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金君達(dá):受“政治正確”庇護(hù)的美國軍工對(duì)中國威脅有多大?
軍工復(fù)合體的誕生
由于職業(yè)軍人在軍事決策方面無法被監(jiān)督和挑戰(zhàn),AVF事實(shí)上在美國形成了一個(gè)美式剎帝利群體(warrior-professional)。這個(gè)群體受到高度尊重,并且事實(shí)上形成了艾森豪威爾在離職演說中提及的軍工復(fù)合體(Military-Industrial Complex),享有自主決策且不受監(jiān)督的權(quán)力。波士頓環(huán)球報(bào)于2010年追蹤研究了過去二十年中退役的750名上將和四星上將,他們中將近半數(shù)在國防部和咨詢機(jī)構(gòu)公眾,在小布什執(zhí)政的2004和2008年間,這一比例高達(dá)80%,可以作為旋轉(zhuǎn)門的典型案例。
這種大權(quán)表現(xiàn)在多個(gè)方面,包括持高不下的軍費(fèi)、巨大的外交影響力和軍事冒險(xiǎn)主義等。舉例而言,美國自建國以來共經(jīng)歷約330場(chǎng)軍事部署(military deployment),其中過半發(fā)生在二戰(zhàn)后;在1946-73年間美國進(jìn)行19次軍事部署,但在1973年AVF實(shí)施到2012年,美國用兵次數(shù)達(dá)114次。誠然這種對(duì)外用兵可說是維護(hù)超級(jí)大國海外利益的體現(xiàn),但這種用兵頻率也體現(xiàn)出了“職業(yè)軍人”近乎窮兵黷武的好戰(zhàn)傾向。
為了制約軍人,美國制定了預(yù)備役(reserve)制度,少數(shù)現(xiàn)役部隊(duì)不足以發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng),而調(diào)用預(yù)備役(和國民警衛(wèi)隊(duì))需要聯(lián)邦政府進(jìn)行動(dòng)員;然而在伊拉克和阿富汗兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中,征召預(yù)備役并沒有成為阻礙新保守主義者小布什、拉姆斯菲爾德、切尼和軍隊(duì)在兩地投入大量兵力。
除此之外,美軍對(duì)平民權(quán)利的侵吞也隨著反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的展開而逐步顯現(xiàn);美國國防部對(duì)平叛行動(dòng)(COIN)的定義即為“為同時(shí)擊敗和遏制叛亂并解決其根本原因而采取的綜合性平民和軍事行動(dòng)”[3]。以打擊恐怖主義為由,美軍組織協(xié)調(diào)跨國政治經(jīng)濟(jì)合作,并開展一系列侵犯他國主權(quán)的間諜活動(dòng)。美軍將領(lǐng)克魯拉克(Charles Krulak)曾經(jīng)提出過“戰(zhàn)略下士(Strategic Corporal)”的概念,美軍基層將士愈發(fā)頻繁地承擔(dān)非戰(zhàn)斗任務(wù),并對(duì)美國和任務(wù)所在國的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系造成極大影響。
如果觀眾對(duì)美軍的認(rèn)識(shí)停留在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,那么大家很容易認(rèn)為美國的高科技戰(zhàn)爭(zhēng)不需要付出人員傷亡;事實(shí)上這也是美國自二戰(zhàn)以來的戰(zhàn)略,通過戰(zhàn)略轟炸減少地面部隊(duì)投入。但美軍在伊拉克、阿富汗的兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中投入地面部隊(duì),陷入與非傳統(tǒng)對(duì)手的“治安戰(zhàn)”,以及曠日持久的消耗。
駐阿富汗美軍(資料圖/IC photo)
阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)是美國建國以來最長(zhǎng)的戰(zhàn)爭(zhēng),隨著美國近期與塔利班談判破裂,美軍仍未完全走出“帝國墳場(chǎng)”的戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭。伊拉克、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)加起來的成本在美國歷史上僅次于二戰(zhàn),人員死亡在美國歷史上排名第七(在純粹由志愿兵參加的戰(zhàn)爭(zhēng)中排名第二,僅次于美墨戰(zhàn)爭(zhēng));這兩場(chǎng)曠日持久的非對(duì)稱戰(zhàn)爭(zhēng)造成當(dāng)?shù)仄矫翊罅總?,甚至爆發(fā)過格拉耐空襲事件等襲擊平民目標(biāo)的丑聞。
戰(zhàn)爭(zhēng)不可避免地帶來軍事開支,除了先進(jìn)武器的高額成本和維護(hù)費(fèi),更高的士兵生還率也導(dǎo)致傷員救治安置費(fèi)用的攀升。而巨額軍費(fèi)也成為美國難以撼動(dòng)的“政治正確”之一:由于美國社保、醫(yī)保等開支自上世紀(jì)七十年代以來高速上升,美國軍費(fèi)在財(cái)政預(yù)算中的占比事實(shí)上不升反降,這使得減少軍費(fèi)對(duì)于削減財(cái)政赤字的作用有限;隨著債務(wù)天花板不斷上升,華盛頓的政客轉(zhuǎn)而對(duì)削減財(cái)政支出的問題避而不談。
與此同時(shí),美國軍事行動(dòng)部分交由非政府軍事組織,如黑水公司進(jìn)行,一些工程項(xiàng)目也承包給軍工復(fù)合體內(nèi)部的企業(yè),這些外包行為使得美國政府和百姓對(duì)總體軍費(fèi)缺乏明確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。美國政府的任意支出(discretionary spending)中,軍費(fèi)的比例相當(dāng)大,實(shí)際上已經(jīng)成了某種“固定支出”;軍費(fèi)與固定支出中的醫(yī)保、社保等花銷共同導(dǎo)致了當(dāng)前美國政府缺乏活動(dòng)資金、被迫靠海盜劫掠式的貿(mào)易戰(zhàn)斂財(cái)?shù)奶幘场?
志愿兵役制和軍工復(fù)合體的未來?
AVF在美國仍然擁有很高支持率,相比起被政府強(qiáng)行征召,大多數(shù)美國人選擇讓職業(yè)士兵為國家打仗。軍工復(fù)合體已經(jīng)成為美國一大利益集團(tuán),在小布什時(shí)期大力推進(jìn)“新保守主義”外交政策,至今影響美國在朝鮮、伊朗、敘利亞等諸多熱點(diǎn)問題上的政策方針。
由于南海航行自由對(duì)于美國海軍的“全球到達(dá)”具有重要戰(zhàn)略意義,美軍對(duì)美國在南海方面的強(qiáng)硬政策影響極大;從2001年王偉烈士血灑海空,到菲律賓等國就南海提交國際仲裁,再到近年來美國及其盟友艦隊(duì)在南海的頻繁出沒,背后都有美國軍工集團(tuán)的因素。在今后的對(duì)華問題,尤其是臺(tái)海、南海問題上,軍工集團(tuán)很可能成為反華急先鋒,甚至主動(dòng)尋求擦槍走火。在美國社會(huì)上,軍工復(fù)合體不但會(huì)得益于目前的反華情緒,而且很可能成為日后煽動(dòng)排華潮的幕后推手之一。
- 原標(biāo)題:金君達(dá):受“政治正確”庇護(hù)的美國軍工對(duì)中國威脅有多大? 本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 李泠 
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