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編者按：本文為美國哥倫比亞大學(xué)教授杰弗里·薩克斯于2月19日在歐洲議會(huì)的演講。該演講圍繞國際政治格局、美國的外交政策及其對(duì)歐洲和全球的影響，特別對(duì)俄烏沖突作了深入分析。

薩克斯在過去36年中深度參與了東歐、前蘇聯(lián)及俄羅斯的經(jīng)濟(jì)改革和政策制定，曾擔(dān)任多國政府顧問；同時(shí)，他與美國政治高層關(guān)系密切，他的很多觀點(diǎn)是基于親身經(jīng)歷而非二手信息。

薩克斯批評(píng)了美國自蘇聯(lián)解體后奉行的單極主義政策，此外也非常坦誠且明確地譴責(zé)了歐洲，指出歐洲在俄烏沖突中缺乏獨(dú)立性，過度依賴美國，未能發(fā)揮積極的調(diào)解作用。

以下為薩克斯教授的演講和現(xiàn)場(chǎng)問答，全文約2.5萬字，僅供讀者參考。

【文/杰弗里·薩克斯，整理/觀察者網(wǎng) 朱敏潔、劉冶】

主持人：首先，我要?dú)g迎杰弗里·薩克斯教授來到這里。今天，杰弗里可能是世界上為和平四處奔走吶喊的人，這些因素共同構(gòu)成了這一時(shí)刻。所以，我很高興你在這里。

我在歐洲議會(huì)已經(jīng)六個(gè)月了，對(duì)于一個(gè)曾在聯(lián)合國工作的人來說，我非常震驚地發(fā)現(xiàn)，這個(gè)議會(huì)只討論戰(zhàn)爭(zhēng)。

我認(rèn)為我們現(xiàn)在需要重新思考我們想要做什么，我希望歐盟也能意識(shí)到——因?yàn)槲抑С謿W盟——我們必須審視如何尋求和平、如何管理和平，以及如何再次創(chuàng)造一個(gè)和平的歐洲。杰夫可能會(huì)在這方面為我們提供一些見解。非常感謝你。

杰弗里·薩克斯：過去這36年，我非常密切地觀察了在東歐、前蘇聯(lián)、俄羅斯發(fā)生的事件。我曾在1989年擔(dān)任過波蘭政府的顧問，1990年到1991年擔(dān)任戈?duì)柊蛦谭蚩偨y(tǒng)的顧問，1991年到1993年擔(dān)任葉利欽總統(tǒng)的顧問，1993至1994年則是烏克蘭總統(tǒng)庫奇馬的顧問。

我曾協(xié)助愛沙尼亞發(fā)行貨幣，還幫助過前南斯拉夫的幾個(gè)國家，特別是斯洛文尼亞。我過去這36年來一直密切關(guān)注這些事件。烏克蘭“廣場(chǎng)革命”后，新政府邀請(qǐng)我到基輔，我得以前往獨(dú)立廣場(chǎng)，了解了很多一手情況。我和俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人保持聯(lián)系已長達(dá)30多年。

我非常了解美國的政治領(lǐng)導(dǎo)層，美國前財(cái)政部長是我的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)老師，51年前他就已經(jīng)是我的老師了，這樣你就知道我們有多親近了。所以，我們已經(jīng)是半個(gè)世紀(jì)的好朋友。

我非常了解這些人。我只是想說明，我接下來要闡述的觀點(diǎn)不是二手的，也不是意識(shí)形態(tài)化的，而是我在這一時(shí)期的親眼所見、親身經(jīng)歷。

我對(duì)歐洲過去發(fā)生的一系列事件有深刻的理解，不僅包括烏克蘭危機(jī)，還有1999年的塞爾維亞，中東的戰(zhàn)爭(zhēng)——包括伊拉克和敘利亞，非洲戰(zhàn)亂——包括蘇丹、索馬里和利比亞。在很大程度上也許會(huì)讓你感到驚訝，甚至?xí)腥俗l責(zé)我接下來要說的話：這些戰(zhàn)爭(zhēng)都是美國領(lǐng)導(dǎo)并引發(fā)的。

這個(gè)情況已經(jīng)持續(xù)30多年了。發(fā)生了什么？尤其是在1990年和1991年，伴隨著蘇聯(lián)解體，美國開始認(rèn)為自己現(xiàn)在主導(dǎo)了世界，美國不需要理會(huì)任何人的觀點(diǎn)、紅線、關(guān)切、安全利益，或任何國際義務(wù)，也不必遵守聯(lián)合國框架。

我很抱歉說得這么直白，但我希望你們能理解這一點(diǎn)。1991年，我努力為戈?duì)柊蛦谭驙?zhēng)取幫助。我認(rèn)為他是我們這個(gè)時(shí)代最偉大的政治家。

1991年12月25日，戈?duì)柊蛦谭蜣o職。

最近我查閱了國家安全委員會(huì)討論我的提議的檔案?jìng)渫?，?dāng)我提出我們應(yīng)該幫助蘇聯(lián)實(shí)現(xiàn)金融穩(wěn)定和改革時(shí)，他們完全否決了我的提議，并一笑置之。

備忘錄記錄了包括我曾在哈佛的一些前同事在內(nèi)的許多人的觀點(diǎn)，特別是他們聲稱我們只會(huì)做最低限度的事情，以避免災(zāi)難發(fā)生；我們沒有義務(wù)幫助，恰恰相反，這不符合我們的利益。

1991年蘇聯(lián)解體后，這種觀點(diǎn)變得更加夸張，我可以詳細(xì)列舉。美國掌握全局，這是切尼、沃爾福威茨的觀點(diǎn)，以及其他很多美國政治人物也真的認(rèn)為現(xiàn)在是美國統(tǒng)治的世界：我們可以為所欲為，我們將清理前蘇聯(lián)地區(qū)，我們會(huì)消滅其剩余的盟友，像伊拉克、敘利亞這樣的國家都將被推翻。而這正是我們現(xiàn)在所經(jīng)歷的外交政策的本質(zhì)，至今已持續(xù)33年了。

歐洲為此付出了沉重的代價(jià)，因?yàn)樵谶@期間，歐洲沒有形成任何有效的外交政策，至少我沒有看到。沒有聲音，沒有統(tǒng)一，沒有清晰的方向，沒有歐洲利益，只有對(duì)美國的忠誠。

確實(shí)有一些分歧的時(shí)刻，我認(rèn)為這些分歧是非常美好的，尤其在2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)期間。當(dāng)時(shí)法國和德國表示，他們不支持美國繞過聯(lián)合國安理會(huì)發(fā)動(dòng)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。

順便說一句，那場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)是由內(nèi)塔尼亞胡和他的美國五角大樓同事們直接策劃的——我不是說這其中存在某種聯(lián)系或共謀，我指的是這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)是直接沖突。這是一場(chǎng)為以色列而發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)，是由保羅·沃爾福威茨（2001-2005年任美國國防部常務(wù)副部長）、道格拉斯·菲斯（2001-2005年任美國國防部政策副部長）與內(nèi)塔尼亞胡共同協(xié)調(diào)的一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。

那也是歐洲最后一次發(fā)出聲音。我曾與當(dāng)時(shí)的歐洲領(lǐng)導(dǎo)人交談過，他們立場(chǎng)非常明確，這真的令人愉快。在那之后，歐洲完全失去了聲音，尤其是在2008年。

那么，1991年之后發(fā)生了什么，導(dǎo)致了2008年的情況？美國決定，單極主義意味著北約將一步一步地從布魯塞爾擴(kuò)展到符拉迪沃斯托克（海參崴）。北約東擴(kuò)永無止境。這將是美國的單極世界。

如果你小時(shí)候像我一樣玩過《風(fēng)險(xiǎn)》游戲，這就是美國的想法，即在棋盤的每一個(gè)地方都實(shí)現(xiàn)和平。任何沒有美國軍事基地的地方基本上都是敵人。

在美式政治詞典中，“中立”是一個(gè)骯臟的字眼，也許是最骯臟的一個(gè)。至少如果你是敵人的話，我們能肯定你不是朋友；但如果你保持中立，你就是顛覆性的，因?yàn)檫@意味著你真的反對(duì)我們，你沒有告訴我們，你只是假裝中立。這就是當(dāng)時(shí)美國的心態(tài)。正式確定是在1994年，克林頓總統(tǒng)正式簽署北約東擴(kuò)的決定。

你們可能還記得，1991年2月7日，漢斯-迪特里?！じ幔〞r(shí)任德國副總理）、詹姆斯·貝克三世（時(shí)任美國國務(wù)卿）與戈?duì)柊蛦谭驎?huì)談；根舍在會(huì)后的新聞發(fā)布會(huì)上表示：北約不會(huì)向東擴(kuò)張，我們也不會(huì)利用華約解體的機(jī)會(huì)，以及我們理解這是一個(gè)具有法律意義的語境，而不是一個(gè)隨意的語境。

這是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，為實(shí)現(xiàn)德國統(tǒng)一而進(jìn)行的談判。雙方達(dá)成的一致意見是北約不會(huì)向東推進(jìn)，哪怕一英寸。這是明確的，并且在無數(shù)文檔中都有記錄。只需要查閱喬治·華盛頓大學(xué)的國家安全檔案館，你就可以獲得幾十份文件，這個(gè)網(wǎng)站名為“戈?duì)柊蛦谭蛩犅劦谋奔s”。

德國前外長根舍（1927-2016）

去看看吧，因?yàn)槊绹嬖V你們的關(guān)于此事的一切都是謊言，但檔案清晰無誤。因此，1994年做出了將北約擴(kuò)展至烏克蘭的決定。這是一個(gè)項(xiàng)目，不是一個(gè)行政部門或另一個(gè)行政部門的事情，而是美國政府從30多年前就開始的一個(gè)項(xiàng)目。

1997年，茲比格涅夫·布熱津斯基撰寫了《大棋局》。這不是布熱津斯基先生的空想，而是美國政府向公眾解釋決策的方式，這正是此類書籍的作用。

書中將歐洲（歐盟）和北約的東擴(kuò)描述為同時(shí)發(fā)生的事件，其中有一個(gè)很好的章節(jié)討論隨著歐洲和北約向東擴(kuò)張，俄羅斯會(huì)怎么做？我認(rèn)識(shí)布熱津斯基本人，他對(duì)我很好。我當(dāng)時(shí)正在為波蘭提供咨詢建議，他幫了很大的忙。他是一個(gè)非常和善又聰明的人，但他完全錯(cuò)了。

1997年，他詳細(xì)闡釋了為什么俄羅斯除了接受北約和歐洲東擴(kuò)之外別無選擇。事實(shí)上，他還說了歐洲的東擴(kuò)不僅僅是歐洲，還包括北約。這是一個(gè)計(jì)劃，一個(gè)項(xiàng)目。

他解釋說俄羅斯永遠(yuǎn)不會(huì)與中國結(jié)盟。這不可想象。俄羅斯永遠(yuǎn)不會(huì)與伊朗結(jié)盟。俄羅斯除了歐洲之外別無選擇。隨著歐洲向東擴(kuò)張，俄羅斯無能為力。

另一位美國戰(zhàn)略家說，是否有什么問題讓我們總是處于戰(zhàn)爭(zhēng)之中？因?yàn)槊绹囊粋€(gè)特點(diǎn)是，我們總是認(rèn)為自己知道對(duì)手會(huì)怎么做，但我們總是判斷錯(cuò)誤。

而我們總是出錯(cuò)的一個(gè)原因是，在美國戰(zhàn)略家玩的博弈論中，你實(shí)際上不會(huì)真正與其他方對(duì)話，你只要假定對(duì)方的策略是什么。這真是太棒了，節(jié)省了太多時(shí)間，你不需要任何外交手段。

于是，這個(gè)項(xiàng)目在30年前啟動(dòng)了，直到昨天可能仍在延續(xù)。烏克蘭和格魯吉亞是這個(gè)項(xiàng)目的關(guān)鍵。為什么？因?yàn)槊绹鴱挠四抢飳W(xué)到了一切，我們自視為未來的“大英帝國”。

英國早在1853年就明白了——帕默斯頓勛爵（Lord Palmerston），不好意思打擾了——在黑海包圍俄羅斯，阻止俄羅斯進(jìn)入東地中海；而你所見的一切是美國在21世紀(jì)致力于實(shí)現(xiàn)的計(jì)劃，其設(shè)想是烏克蘭、羅馬尼亞、保加利亞、土耳其和格魯吉亞將作為黑海國家，通過封鎖黑海剝奪俄羅斯的任何國際地位，從根本上使俄羅斯不再成為一個(gè)地區(qū)強(qiáng)國。

布熱津斯基對(duì)此非常清楚。而在布熱津斯基之前，還有麥金德（Mackinder），誰控制了世界島，誰就控制了全世界。這個(gè)項(xiàng)目由來已久，我認(rèn)為它基本上可以追溯到帕默斯頓時(shí)代。

我親身經(jīng)歷了每一屆（美國）政府，我認(rèn)識(shí)這些總統(tǒng)，我了解他們的團(tuán)隊(duì)。從克林頓到小布什，到奧巴馬，到特朗普勝選，再到拜登，也許他們一步步變得更糟。在我看來，拜登是最糟糕的，也許因?yàn)樗陙砭駹顟B(tài)不佳——我不是開玩笑，而是認(rèn)真地說。

美國政治體系是一個(gè)形象化的體系，每天都在操縱媒體，是一個(gè)公關(guān)體系。所以，你可以有一位基本無法正常履職的總統(tǒng)，在他掌權(quán)兩年后，甚至可以讓他競(jìng)選連任，唯一的問題是他不得不獨(dú)自站在舞臺(tái)上90分鐘，然后就這樣結(jié)束了。

如果不是那個(gè)錯(cuò)誤，他將繼續(xù)順利地進(jìn)行競(jìng)選活動(dòng)，不管他下午4點(diǎn)后是否在睡覺。這就是現(xiàn)實(shí)。每個(gè)人都在跟隨大流。我現(xiàn)在說這些話可能不禮貌，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在幾乎不對(duì)這個(gè)世界上的任何事情說出真相。