈反對(duì)政府開支的政治運(yùn)動(dòng)造成民主黨在2010年中期選舉中遭受重創(chuàng)。隨著2012年總統(tǒng)選舉的臨近，共和黨和民主黨都把2012年預(yù)算當(dāng)作角力場(chǎng)。威斯康辛州的眾議員保羅·萊恩（Paul Ryan）反對(duì)奧巴馬總統(tǒng)“削減與投資”（cut-and-invest）的觀點(diǎn)，他在2011年4月披露了自己政黨的計(jì)劃，它的目標(biāo)是在下一個(gè)10年把預(yù)算赤字減少5.8萬(wàn)億美元。奧巴馬總統(tǒng)也提出了自己的計(jì)劃，在接下來(lái)的12年里通過(guò)增稅和削減開支減少赤字4.0萬(wàn)億美元。

美國(guó)的兩黨都開始只重點(diǎn)保護(hù)本黨的政策優(yōu)先，而不再同時(shí)追求多個(gè)政策目標(biāo)。在顯示美國(guó)政府對(duì)政策自主性有強(qiáng)烈偏好的三個(gè)主要政策領(lǐng)域中，共和黨當(dāng)前只強(qiáng)調(diào)減稅，而民主黨則只努力保護(hù)社會(huì)開支，尤其是“貧困人口醫(yī)療保險(xiǎn)”和“老年人醫(yī)療補(bǔ)助保險(xiǎn)”。兩黨都沒有把國(guó)防放在首位，都同意在下一個(gè)10年削減1萬(wàn)億美元的國(guó)防開支。

然而，其它政策領(lǐng)域的前景目前依然撲朔迷離。美國(guó)能否研究出新辦法來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不再過(guò)度依賴信用創(chuàng)造，能否為創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)而重建和再發(fā)展制造業(yè)，這都是美國(guó)未來(lái)所要面臨的主要議題。不過(guò)，有一件事情倒是十分清楚，即當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)未來(lái)國(guó)際金融秩序的形成與美國(guó)國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)相互影響的新時(shí)期。

【本文系根據(jù)作者2012年11月發(fā)表于《牛津金融社會(huì)學(xué)手冊(cè)（The Oxford Handbook of theSociology of Finance）》的英文原文（Bai Gao, “The InternationalMonetary Regime and Domestic Political Economy: The Origin of The GlobalFinancial Crisis”, Edited by Karin Knorr Cetina and Alex Preda, The OxfordHandbook of the Sociology of Finance, New York: Oxford University Press, 2012.）加筆編輯而成，由東北財(cái)經(jīng)大學(xué)劉杰和王哲共同翻譯，《上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)》責(zé)編編輯后，經(jīng)作者審定，發(fā)表在2019年第1期。】