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四、印度參與金磚機(jī)制的前景

從總體上看，印度對(duì)金磚機(jī)制的態(tài)度和參與程度存在一定變數(shù)。未來(lái)作出何種選擇主要取決于以下因素。

（一）印度對(duì)于追求世界多極化與亞洲多極化的優(yōu)先排序。

誠(chéng)然，避免世界被單個(gè)國(guó)家主導(dǎo)、尋求多極化權(quán)力分配一直是印度外交政策的長(zhǎng)久目標(biāo)。同時(shí)，印度近來(lái)也追求亞洲多極化，即避免亞洲事務(wù)完全由中國(guó)主導(dǎo)。就此，拉賈·莫漢表示，印度在世界和地區(qū)兩個(gè)層面都追求多極化目標(biāo)。金磚機(jī)制、二十國(guó)集團(tuán)以及中俄印合作等機(jī)制都利于確保世界的多極化，但美日印澳“四邊安全對(duì)話”機(jī)制則能確保“印太地區(qū)”的多極化。外交部長(zhǎng)蘇杰生2022年8月表示：“全球秩序的前景在很大程度上取決于更加公平和更為民主的權(quán)力和資源分配，為此印度支持更加多極化的世界；與此同時(shí)，多極化的世界必須以多極化的亞洲為中心，而多極化的亞洲只有在亞洲國(guó)家鞏固獨(dú)立性、增強(qiáng)自主選擇前提下才能實(shí)現(xiàn)。”在印度一些官員和戰(zhàn)略家眼中，當(dāng)前印度顯然更關(guān)注“印太地區(qū)”的多極化，尤其是確保亞洲不被中國(guó)所主導(dǎo)。類似聲音能有多大影響力和持續(xù)性將在很大程度上決定印度對(duì)于金磚機(jī)制的合作力度與深度。

（二）印度在與新興經(jīng)濟(jì)體聯(lián)手維護(hù)自身整體利益、與美西方合作贏得安全利益之間孰輕孰重。

在印度政府看來(lái)，金磚各國(guó)作為新興經(jīng)濟(jì)體，發(fā)展階段和發(fā)展目標(biāo)相似，均渴望保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和有利于國(guó)內(nèi)發(fā)展的穩(wěn)定外部環(huán)境，發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也值得彼此交流借鑒。金磚各國(guó)在技術(shù)、資金和自然資源上各具優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，可以通過強(qiáng)化合作實(shí)現(xiàn)互利共贏。莫迪本人也高度肯定金磚機(jī)制的經(jīng)濟(jì)潛力，認(rèn)為金磚各國(guó)是全球經(jīng)濟(jì)衰退大背景下“世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎”，在全球經(jīng)濟(jì)因新冠疫情和烏克蘭危機(jī)而面臨重重挑戰(zhàn)的背景下，金磚各國(guó)依然“大有可為”。

印度總理納倫德拉莫迪和拜登總統(tǒng)在5月份表示他們將開始討論關(guān)鍵技術(shù)（圖源：紐約時(shí)報(bào)）

但也要看到，美國(guó)政府持續(xù)落實(shí)“印太戰(zhàn)略”，尤其是著眼“拉印制華”，不斷提升對(duì)印度的重視程度和拉攏力度，視印度為“志同道合伙伴”“南亞及印度洋地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)者”“四邊安全對(duì)話及其他地區(qū)機(jī)制的驅(qū)動(dòng)力量”“地區(qū)增長(zhǎng)和發(fā)展的引擎”等，強(qiáng)調(diào)“支持印度的持續(xù)崛起和地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)地位”。面對(duì)美國(guó)的拉攏，印度樂觀其成乃至積極迎合，希望以此獲得實(shí)質(zhì)好處，加速“強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍”，尤其是借助美西方先進(jìn)裝備加速?gòu)?qiáng)軍進(jìn)程。截至目前，印度進(jìn)口美國(guó)武器總額已經(jīng)高達(dá)200億美元，包括P-8I遠(yuǎn)程反潛機(jī)、C-17運(yùn)輸機(jī)、C-130J運(yùn)輸機(jī)、“阿帕奇”武裝直升機(jī)、“海鷹”海上通用直升機(jī)、大型遠(yuǎn)程無(wú)人機(jī)等。同時(shí)，美國(guó)是與印度軍事演習(xí)最頻繁的國(guó)家，各軍種間均建立了固定演習(xí)機(jī)制。此外，印度還有意在對(duì)華政策問題上“挾美西方以自重”彌補(bǔ)自身實(shí)力不足。近年來(lái)，中印實(shí)力差距有所擴(kuò)大。印度當(dāng)局非常焦慮，無(wú)端揣測(cè)中國(guó)在取得絕對(duì)實(shí)力優(yōu)勢(shì)后采取單邊行動(dòng)解決邊界問題。為此，印度無(wú)論是在中印邊界問題，還是在印度洋安全問題甚至南海問題上都強(qiáng)化與美國(guó)的立場(chǎng)和政策協(xié)調(diào)。毫無(wú)疑問，在與金磚各國(guó)聯(lián)手推動(dòng)有利于自身的國(guó)際政治及經(jīng)濟(jì)體系，以及與美西方合作獲得安全領(lǐng)域?qū)嶋H好處之間如何權(quán)衡，也將持續(xù)影響印度對(duì)于金磚機(jī)制的態(tài)度。

（三）金磚機(jī)制自身發(fā)展前景影響印度的態(tài)度和政策選擇。

首先，印度的話語(yǔ)權(quán)會(huì)否在金磚機(jī)制擴(kuò)員后遭到稀釋。相比而言，盡管印度最終同意擴(kuò)員，但整體上態(tài)度明顯不如中俄積極。早在2017年9月金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤上，中方提出“金磚+”合作機(jī)制，為新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家融入金磚合作敞開大門，使金磚國(guó)家合作的影響超越五國(guó)范疇，成為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、完善全球治理、促進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化的建設(shè)性力量。2022年6月，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人以視頻方式主持金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會(huì)晤。領(lǐng)導(dǎo)人同意，在更多層級(jí)、更廣領(lǐng)域、更大范圍開展“金磚+”合作，積極推進(jìn)金磚擴(kuò)員進(jìn)程，推動(dòng)金磚機(jī)制與時(shí)俱進(jìn)、提質(zhì)增效。

然而，多家媒體披露，印度在擴(kuò)員問題上一度保持謹(jǐn)慎態(tài)度，這主要源于印度擔(dān)心自身話語(yǔ)權(quán)在金磚機(jī)制擴(kuò)員之后遭到稀釋，造成印度在該機(jī)制內(nèi)部地位下降。印度擔(dān)心，在中國(guó)占據(jù)不對(duì)稱實(shí)力優(yōu)勢(shì)、俄羅斯因?yàn)闉蹩颂m危機(jī)而對(duì)華訴求增加的背景下，擴(kuò)員之后的金磚機(jī)制在內(nèi)部權(quán)力分布方面會(huì)更不平衡。尤其是，若新加入成員在諸多問題上與中俄達(dá)成一致，那么勢(shì)必將稀釋印度在金磚機(jī)制中的話語(yǔ)權(quán)和影響力。

其次，金磚機(jī)制能否在印度關(guān)注系列問題上繼續(xù)取得實(shí)質(zhì)性成果。如上文所述，印度在國(guó)際格局、本國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略以及服務(wù)國(guó)內(nèi)政策目標(biāo)這三大領(lǐng)域?qū)鸫u機(jī)制存在一系列訴求。例如，推動(dòng)國(guó)際秩序多極化，聯(lián)手?jǐn)U大新興經(jīng)濟(jì)體話語(yǔ)權(quán)，為印度反對(duì)美國(guó)單邊主義制裁、歐洲的碳邊界調(diào)節(jié)機(jī)制等不合理強(qiáng)制性制度提供機(jī)構(gòu)性支持；維持大國(guó)戰(zhàn)略平衡，確保始終多方得利；確保能源資源供給安全，刺激國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等。未來(lái)，金磚機(jī)制在推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、塑造國(guó)際貿(mào)易秩序、影響氣候變化政策及相關(guān)融資、推動(dòng)聯(lián)合國(guó)等多邊機(jī)構(gòu)改革方面能否發(fā)揮更大、更實(shí)質(zhì)性作用，勢(shì)必影響印度對(duì)于金磚機(jī)制的態(tài)度和政策選擇。

如上文所述，作為創(chuàng)始成員國(guó)，印度政府對(duì)于金磚機(jī)制采取整體支持態(tài)度，積極參與和主持領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，推動(dòng)新開發(fā)銀行等務(wù)實(shí)合作。這源于金磚機(jī)制利于印度實(shí)現(xiàn)若干重大國(guó)家利益。也要看到，在印度與美西方關(guān)系持續(xù)升溫、俄羅斯深陷烏克蘭危機(jī)尚未脫身、中印關(guān)系因?yàn)檫吔鐔栴}等陷入低谷背景下，印度政府內(nèi)部和戰(zhàn)略界也不乏看空印度在金磚機(jī)制前景的觀點(diǎn)，認(rèn)為印度將越來(lái)越難以保持外交平衡，擔(dān)憂印度能否在“內(nèi)部失衡加劇”的金磚機(jī)制發(fā)揮作用。

整體看，作為新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中大國(guó)，印度與其他金磚各國(guó)始終存在重大共同利益，金磚機(jī)制包容開放和合作共贏的內(nèi)涵與特質(zhì)都對(duì)印度具有吸引力，也是印度實(shí)現(xiàn)重要利益訴求的關(guān)鍵平臺(tái)之一。在可預(yù)見的將來(lái)，印度將保持對(duì)金磚機(jī)制的整體支持和介入力度，傾向于以較低政治和經(jīng)濟(jì)成本推進(jìn)其在金磚機(jī)制的議程，實(shí)現(xiàn)自身利益訴求，同時(shí)謹(jǐn)慎掌握政策和行動(dòng)，維持與美西方陣營(yíng)的戰(zhàn)略和實(shí)質(zhì)合作關(guān)系，尤其是著力避免其在金磚機(jī)制的行動(dòng)被美國(guó)解讀為“反美反西方”。