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朱寧:國家出手=把股市炒高? 請冷靜一下
最后更新: 2024-07-21 15:11:06所以從這點(diǎn)來講,我非常支持“房住不炒”這個提法。
但是,在執(zhí)行住房不炒政策、扭轉(zhuǎn)房地產(chǎn)市場預(yù)期的時候,有兩個重大的改變,是政府決策者當(dāng)初沒有充分預(yù)料到的。
第一,低估了投機(jī)需求占整個房地產(chǎn)市場總需求的比例。大部分人買房,不僅僅是為了居住,也是為了投資,因?yàn)樗麄冾A(yù)期房價會漲。
第二,決策者沒有充分意識到,購房者的意愿會在房價下跌的趨勢中發(fā)生非常明顯的逆轉(zhuǎn)。
2021年,中國商品房銷售面積是17億平米,但是2022年只有13億平米。房價下跌之后的銷量萎縮,很難用我們簡單的市場的供給需求理論去解釋。
2021-2022同是疫情期間,為什么房價下跌期間交易量大幅萎縮,朱寧教授認(rèn)為這是房子被更多當(dāng)作投資品才出現(xiàn)的結(jié)果。
如果買房是真實(shí)需求,那么在房價下跌之后,原來被壓抑的購房需求就應(yīng)該釋放出來。但是我們發(fā)現(xiàn),房價下跌之后,整個交易量出現(xiàn)了明顯的萎縮。那其實(shí)更是印證了,很多人買房子是買漲不買跌,追漲殺跌,買房子是為了賺錢,并不只是為了居住。
當(dāng)然,還有一種轉(zhuǎn)變,購房者特別是年輕朋友們對于住房的態(tài)度與70后、80后相比,發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變。這背后有兩方面原因:其一,房價已經(jīng)上漲到了高位,年輕人通過親身經(jīng)歷意識到,買房不但不賺錢,而且不安全;其二,疫情三年,很多年輕人對于職業(yè)發(fā)展、收入增長,甚至工作穩(wěn)定都產(chǎn)生了擔(dān)憂。因而他們已經(jīng)不再像父輩那樣閉著眼睛去買房了。
所以,很多因素加總在一起,購房者的預(yù)期在這幾年發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。預(yù)期是決定整個中國房地產(chǎn)走向的特別重要的因素,而這個預(yù)期,很大程度上受到了政府的隱性擔(dān)保或者政策的影響。
所以,如何更加有效、準(zhǔn)確、清晰地向市場、向社會傳遞政府對于房地產(chǎn)長期發(fā)展趨勢的預(yù)期,對于穩(wěn)定當(dāng)前的房地產(chǎn)市場特別關(guān)鍵。
另外一個問題,關(guān)于打破剛性兌付還是政府提供擔(dān)保的時機(jī)選擇,這取決于長期政策的取向和短期應(yīng)急措施之間如何權(quán)衡。
我們看到,自從2021年恒大地產(chǎn)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)之后,對整個房地產(chǎn)行業(yè)的沖擊很大。回過頭來看,或許當(dāng)時中國應(yīng)該實(shí)施更加積極的干預(yù)政策,讓其他企業(yè)介入或者接手為國有,這樣能夠穩(wěn)住房地產(chǎn)行業(yè),不至于引發(fā)行業(yè)危機(jī)。
另外,如果類似打破剛性兌付的政策在提早幾年推出,比如在2015年-2016年就推出房企融資“三道紅線”,對房地產(chǎn)行業(yè)的高負(fù)債現(xiàn)象更早實(shí)施管控,我個人認(rèn)為可能會是一個更好的時機(jī)。
從放任到救助 政府該如何拿捏?
觀察者網(wǎng):幾乎在同時,我們看到去年美國爆發(fā)硅谷銀行危機(jī)的時候,政府出手特別地快。我們國內(nèi)的房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)危機(jī),以及個別地方的債務(wù)危機(jī)一開始政府都是放手不管的,說“自家孩子自己抱”。但是政府隨后又改變態(tài)度,比如發(fā)行萬億國債給地方防災(zāi)減災(zāi),以緩解財政壓力。怎么理解政府這種態(tài)度的轉(zhuǎn)變?
朱寧:我覺得這可能是一個問題的兩個方面。我之所以提“剛性泡沫”或者政府的“隱性擔(dān)保”這個概念,是因?yàn)樗且粋€非常復(fù)雜的平衡,我們還無法得出一個標(biāo)準(zhǔn)答案,什么時候政府應(yīng)該打破剛性兌付,放手不管,什么時機(jī)應(yīng)該出手。
我也看到了中央政府對地方政府債務(wù)的態(tài)度逐漸在發(fā)生改變。但是我也非常支持,隨著整個經(jīng)濟(jì)形勢的變化,經(jīng)濟(jì)政策必須相應(yīng)地做出改變。
政府的做法,其實(shí)也有自己的邏輯。在初期的時候,無論是地方政府融資平臺,還是房地產(chǎn)開發(fā)商出現(xiàn)問題,政府可能希望營造一種環(huán)境,讓他們真的相信,政府不會救助,這樣企業(yè)和地方政府可以拼全力去自救。
我們看到,一些開發(fā)商的控股股東拿出個人財富來幫助公司渡過難關(guān),地方政府采取裁減一些公共服務(wù),甚至通過給公務(wù)員降薪等手段學(xué)會過緊日子。所以在問題出現(xiàn)的初期,政府采取一種相對放任不管的態(tài)度,也是合理的,有利于打破“政府一定會救助”的剛性兌付預(yù)期。
但是,隨著個別開發(fā)商的債務(wù)問題逐步演進(jìn)全行業(yè)的危機(jī),甚至拖累中國經(jīng)濟(jì),以及地方政府融資平臺的清償危機(jī)嚴(yán)重性升級之后,如果中央政府再不對其采取信用擔(dān)保,可能會使全國范圍內(nèi)大量的地方政府融資平臺發(fā)生違約或者倒閉,這一點(diǎn)顯然會對整個中國宏觀經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定產(chǎn)生很大的沖擊。
所以從這個角度來講,中央政府的做法背后,有合理的考量。
但是,我們看到,無論是硅谷銀行,還是瑞士信貸,這一次以美聯(lián)儲為代表的西方央行和西方的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu),確實(shí)采取了特別激進(jìn)的救助措施。我覺得可能有兩個原因:
在經(jīng)歷了2020年新冠疫情之后,西方的政策制定者發(fā)現(xiàn),政府的救助措施挺好,而且沒有產(chǎn)生特別嚴(yán)重的后果,雖然通貨膨脹可能惡化了,但總體而言,他們認(rèn)為,對應(yīng)急措施有了更多信心。
這也跟經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)有關(guān)。尤其是2023年這個時間點(diǎn),全球經(jīng)濟(jì)在奧密克戎疫情結(jié)束之后,好不容易開始步入正軌。我猜想,當(dāng)時西方國家也會很擔(dān)心,如果硅谷銀行或者瑞士信貸危機(jī)進(jìn)一步蔓延,對金融行業(yè)產(chǎn)生沖擊,會不會又把全球經(jīng)濟(jì)拉回到疫情期間的狀態(tài)?
昨天英格蘭銀行的人士到訪,我們曾經(jīng)討論過。對方也提到,2023年硅谷銀行和瑞士信貸的危機(jī)之后,他們應(yīng)對危機(jī)的效率是非常高的,基本上兩天之內(nèi)問題就解決了,和2008年金融危機(jī)的處理相比,他們積累的經(jīng)驗(yàn)使得危機(jī)處理的效率都大大提升了。
股市有風(fēng)險,入市需謹(jǐn)慎
觀察者網(wǎng):您重點(diǎn)關(guān)注政府的剛性兌付領(lǐng)域之一,就是股市。根據(jù)大眾理解,“股市有風(fēng)險,入市需謹(jǐn)慎”還是蠻深入人心的,怎么理解剛性兌付在股市的存在?政府這兩天的救市會意味著A股市場到底了嗎?監(jiān)管者要如何正確引導(dǎo)預(yù)期,又不產(chǎn)生剛性兌付的道德風(fēng)險?
朱寧:在整個中國的金融體系里面,資本市場是一個政府剛性兌付相對比較弱,或者說政策對于投資者的預(yù)期影響相對比較小的領(lǐng)域。
中國資本市場經(jīng)過30年的改革,在投資者教育和保護(hù)方面,在培養(yǎng)投資者自身的風(fēng)險意識、金融素養(yǎng)和投資能力等方面,監(jiān)管者已經(jīng)做了大量工作。
但是,講到剛性兌付,很多投資者但凡對股市有任何一點(diǎn)信心,他們都會相信政府一定想把股市搞好。任何政府想把股市搞好的意圖的表露,往往會就被散戶簡單地理解為“一定會把股市炒高”。所以我覺得這其實(shí)可能是監(jiān)管機(jī)構(gòu)面臨的一個難題或者一個悖論。
2015年股災(zāi)就是一個非常好的例子。開始的時候,股市強(qiáng)勁上漲。當(dāng)時的證監(jiān)會主席也出來喊話,說我們希望A股市場是個長牛慢牛,希望能夠穩(wěn)定市場預(yù)期。但這種說法,可能反而進(jìn)一步強(qiáng)化了一個信念:監(jiān)管者認(rèn)為這是個牛市,那我們可以加碼投機(jī)。
這跟剛才談到的樓市很相近,監(jiān)管者如何營造一個穩(wěn)定、清晰和持續(xù)的預(yù)期,我個人覺得非常重要。但也使監(jiān)管者陷入兩難:如果關(guān)于打破剛性兌付的話講得太重,有可能短期會傷及市場;而如果講得輕描淡寫,市場又不買賬,我覺得是一種權(quán)衡。所以說政府要想打破剛性兌付和剛性泡沫,面臨的是一系列非常復(fù)雜也非常微妙的挑戰(zhàn)。
過去三、四十年中國的經(jīng)濟(jì)改革,大家也講過一個類似的說法,叫“好的時候,不想改;壞的時候,不敢改”。在整個金融監(jiān)管領(lǐng)域,這個說法同樣適用,如果市場在上漲、泡沫在積累的時候,大家不愿意去刺破泡沫。但是當(dāng)股價上漲到了一定高位的時候,任何改變可能會給市場帶來滅頂之災(zāi)。
所以我仍然建議,要在整個經(jīng)濟(jì)金融比較平穩(wěn)的時候,盡可能的多做工作,有效地引導(dǎo)整個市場和經(jīng)濟(jì)的預(yù)期。
中國股市有幾個比較現(xiàn)實(shí)的問題。第一,中國股市仍然是一個以散戶為主導(dǎo)的市場,散戶是有代際迭替的,就是越來越多的年輕人會逐漸進(jìn)入市場。所以,投資者教育不是一蹴而就的,而是需要持續(xù)不斷進(jìn)行的一項(xiàng)工作。
第二點(diǎn),2018年資管新規(guī)開始實(shí)施的時候,也強(qiáng)調(diào)“買者自負(fù),賣者有責(zé)”。但是,我們必須要看到整個資本市場,還有很多制度和法制的建設(shè)有待完善。比如說,最近股市大跌給投資者帶來了上億的損失,大家批評比較多,但是對上市公司或者上市公司實(shí)控人的違規(guī)交易行為,處罰金額只有幾十萬。這種懲罰和危害完全不對等的法治環(huán)境,其實(shí)是不利于遏制非法行為的。
第三,在過去一段時間里面,對企業(yè)而言,整個中國金融市場最重要的融資途徑就是資本市場。中國的上市公司已經(jīng)增加到了5000多家,大家認(rèn)為股市的融資功能非常重要,這也是我們大力發(fā)展資本市場的一個原因。但是,也得看到,一個只講融資,不講投資的市場,很難持續(xù)。如果股民在股市賺不到錢,他們就不愿意再投進(jìn)來。
中國普通投資者的投資渠道很單一,不是樓市就是股市,這些年,我一直在熱切地呼吁要大力發(fā)展債券市場。
對一個散戶和投資小白來講,在對金融一無所知的情況下,就把自己的所有財產(chǎn)投到了股市,那很不幸,很可能最后會虧得傾家蕩產(chǎn)。
很多時候人們說買股票必須得交學(xué)費(fèi),但是我還是希望我們監(jiān)管層能夠利用更加積極的投資者教育、投資者保護(hù)的活動,讓咱們的散戶、咱們的股民盡可能少付一些學(xué)費(fèi)。
如果我們能夠發(fā)展起一個比較健康的、有規(guī)模和流動性好的債券市場,很多散戶并不一定非要去買股票,而是可以去買一些更加穩(wěn)妥的、與自己投資能力更加匹配的債券類產(chǎn)品。
我認(rèn)為這是一個促進(jìn)多層次資本市場發(fā)展、構(gòu)建金融業(yè)新發(fā)展格局的發(fā)展方向。
本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件,文章內(nèi)容純屬作者個人觀點(diǎn),不代表平臺觀點(diǎn),未經(jīng)授權(quán),不得轉(zhuǎn)載,否則將追究法律責(zé)任。關(guān)注觀察者網(wǎng)微信guanchacn,每日閱讀趣味文章。
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