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編者按：本文為美國哥倫比亞大學教授杰弗里·薩克斯于2月19日在歐洲議會的演講。該演講圍繞國際政治格局、美國的外交政策及其對歐洲和全球的影響，特別對俄烏沖突作了深入分析。

薩克斯在過去36年中深度參與了東歐、前蘇聯(lián)及俄羅斯的經濟改革和政策制定，曾擔任多國政府顧問；同時，他與美國政治高層關系密切，他的很多觀點是基于親身經歷而非二手信息。

薩克斯批評了美國自蘇聯(lián)解體后奉行的單極主義政策，此外也非常坦誠且明確地譴責了歐洲，指出歐洲在俄烏沖突中缺乏獨立性，過度依賴美國，未能發(fā)揮積極的調解作用。

以下為薩克斯教授的演講和現(xiàn)場問答，全文約2.5萬字，僅供讀者參考。

【文/杰弗里·薩克斯，整理/觀察者網 朱敏潔、劉冶】

主持人：首先，我要歡迎杰弗里·薩克斯教授來到這里。今天，杰弗里可能是世界上為和平四處奔走吶喊的人，這些因素共同構成了這一時刻。所以，我很高興你在這里。

我在歐洲議會已經六個月了，對于一個曾在聯(lián)合國工作的人來說，我非常震驚地發(fā)現(xiàn)，這個議會只討論戰(zhàn)爭。

我認為我們現(xiàn)在需要重新思考我們想要做什么，我希望歐盟也能意識到——因為我支持歐盟——我們必須審視如何尋求和平、如何管理和平，以及如何再次創(chuàng)造一個和平的歐洲。杰夫可能會在這方面為我們提供一些見解。非常感謝你。

杰弗里·薩克斯：過去這36年，我非常密切地觀察了在東歐、前蘇聯(lián)、俄羅斯發(fā)生的事件。我曾在1989年擔任過波蘭政府的顧問，1990年到1991年擔任戈爾巴喬夫總統(tǒng)的顧問，1991年到1993年擔任葉利欽總統(tǒng)的顧問，1993至1994年則是烏克蘭總統(tǒng)庫奇馬的顧問。

我曾協(xié)助愛沙尼亞發(fā)行貨幣，還幫助過前南斯拉夫的幾個國家，特別是斯洛文尼亞。我過去這36年來一直密切關注這些事件。烏克蘭“廣場革命”后，新政府邀請我到基輔，我得以前往獨立廣場，了解了很多一手情況。我和俄羅斯領導人保持聯(lián)系已長達30多年。

我非常了解美國的政治領導層，美國前財政部長是我的宏觀經濟學老師，51年前他就已經是我的老師了，這樣你就知道我們有多親近了。所以，我們已經是半個世紀的好朋友。

我非常了解這些人。我只是想說明，我接下來要闡述的觀點不是二手的，也不是意識形態(tài)化的，而是我在這一時期的親眼所見、親身經歷。

我對歐洲過去發(fā)生的一系列事件有深刻的理解，不僅包括烏克蘭危機，還有1999年的塞爾維亞，中東的戰(zhàn)爭——包括伊拉克和敘利亞，非洲戰(zhàn)亂——包括蘇丹、索馬里和利比亞。在很大程度上也許會讓你感到驚訝，甚至會有人譴責我接下來要說的話：這些戰(zhàn)爭都是美國領導并引發(fā)的。

這個情況已經持續(xù)30多年了。發(fā)生了什么？尤其是在1990年和1991年，伴隨著蘇聯(lián)解體，美國開始認為自己現(xiàn)在主導了世界，美國不需要理會任何人的觀點、紅線、關切、安全利益，或任何國際義務，也不必遵守聯(lián)合國框架。

我很抱歉說得這么直白，但我希望你們能理解這一點。1991年，我努力為戈爾巴喬夫爭取幫助。我認為他是我們這個時代最偉大的政治家。

1991年12月25日，戈爾巴喬夫辭職。

最近我查閱了國家安全委員會討論我的提議的檔案備忘錄，當我提出我們應該幫助蘇聯(lián)實現(xiàn)金融穩(wěn)定和改革時，他們完全否決了我的提議，并一笑置之。

備忘錄記錄了包括我曾在哈佛的一些前同事在內的許多人的觀點，特別是他們聲稱我們只會做最低限度的事情，以避免災難發(fā)生；我們沒有義務幫助，恰恰相反，這不符合我們的利益。

1991年蘇聯(lián)解體后，這種觀點變得更加夸張，我可以詳細列舉。美國掌握全局，這是切尼、沃爾福威茨的觀點，以及其他很多美國政治人物也真的認為現(xiàn)在是美國統(tǒng)治的世界：我們可以為所欲為，我們將清理前蘇聯(lián)地區(qū)，我們會消滅其剩余的盟友，像伊拉克、敘利亞這樣的國家都將被推翻。而這正是我們現(xiàn)在所經歷的外交政策的本質，至今已持續(xù)33年了。

歐洲為此付出了沉重的代價，因為在這期間，歐洲沒有形成任何有效的外交政策，至少我沒有看到。沒有聲音，沒有統(tǒng)一，沒有清晰的方向，沒有歐洲利益，只有對美國的忠誠。

確實有一些分歧的時刻，我認為這些分歧是非常美好的，尤其在2003年伊拉克戰(zhàn)爭期間。當時法國和德國表示，他們不支持美國繞過聯(lián)合國安理會發(fā)動這場戰(zhàn)爭。

順便說一句，那場戰(zhàn)爭是由內塔尼亞胡和他的美國五角大樓同事們直接策劃的——我不是說這其中存在某種聯(lián)系或共謀，我指的是這場戰(zhàn)爭是直接沖突。這是一場為以色列而發(fā)動的戰(zhàn)爭，是由保羅·沃爾福威茨（2001-2005年任美國國防部常務副部長）、道格拉斯·菲斯（2001-2005年任美國國防部政策副部長）與內塔尼亞胡共同協(xié)調的一場戰(zhàn)爭。

那也是歐洲最后一次發(fā)出聲音。我曾與當時的歐洲領導人交談過，他們立場非常明確，這真的令人愉快。在那之后，歐洲完全失去了聲音，尤其是在2008年。

那么，1991年之后發(fā)生了什么，導致了2008年的情況？美國決定，單極主義意味著北約將一步一步地從布魯塞爾擴展到符拉迪沃斯托克（海參崴）。北約東擴永無止境。這將是美國的單極世界。

如果你小時候像我一樣玩過《風險》游戲，這就是美國的想法，即在棋盤的每一個地方都實現(xiàn)和平。任何沒有美國軍事基地的地方基本上都是敵人。

在美式政治詞典中，“中立”是一個骯臟的字眼，也許是最骯臟的一個。至少如果你是敵人的話，我們能肯定你不是朋友；但如果你保持中立，你就是顛覆性的，因為這意味著你真的反對我們，你沒有告訴我們，你只是假裝中立。這就是當時美國的心態(tài)。正式確定是在1994年，克林頓總統(tǒng)正式簽署北約東擴的決定。

你們可能還記得，1991年2月7日，漢斯-迪特里?！じ幔〞r任德國副總理）、詹姆斯·貝克三世（時任美國國務卿）與戈爾巴喬夫會談；根舍在會后的新聞發(fā)布會上表示：北約不會向東擴張，我們也不會利用華約解體的機會，以及我們理解這是一個具有法律意義的語境，而不是一個隨意的語境。

這是第二次世界大戰(zhàn)結束后，為實現(xiàn)德國統(tǒng)一而進行的談判。雙方達成的一致意見是北約不會向東推進，哪怕一英寸。這是明確的，并且在無數(shù)文檔中都有記錄。只需要查閱喬治·華盛頓大學的國家安全檔案館，你就可以獲得幾十份文件，這個網站名為“戈爾巴喬夫所聽聞的北約”。

德國前外長根舍（1927-2016）

去看看吧，因為美國告訴你們的關于此事的一切都是謊言，但檔案清晰無誤。因此，1994年做出了將北約擴展至烏克蘭的決定。這是一個項目，不是一個行政部門或另一個行政部門的事情，而是美國政府從30多年前就開始的一個項目。

1997年，茲比格涅夫·布熱津斯基撰寫了《大棋局》。這不是布熱津斯基先生的空想，而是美國政府向公眾解釋決策的方式，這正是此類書籍的作用。

書中將歐洲（歐盟）和北約的東擴描述為同時發(fā)生的事件，其中有一個很好的章節(jié)討論隨著歐洲和北約向東擴張，俄羅斯會怎么做？我認識布熱津斯基本人，他對我很好。我當時正在為波蘭提供咨詢建議，他幫了很大的忙。他是一個非常和善又聰明的人，但他完全錯了。

1997年，他詳細闡釋了為什么俄羅斯除了接受北約和歐洲東擴之外別無選擇。事實上，他還說了歐洲的東擴不僅僅是歐洲，還包括北約。這是一個計劃，一個項目。

他解釋說俄羅斯永遠不會與中國結盟。這不可想象。俄羅斯永遠不會與伊朗結盟。俄羅斯除了歐洲之外別無選擇。隨著歐洲向東擴張，俄羅斯無能為力。

另一位美國戰(zhàn)略家說，是否有什么問題讓我們總是處于戰(zhàn)爭之中？因為美國的一個特點是，我們總是認為自己知道對手會怎么做，但我們總是判斷錯誤。

而我們總是出錯的一個原因是，在美國戰(zhàn)略家玩的博弈論中，你實際上不會真正與其他方對話，你只要假定對方的策略是什么。這真是太棒了，節(jié)省了太多時間，你不需要任何外交手段。

于是，這個項目在30年前啟動了，直到昨天可能仍在延續(xù)。烏克蘭和格魯吉亞是這個項目的關鍵。為什么？因為美國從英國人那里學到了一切，我們自視為未來的“大英帝國”。

英國早在1853年就明白了——帕默斯頓勛爵（Lord Palmerston），不好意思打擾了——在黑海包圍俄羅斯，阻止俄羅斯進入東地中海；而你所見的一切是美國在21世紀致力于實現(xiàn)的計劃，其設想是烏克蘭、羅馬尼亞、保加利亞、土耳其和格魯吉亞將作為黑海國家，通過封鎖黑海剝奪俄羅斯的任何國際地位，從根本上使俄羅斯不再成為一個地區(qū)強國。

布熱津斯基對此非常清楚。而在布熱津斯基之前，還有麥金德（Mackinder），誰控制了世界島，誰就控制了全世界。這個項目由來已久，我認為它基本上可以追溯到帕默斯頓時代。

我親身經歷了每一屆（美國）政府，我認識這些總統(tǒng)，我了解他們的團隊。從克林頓到小布什，到奧巴馬，到特朗普勝選，再到拜登，也許他們一步步變得更糟。在我看來，拜登是最糟糕的，也許因為他近年來精神狀態(tài)不佳——我不是開玩笑，而是認真地說。

美國政治體系是一個形象化的體系，每天都在操縱媒體，是一個公關體系。所以，你可以有一位基本無法正常履職的總統(tǒng)，在他掌權兩年后，甚至可以讓他競選連任，唯一的問題是他不得不獨自站在舞臺上90分鐘，然后就這樣結束了。

如果不是那個錯誤，他將繼續(xù)順利地進行競選活動，不管他下午4點后是否在睡覺。這就是現(xiàn)實。每個人都在跟隨大流。我現(xiàn)在說這些話可能不禮貌，因為我們現(xiàn)在幾乎不對這個世界上的任何事情說出真相。