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閻學(xué)通:數(shù)字時(shí)代的中美競爭,關(guān)鍵在于集中力量辦什么事
在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,大國戰(zhàn)略競爭的重點(diǎn)就是政府不斷地進(jìn)行改革,給國家和社會(huì)帶來希望,使人民保持創(chuàng)新的激情,以促進(jìn)社會(huì)快速進(jìn)步。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)靠技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng),而技術(shù)創(chuàng)新能力靠政治改革推動(dòng),而政治改革靠政府領(lǐng)導(dǎo)力推動(dòng)。這意味,當(dāng)下中美戰(zhàn)略競爭比拼的是政府領(lǐng)導(dǎo)力。
技術(shù)競爭及美國的戰(zhàn)略偏好
中美戰(zhàn)略競爭處于數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,因此在這個(gè)時(shí)代進(jìn)行大國戰(zhàn)略競爭的戰(zhàn)略選擇不同于歷史上的其他時(shí)期,因此雙方競爭的重點(diǎn)、策略及影響也將不同。
一、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的競爭
第一,數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其技術(shù)競爭呈現(xiàn)“三個(gè)世界”的分化趨勢。根據(jù)2017年數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)模,第一世界是美國和中國,美國為11.50萬億美元,中國為4.02萬億美元。第二世界的日本和德國突破2萬億美元,英國、法國、韓國的規(guī)模在1萬億以上;剩余國家是第三世界,目前規(guī)模都小于0.5萬億美元。
來源:中國信息通信研究院
在全球化條件下,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)也必然是兩極分化的趨勢。2017年,全球GDP達(dá)到80.68萬億美元,而二十國集團(tuán)(G20)的成員國累計(jì)GDP規(guī)模占比全球85%,世界上其余170多個(gè)經(jīng)濟(jì)體只占不到15%。如今數(shù)字經(jīng)濟(jì)的第二世界國家的數(shù)量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于冷戰(zhàn)時(shí)期工業(yè)化經(jīng)濟(jì)的第二世界國家數(shù)量。自冷戰(zhàn)結(jié)束以來,俄羅斯國際地位不斷下降,其國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)小于澳大利亞,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)模只相當(dāng)于第三世界國家的水平。目前俄羅斯憑借軍事力量來維持地區(qū)大國的地位,但它已從發(fā)達(dá)國家衰落為一個(gè)發(fā)展中國家,目前尚無逆轉(zhuǎn)跡象。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)之所以近年來成為中美兩國國家財(cái)富的主要來源,主要是靠無線通信技術(shù)的快速升級換代,因此無線通信技術(shù)優(yōu)勢成為中美兩國競爭的焦點(diǎn)。2019年美國無線通信和互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)(CTIA)發(fā)布了《5G全球競爭》報(bào)告,根據(jù)其評分,中美并列第一(19分),韓國第二(18分),日本第三(17分)。
美國國防部2019年發(fā)表了《5G生態(tài)系統(tǒng):對美國國防的風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇》報(bào)告,認(rèn)為:“中國通過一系列積極的投資和頻譜分配舉措,在5G發(fā)展方面處于領(lǐng)先的地位?!?
而在5G發(fā)展上,中國、美國、韓國和日本是第一梯隊(duì),英國、德國和法國為第二梯隊(duì),世界上的其他國家為第三梯隊(duì)。德國專利數(shù)據(jù)公司IPlytics的報(bào)告認(rèn)為,位于前10位的擁有5G技術(shù)專利的公司是,三星、華為、中興、愛立信、高通、LG、英特爾、夏普、中國電信科學(xué)技術(shù)研究院、諾基亞(含阿朗)、交互數(shù)字技術(shù)公司。
雖然這些報(bào)告數(shù)據(jù)并不完全一致,但都顯示出中國的5G技術(shù)至少與美國處于相同水平或略有優(yōu)勢,因此網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的中美兩極化趨勢將會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng),中美競爭也將會(huì)更加激烈。
第二、國際規(guī)則制定權(quán)的競爭向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)集中。冷戰(zhàn)結(jié)束至今,大國戰(zhàn)略競爭的核心是國際規(guī)則制定權(quán),當(dāng)前的國際規(guī)則制定權(quán)越來越集中于通訊技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)制定,具體而言就是關(guān)于5G的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
美國國防部國防創(chuàng)新研究所負(fù)責(zé)人邁克爾?布朗說(Michael Brown):“中國想要確保其龍頭企業(yè)能夠成為全球競爭的贏家,這樣他們就能夠設(shè)立新的規(guī)則。我們在與中國進(jìn)行科技競賽,這不是下一個(gè)季度誰的利潤率更高的問題,而是一個(gè)持久戰(zhàn),兩個(gè)不同體系、不同規(guī)則的競爭?!?
美國國防部的《5G生態(tài)系統(tǒng)》報(bào)告指出:“先行者國家會(huì)制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,其他國家將不得不采用這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范?!?
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與其他技術(shù)有何不同?自古以來,在大國的戰(zhàn)略競爭中,技術(shù)都至關(guān)重要。例如在古代,鐵器、云梯、馬鐙的發(fā)明都使發(fā)明方增大了在戰(zhàn)爭中獲勝的機(jī)會(huì),所以技術(shù)一直都是大國戰(zhàn)略競爭的重要內(nèi)容。如今的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新不僅決定了國家戰(zhàn)爭能力的強(qiáng)弱,還決定了社會(huì)財(cái)富增長速度的快慢,社會(huì)變化和進(jìn)步的大小,以及綜合國力的發(fā)展?fàn)顩r。
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與核技術(shù)兩者的應(yīng)用范圍是沒有可比性的,核技術(shù)的應(yīng)用范圍是有限的,但網(wǎng)絡(luò)技術(shù)則是無限的。網(wǎng)絡(luò)在今天社會(huì)中起著中樞的作用,它融入社會(huì)生活的方方面面,各行各業(yè)都無法與網(wǎng)絡(luò)相分離。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的特殊性決定了我們面臨的大國戰(zhàn)略競爭的內(nèi)容和形式將與先前不同,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的核心性與重要性也將在中美戰(zhàn)略競爭中逐漸凸顯。
二、美國的戰(zhàn)略選擇
就中美戰(zhàn)略競爭而言,其本質(zhì)是雙方實(shí)力差距縮小導(dǎo)致的國際權(quán)力再分配的競爭,即國際權(quán)力要按照新的實(shí)力對比進(jìn)行分配。
以中國倡議建立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(亞投行)為例。在國際金融領(lǐng)域,盡管中國的實(shí)力在不斷增強(qiáng),但在該領(lǐng)域的權(quán)力卻并沒有相應(yīng)擴(kuò)大,依然受到美國的制約。中國建立亞投行在客觀上稀釋了美國在全球的國際金融權(quán)力,因此美國阻止其盟友加入。
根據(jù)實(shí)力結(jié)構(gòu)變化進(jìn)行國際權(quán)力再分配的調(diào)整,一般包括兩個(gè)方面。一是對現(xiàn)有的國際權(quán)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整;二是制定新的國際規(guī)則。
當(dāng)前的中美貿(mào)易戰(zhàn)和美國對華為的遏制屬于后者,即制定什么樣的國際規(guī)則。美國認(rèn)為當(dāng)前的國際貿(mào)易規(guī)則對中國有利,增強(qiáng)了中國在貿(mào)易領(lǐng)域的權(quán)力;中國作為第一大貿(mào)易國,對WTO的影響太大,WTO的許多規(guī)則都服務(wù)于中國的利益而非美國利益。
- 原標(biāo)題:【中美觀察】閻學(xué)通:數(shù)字時(shí)代的中美戰(zhàn)略競爭 本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 周雪瑩 
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