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米爾斯海默:對(duì)臺(tái)灣而言,實(shí)行“香港策略”是最明智的選擇
關(guān)鍵字: 米爾斯海默米爾斯海默談臺(tái)灣問題進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義美國(guó)芝加哥大學(xué)教授【本文是2013年12月7日芝加哥大學(xué)政治學(xué)教授、“進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義”理論的奠基人米爾斯海默在臺(tái)北“臺(tái)灣國(guó)際關(guān)系協(xié)會(huì)”上的演講,原題為Say Goodbye to Taiwan。米爾斯海默用其現(xiàn)實(shí)主義理論框架系統(tǒng)分析了臺(tái)灣問題的未來走向,并給出了三種可能的結(jié)果:臺(tái)灣發(fā)展核武器以保持事實(shí)“獨(dú)立”、臺(tái)灣發(fā)展傳統(tǒng)威懾以牽制大陸、臺(tái)灣最終回歸走上“香港道路”。在他看來,最后一種結(jié)果最為可能。觀察者網(wǎng)劉楚楚翻譯全文?!?/strong>
對(duì)于臺(tái)灣而言,中國(guó)大陸的持續(xù)崛起意味著什么呢?這不是今天的問題。也不是明年的問題。臺(tái)灣真正需要面對(duì)的困境隱藏在數(shù)十年后,那時(shí)的中國(guó)大陸將遠(yuǎn)遠(yuǎn)比現(xiàn)在強(qiáng)大。
當(dāng)下的中國(guó)大陸并未擁有令人矚目的軍事實(shí)力,它的軍隊(duì)和美國(guó)相差甚遠(yuǎn)。如果中國(guó)政府現(xiàn)在決定和美軍一決雌雄,那將是巨大的錯(cuò)誤。換句話說,中國(guó)被現(xiàn)有的國(guó)際權(quán)力平衡所壓制著,而這一權(quán)力平衡顯然是有利于美國(guó)的。
但權(quán)力并不是靜止不變的。真正的、常被忽視的問題在于,當(dāng)未來中國(guó)大陸掌握更多的相對(duì)權(quán)力且經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力與美國(guó)旗鼓相當(dāng)時(shí),國(guó)際權(quán)力平衡將不利于臺(tái)灣和美國(guó),到了那時(shí),世界會(huì)變成怎樣。本質(zhì)上說,那將是一個(gè)中國(guó)比現(xiàn)在少受許多限制的世界。那個(gè)世界也許看起來是可怕的,甚至是不詳?shù)模@就是可能到來的世界。
我堅(jiān)定地認(rèn)為,中國(guó)大陸的持續(xù)崛起將對(duì)臺(tái)灣產(chǎn)生巨大的影響,而且這些影響絕大多數(shù)都是負(fù)面的。中國(guó)大陸不僅將更強(qiáng)大,它也將繼續(xù)致力于讓臺(tái)灣“回歸”成為它的一部分。而且,中國(guó)將試圖像美國(guó)主導(dǎo)西半球一樣主導(dǎo)亞洲。這意味著就算無法徹底消除美軍在亞洲的軍事存在,中國(guó)也會(huì)盡力去削弱它。美國(guó)當(dāng)然會(huì)強(qiáng)烈抵制,并會(huì)不遺余力地牽制中國(guó)增長(zhǎng)的實(shí)力。無論最終結(jié)果如何,隨之而來的國(guó)防安全競(jìng)爭(zhēng)將對(duì)臺(tái)灣不利。時(shí)勢(shì)不在臺(tái)灣這一邊。
接下來,我想談?wù)勚竺绹?guó)、中國(guó)大陸、臺(tái)灣之間可能出現(xiàn)的局面,給讀者一個(gè)參考。
理想情況下,大多數(shù)臺(tái)灣人希望他們的“國(guó)家”獲得法理“獨(dú)立”,成為國(guó)際體系中合法的“主權(quán)國(guó)家”。在過去的六十五年中,對(duì)臺(tái)灣身份的強(qiáng)烈認(rèn)同感——不同于對(duì)中國(guó)的身份認(rèn)同感——在臺(tái)灣興盛起來,“獨(dú)立”變得格外吸引人。大多數(shù)將自己看作“臺(tái)灣人”的民眾都傾向于擁有自己的“民族國(guó)家”。他們對(duì)于成為中國(guó)的一個(gè)省毫無興趣。
根據(jù)臺(tái)灣“國(guó)立政治大學(xué)”選舉研究中心的報(bào)告,在1992年,僅有17.6%的臺(tái)灣民眾認(rèn)同自己為“臺(tái)灣人”。截止至2013年6月,這一百分比攀升到了57.5%,占總?cè)丝谥械亩鄶?shù)。僅有3.6%的受訪者只把自己視為“中國(guó)人”。另外,2011年臺(tái)灣“國(guó)家安全”調(diào)查發(fā)現(xiàn),如果中國(guó)大陸不會(huì)因?yàn)榕_(tái)灣宣布“獨(dú)立”而攻打臺(tái)灣,80.2%的臺(tái)灣民眾會(huì)支持“獨(dú)立”。另一個(gè)近期的民調(diào)顯示,大約80%的臺(tái)灣民眾把臺(tái)灣和中國(guó)大陸看作不同的國(guó)家。
圖為臺(tái)北
然而,在可預(yù)見的未來,臺(tái)灣都無法正式“獨(dú)立”,因?yàn)橹袊?guó)大陸不會(huì)容忍這樣的結(jié)果。事實(shí)上,中國(guó)已經(jīng)擺明立場(chǎng),如果臺(tái)灣島宣布“獨(dú)立”,它將對(duì)臺(tái)灣發(fā)起戰(zhàn)爭(zhēng)。中國(guó)2005年通過的《反分裂國(guó)家法》明確指出,如果臺(tái)灣走向“法理臺(tái)獨(dú)”,“國(guó)家將采取非和平方式及其他必要措施”。值得注意的是,美國(guó)并未承認(rèn)臺(tái)灣為“主權(quán)國(guó)家”,奧巴馬曾表示,美國(guó)“完全支持一個(gè)中國(guó)政策”。
因此,在可預(yù)見的未來,臺(tái)灣所能期待的最好結(jié)果就是保持現(xiàn)狀,即“事實(shí)獨(dú)立”。實(shí)際上,選舉研究中心在2013年6月所進(jìn)行的調(diào)研顯示,逾九成臺(tái)灣民眾贊成無限期、或盡可能再久一點(diǎn)地保持現(xiàn)狀。
(對(duì)美國(guó)而言,)可能出現(xiàn)的最壞結(jié)果則是在由中國(guó)政府制定的條款下(臺(tái)灣)和大陸統(tǒng)一。當(dāng)然,統(tǒng)一可以有很多種形式,其中一些比另一些好一點(diǎn)。也許統(tǒng)一中最好的結(jié)果是臺(tái)灣取得高度自治,類似香港現(xiàn)在所享受的待遇。中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人將這種解決方案稱為 “一國(guó)兩制”。盡管如此,這個(gè)方案對(duì)大多數(shù)臺(tái)灣人依然缺乏吸引力。正如西密歇根大學(xué)副教授王元康所說:“即使情況樂觀,臺(tái)灣公眾中,反對(duì)統(tǒng)一的仍占?jí)旱剐远鄶?shù)。如果這一趨勢(shì)有什么改變的話,就是長(zhǎng)期的數(shù)據(jù)顯示民眾對(duì)統(tǒng)一的支持率下降了?!?
簡(jiǎn)而言之,無論最終的政治安排如何,較之變成中國(guó)的一部分,臺(tái)灣其實(shí)更愿意“事實(shí)獨(dú)立”。然而,對(duì)于臺(tái)灣而言,關(guān)鍵問題在于,隨著中國(guó)大陸不斷崛起,它是否還能避免統(tǒng)一,同時(shí)保持“事實(shí)獨(dú)立”?
那么中國(guó)大陸這邊呢?它對(duì)于臺(tái)灣問題是怎樣的看法呢??jī)商走壿嬜笥抑袊?guó)大陸對(duì)于臺(tái)灣問題的看法,一套有關(guān)國(guó)家主權(quán),另一套則有關(guān)國(guó)防安全。不過兩套邏輯都指向同一個(gè)結(jié)果:統(tǒng)一。
國(guó)家主權(quán)方面,中方立場(chǎng)直截了當(dāng),毫不含糊。中國(guó)大陸堅(jiān)定地要讓臺(tái)灣成為中國(guó)的一部分。對(duì)于中國(guó)的精英階層以及中國(guó)民眾而言,臺(tái)灣決不能成為主權(quán)國(guó)家。它自古就是中國(guó)領(lǐng)土神圣不可分割的一部分,只是在1895年被可恨的日本奪走了——那時(shí)的中國(guó)積貧積弱,任人宰割。臺(tái)灣必須重新回歸成為中國(guó)領(lǐng)土的組成部分。正如胡錦濤2007年在中共十七大上所說:“兩岸統(tǒng)一是中華民族走向偉大復(fù)興的歷史必然?!?
中國(guó)大陸和臺(tái)灣的統(tǒng)一是中國(guó)國(guó)家身份認(rèn)同的核心要素。中方?jīng)Q不會(huì)在這一問題上妥協(xié)。的確,中國(guó)政權(quán)的合法性與確保臺(tái)灣不變成主權(quán)國(guó)家并最終回歸之間緊密相連。
中國(guó)大陸領(lǐng)導(dǎo)人堅(jiān)持必須把臺(tái)灣拿回來,越早越好,并希望能和平解決。同時(shí),他們也明確表示,萬不得已時(shí)不排除動(dòng)用武力的可能。
國(guó)防安全方面,中方立場(chǎng)則不這么明確。這方面的問題和中國(guó)的崛起分不開。更明確的說,它圍繞著一個(gè)簡(jiǎn)單卻意義深遠(yuǎn)的問題:隨著中國(guó)不斷崛起,它在亞洲將如何行事?顯然,這一問題的答案對(duì)臺(tái)灣有著巨大影響。
要預(yù)測(cè)崛起中的中國(guó)會(huì)如何對(duì)周邊國(guó)家以及美國(guó)行事,唯一的辦法是借助大國(guó)強(qiáng)權(quán)政治理論。依賴?yán)碚摰闹饕蛟谟谖覀儧]有事實(shí)依據(jù),因?yàn)槟切┦录€沒有發(fā)生。托馬斯·霍布斯(觀察者網(wǎng)注:英國(guó)政治哲學(xué)家)說得好:“當(dāng)下只在本質(zhì)上存在,過去的事情在記憶中存在,而未來的事情完全不存在。”所以,要猜想世界政治舞臺(tái)上未來會(huì)發(fā)生什么,除了依賴?yán)碚撏馕覀儎e無選擇。
在我自己的現(xiàn)實(shí)主義國(guó)際關(guān)系理論中,國(guó)家行為體重視自身安全,國(guó)家之間爭(zhēng)奪權(quán)力。每個(gè)大國(guó)的終極目標(biāo)都是最大化自己在世界范圍內(nèi)的權(quán)力份額,并最終主導(dǎo)整個(gè)體系。在實(shí)踐中,這就意味著那些最強(qiáng)勢(shì)的國(guó)家尋求在各自所在的地區(qū)建立霸權(quán),同時(shí)確保自己的對(duì)手沒有主導(dǎo)其他地區(qū)。
更確切來說,國(guó)際體系有三個(gè)典型特點(diǎn)。第一,國(guó)家是無政府狀態(tài)下的主要行為體,它們之上不存在更高權(quán)威。第二,所有的大國(guó)多多少少都具備有進(jìn)攻性的軍事實(shí)力,即它們具有攻擊彼此的能力;第三,沒有國(guó)家能確切知道其它國(guó)家的意圖,特別是它們的未來規(guī)劃。比如說,我們完全不可能知道德國(guó)或日本在2025年對(duì)它們的鄰國(guó)有何打算。
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