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二 美國真的在乎中國的民主？

美國的“高尚”政治設(shè)想失敗的第二個(gè)原因，按鄒讜的分析，是美國對(duì)國民黨政府的錯(cuò)誤期待——這一分析同樣多有似是而非之處，實(shí)際蘊(yùn)含著豐富的政治哲學(xué)思考。鄒讜提出的論點(diǎn)是：既然希望“使中國成為大國的政策要為美國自身的利益服務(wù)”，就得對(duì)當(dāng)時(shí)國民政府的狀況和性質(zhì)有充分和清醒的認(rèn)識(shí)。美國在1942年因太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)才開始積極援助中國，希望中國撐住，但這時(shí)國民政府已經(jīng)在日本的強(qiáng)大攻勢(shì)下苦苦撐了四年，連黃河決堤這樣的自殘行為都干過了，國體遍體鱗傷……美國軍政官員到中國后看到，政府效率極低，“腐敗成風(fēng)”，“以槍決相威脅強(qiáng)迫服役”，“更多的中國士兵死于疾病和營養(yǎng)不良，而不是死于戰(zhàn)場(chǎng)”……“在國民黨政權(quán)下，到處可以聽見人民的怨聲載道”——為了讓中國幫助美國完成戰(zhàn)略任務(wù)，美國軍政官員感到，必須全面改造國民政府，“使它不僅在戰(zhàn)場(chǎng)上，而且在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革的領(lǐng)域內(nèi)能夠與中國共產(chǎn)黨展開有效競爭”（頁50-51）。這一說法非常值得玩味，因?yàn)椋@意味著，美國政治觀察家在中共那里看到的是相反的情形。為了有效實(shí)現(xiàn)自己的戰(zhàn)略目的，美國應(yīng)該援助中共，但這樣做明顯有意識(shí)形態(tài)上的障礙，因此美國被迫對(duì)改造國民政府報(bào)以期待。令人驚訝的是，鄒讜的分析竟然認(rèn)為，這一期待是美國犯下的一大政治錯(cuò)誤：為了自己的利益，美國竭力支持的政府不僅不是民主的，甚至是專制加腐敗的政府——他的論斷不能不令人敬佩，畢竟，鄒讜是國民黨元老之子。如果因?yàn)槠涓概c蔣有派系之爭，把鄒讜的論斷視為懷有私心，就看錯(cuò)了這位自由主義政治學(xué)家的基本學(xué)養(yǎng)和品德。由此而來的問題是，美國對(duì)國民政府的民主改造是否可能，更進(jìn)一步的問題是：美式民主在中國是否可能。

鄒讜描述說，國民政府成立于1927年，隨之進(jìn)入一黨“訓(xùn)政”階段。按孫中山的構(gòu)想，為期六年的“訓(xùn)政”是“教育人民、使人民對(duì)建立憲法民主有思想準(zhǔn)備的一種臨時(shí)措施。然而，國民黨政府實(shí)際上的發(fā)展趨勢(shì)卻是鞏固黨的專政，使權(quán)力集中于一人之手”（頁44）。言下之意，蔣介石的治國方向與憲法民主背道而馳。鄒讜教授列舉了如下事實(shí)：每次修訂憲法草案時(shí)，國民代表大會(huì)的權(quán)力都“少得可憐”，甚至出現(xiàn)“藍(lán)衣社”這樣的仿納粹組織。人們可以為蔣介石找到這樣的辯護(hù)理由：當(dāng)時(shí)中國仍處于分裂狀態(tài)，納粹德國的崛起，讓蔣介石深感佩服，以為仿效納粹黨式的統(tǒng)治可以迅速建立“一個(gè)強(qiáng)有力的、高效率的政府”——鄒讜作出的反駁是：“蔣介石從未能建立一個(gè)團(tuán)結(jié)的黨和高效率的政府”（頁44）。

蔣介石政權(quán)在憲政民主建設(shè)方面倒行逆施，究竟是因?yàn)橥庠跅l件的限制，還是由于蔣介石自己的個(gè)人能力、甚至國民黨本身的性質(zhì)限制所致呢？鄒讜分析說，兩方面的原因都有。首先，南京政府成立十年后（1937年），國民黨已經(jīng)有了三十個(gè)比較現(xiàn)代化的師，還擁有了空軍，對(duì)邊遠(yuǎn)省份的軍閥政權(quán)已經(jīng)形成政治和軍事壓力，重工業(yè)和輕工業(yè)也初具規(guī)模。然而，日本帝國發(fā)動(dòng)全面侵華戰(zhàn)爭，南京政府的實(shí)力受到毀滅性打擊（頁45）——在淞滬戰(zhàn)役和保衛(wèi)首都南京的戰(zhàn)役中，蔣介石最精銳的中央軍“就被基本摧毀了”（《再闡釋》，頁119）。隨之，輕重工業(yè)基地全部喪失，國家首都被迫兩度遷移。

不過，全國聯(lián)合抗戰(zhàn)卻使得蔣介石意外獲得至少表面上統(tǒng)一的中國，擁有了三百個(gè)師的聯(lián)合軍隊(duì)，蔣介石不能直接指揮的主要是共產(chǎn)黨的幾個(gè)師。在這樣相對(duì)有利的形勢(shì)下，蔣介石為什么仍然不能有效統(tǒng)帥全國？鄒讜認(rèn)為，這是由于蔣介石施行獨(dú)裁統(tǒng)治，一切取決于“對(duì)他個(gè)人的忠誠”，以致于他的統(tǒng)治無異于在“加劇現(xiàn)存的分裂狀況”（頁46）。鄒讜很清楚，從制度上看，這是軍權(quán)僭越黨政的后果：蔣介石倚靠軍事力量搞獨(dú)裁，他搞的新生活運(yùn)動(dòng)目的是為了國家軍事化。太平洋戰(zhàn)爭后期（1944年6月），在華美國外交官謝偉思向美國國務(wù)院提交了一份備忘錄，題為“中國的局勢(shì)和關(guān)于美國政策的建議”。鄒讜認(rèn)為，這份備忘錄“對(duì)國民政府的弱點(diǎn)作了最系統(tǒng)和最詳盡的分析”：經(jīng)濟(jì)崩潰、軍隊(duì)喪失士氣、官僚主義、知識(shí)分子和工薪階層不滿，對(duì)農(nóng)民濫用職權(quán)——謝偉思的分析還涉及國民黨的性質(zhì)，說這個(gè)政黨是“一個(gè)主要興趣在于維護(hù)個(gè)人權(quán)勢(shì)，排斥外來者，為爭地位而相互傾軋的保守的政治集團(tuán)”（頁176）。1944年底，另一位在華美國外交官戴維斯在給國務(wù)院的備忘錄中甚至認(rèn)為：由于承認(rèn)蔣介石政權(quán)，美國“已被牽扯進(jìn)一個(gè)逐步腐朽的政權(quán)，并在和中共建立軍事和政治合作方面受到了嚴(yán)重限制”（頁180）。鄒讜顯然同意這樣的觀察，因?yàn)樗跁杏米约旱脑拰懙?，國民黨“未能給中國的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治問題找到根本的解決辦法，這就使得它不能完成革命的任務(wù)（頁50）。歸根到底，在鄒讜看來，正是由于蔣介石的個(gè)人獨(dú)裁及其政黨的腐敗，使得美國的“高尚”設(shè)想難以實(shí)現(xiàn)。但他挑明的問題實(shí)際卻是：為了自己的國家理由，美國其實(shí)并不在乎國民黨政權(quán)的專制性質(zhì)，仍然認(rèn)為“沒有任何國民黨領(lǐng)導(dǎo)人可以取代蔣”（頁47）——這意味著，只要符合美國利益，美國就會(huì)支持專制的獨(dú)裁政權(quán)。所謂具有普世價(jià)值的“民主”不過是美國用來打的一張牌而已，美國的國際政治原則的基礎(chǔ)其實(shí)是不講道德原則的馬基雅維利主義……

問題涉及到美國在戰(zhàn)后依靠什么政治力量幫助中國重建民主憲政——美國選擇了全力支持專制腐敗的國民黨政府。1945年元月，二戰(zhàn)近于尾聲但尚未結(jié)束，負(fù)責(zé)推動(dòng)中國重建民主政制的美國大使赫爾利在給國務(wù)卿的報(bào)告中說：“美國不應(yīng)向作為一個(gè)政黨或作為反國民政府的暴動(dòng)者的中國共產(chǎn)黨人提供軍需品或援助”（頁161）。說這話的赫爾利并不知道但鄒讜知道，反政府的“暴動(dòng)者”這個(gè)稱號(hào)最早是用在孫中山黨人頭上的。

1905年，出洋考察五大臣尚未踏出國門就遭革命黨人恐怖襲擊，梁啟超首次把“暴動(dòng)者”這個(gè)現(xiàn)代稱號(hào)送給了孫中山革命黨人。鄒讜很清楚，國民黨的北伐之舉就是反政府“暴動(dòng)”，而且是反民主政府的“暴動(dòng)”。畢竟，當(dāng)時(shí)的北洋政府至少名義上是民主政體——鄒讜在后來的研究中才明言指出，“孫中山在處心積慮發(fā)動(dòng)一場(chǎng)使中國強(qiáng)大的革命運(yùn)動(dòng)時(shí)”，在乎的根本不是個(gè)人自由。因?yàn)閷O中山認(rèn)為，中國人歷來都有太多的個(gè)人自由，但國家而非個(gè)人才應(yīng)該享有“完全”的自由……似乎國家就應(yīng)該有專制的自由。鄒讜說，這表明孫中山根本就沒搞清“國家-社會(huì)的關(guān)系問題與政治權(quán)威主義問題”（《再闡釋》，頁16-17）。

五大臣使團(tuán)