觀察員
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楊散逸：把這項稅減了，才是真的減稅
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楊散逸注冊稅務(wù)師，從事反避稅工作近十年
關(guān)鍵字: 2019兩會李克強(qiáng)答記者問增值稅改革減稅降費(fèi)增值稅【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 楊散逸】
人大會議閉幕，在中外記者會上，李克強(qiáng)總理繼續(xù)就減稅降費(fèi)問題明確表態(tài)：
“我們下決心把占增值稅50%多的制造業(yè)的增值稅率明顯降低3個百分點(diǎn)。把建筑業(yè)等部分行業(yè)降1個百分點(diǎn)，其他所有行業(yè)也確保只減不增?！?
在今年兩會的政府工作報告中，這政策有更詳細(xì)的說明：
“深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低；保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，繼續(xù)向推進(jìn)稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進(jìn)?！?
李克強(qiáng)在北京人民大會堂會見采訪十三屆全國人大二次會議的中外記者并答記者問。（圖/新華社）
過往增值稅改革
其實這些年來，增值稅的改革一直沒有間斷過：
一方面自2012年起歷時五年完成了營改增工作：
2012年1月1日，國務(wù)院決定在上海交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。
2012年8月1日至2012年12月31日，國務(wù)院擴(kuò)大營改增試點(diǎn)至10省市，內(nèi)容上新增了廣播影視作品的制作、發(fā)行、播放試點(diǎn)行業(yè)。
2013年8月1日，“營改增”范圍已推廣到全國試行。
2014年1月1日，國務(wù)院將鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，至此交通運(yùn)輸業(yè)已全部納入營改增范圍。
2014年6月1日，國務(wù)院將電信業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍。
2016年5月1日，國務(wù)院決定將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍。
資料圖：東方IC
另一方面，自2017年起逐步調(diào)整增值稅的稅率和稅率檔次。
2017年7月1日，我國增值稅稅率由17%、13%、11%、6%四檔簡并到17%、11%、6%三檔。
2018年5月1日起下調(diào)至16%、10%、6%三檔，
2019年又下調(diào)至13%、9%、6%三檔，
下一步改革方向是繼續(xù)推進(jìn)增值稅稅率三檔并兩檔，可能最終在2020年完成相關(guān)調(diào)整，將增值稅稅率固定下來，進(jìn)而對增值稅立法。2021年起全面實行增值稅法，取代目前的增值稅管理條例。
增值稅改革的影響
之所以連續(xù)近十年分步驟對增值稅進(jìn)行改革，不僅僅因為增值稅在我國的稅收中是最主要的稅源、最重要的稅種。同時，也由于我國沒有實行稅務(wù)局金融信息全面監(jiān)控，也未把逃稅納入反洗錢體系，所以增值稅所附帶產(chǎn)生的發(fā)票體系，特別是增值稅專用發(fā)票體系，是我國稅務(wù)局對納稅人經(jīng)營情況監(jiān)控的主要手段。我國第二大稅種——企業(yè)所得稅的計量也是以發(fā)票為基礎(chǔ)。
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- 最后更新: 2019-03-16 08:58:22
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