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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 何建宗】

今年的7月，對(duì)香港而言，有著不同尋常的意義。

7月1日，除了紀(jì)念香港回歸祖國(guó)二十四周年以外，也是《香港安全法》頒布一周年以及中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年的紀(jì)念日。

香港在回歸以后實(shí)行“一國(guó)兩制”，但香港人對(duì)領(lǐng)導(dǎo)“一國(guó)”的中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)識(shí)，至少存在兩個(gè)誤解。一是不了解中共的歷史、以及中共與中國(guó)的關(guān)系，很多人片面地以西方政黨政治制度作為標(biāo)準(zhǔn)去認(rèn)識(shí)中共，從而得出中國(guó)“不民主”、將中共領(lǐng)導(dǎo)與中國(guó)本身割裂的錯(cuò)誤結(jié)論；二是不了解中共、“一國(guó)兩制”與保持香港繁榮穩(wěn)定的關(guān)系，正是中國(guó)共產(chǎn)黨提出“一國(guó)兩制”這項(xiàng)明智、創(chuàng)新的制度，保證了中國(guó)順利對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)，同時(shí)保障了香港的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。這項(xiàng)史無(wú)前例的安排展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨在和平解決歷史問(wèn)題上的遠(yuǎn)見(jiàn)。

今年7月1日上午，從特區(qū)政府到民間，香港各界圍繞“賀建黨百年 慶香港回歸”的主題，舉辦了一系列慶祝活動(dòng)，升旗儀式、花車巡游、“光影3D耀維港”燈光秀、《1921》觀影等等。總的來(lái)說(shuō)，香港的團(tuán)體和市民開(kāi)始不再將共產(chǎn)黨視為忌諱，雖然參加慶祝的人數(shù)只占香港市民的少數(shù)，但這些現(xiàn)象是重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，具有標(biāo)志性意義。

事實(shí)上，越來(lái)越多香港人認(rèn)識(shí)到，中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)，包括廣泛的資源整合能力、社會(huì)動(dòng)員能力、面對(duì)新冠肺炎疫情等重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的應(yīng)對(duì)能力，以及幫助近億人口脫貧，這些脫離了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)都是難以實(shí)現(xiàn)的。

香港慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年，希望可以成為香港年輕人學(xué)習(xí)了解黨的歷史和成就的新起點(diǎn)；加強(qiáng)相關(guān)教育有利于塑造香港居民對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和香港關(guān)系的正確認(rèn)識(shí)，形成完整的國(guó)家觀念。

香港市民家庭揮舞國(guó)旗在添馬公園慶祝 @東方IC 李志華/東方IC

香港國(guó)安法是保香港安全、安定和安寧之法

半個(gè)月后，在7月16日舉辦的“香港國(guó)安法實(shí)施一周年回顧與展望”專題研討會(huì)上，全國(guó)政協(xié)副主席、國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室主任夏寶龍發(fā)表重要講話，重申《香港國(guó)安法》對(duì)扭轉(zhuǎn)香港亂局和維護(hù)國(guó)家安全的重大意義。

筆者作為香港會(huì)場(chǎng)的一百多名參與者之一，對(duì)這一發(fā)言深有體會(huì)。夏寶龍?jiān)谥v話中連續(xù)七次提到“有了香港國(guó)安法……”，顯示國(guó)安法的強(qiáng)大威懾力，是保香港安全、安定和安寧之法?！鞍踩前l(fā)展的前提，發(fā)展是安全的目的”。2019年長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月的騷亂表明，香港面臨的國(guó)家安全威脅不再是一個(gè)假設(shè)，而是切實(shí)對(duì)香港的法律、秩序及港人的生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅?！断愀蹏?guó)安法》的落地實(shí)施，使香港的法治和秩序得以恢復(fù)，市民生活基本回歸正常。同時(shí)，有了《香港國(guó)安法》的保駕護(hù)航，香港抗擊新冠肺炎疫情和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)民生發(fā)展就有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為香港共建“一帶一路”及粵港澳大灣區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略帶來(lái)重大機(jī)遇。

夏寶龍還強(qiáng)調(diào)管治者不僅要愛(ài)國(guó)愛(ài)港，還要德才兼?zhèn)洹⒂泄苤尾鸥?，并?duì)管治者提出五點(diǎn)要求。這段發(fā)言令人聯(lián)想到他在今年2月22日關(guān)于“愛(ài)國(guó)者治港”原則的論述。

事實(shí)上，這先后兩次講話應(yīng)結(jié)合起來(lái)理解。2·22講話是對(duì)“愛(ài)國(guó)者治港”原則的必要性、必然性和具體標(biāo)準(zhǔn)做出深入闡述，并對(duì)管治團(tuán)隊(duì)提出更高的“堅(jiān)定愛(ài)國(guó)者”的要求，包括：（1）“全面準(zhǔn)確貫徹‘一國(guó)兩制’方針”；（2）“堅(jiān)持原則，勇于擔(dān)當(dāng)”；（3）“胸懷國(guó)之大者”和（4）“精誠(chéng)團(tuán)結(jié)”。

“管什么”和“如何管”

如果說(shuō)2·22講話是解決香港由“誰(shuí)來(lái)管”的這一基本問(wèn)題和底線問(wèn)題，那么7·16講話則關(guān)系到“管什么”和“如何管”，即施政重點(diǎn)和治理能力問(wèn)題?！肮苁裁础本褪窍膶汖?zhí)岬降?，要香港告別“劏房和籠屋”，解決土地問(wèn)題和一系列民生問(wèn)題，讓香港的老中青幼年人都能過(guò)上幸福生活；而“如何管”則牽涉施政作風(fēng)以及對(duì)管治能力的具體界定。

至于講話中的“五個(gè)善于”，筆者認(rèn)為有兩點(diǎn)特別值得反思。第一，夏寶龍指出治港者要有“戰(zhàn)略思維和宏闊眼光，注重調(diào)查研究和科學(xué)決策”。事實(shí)上，這些都不是特區(qū)政府的強(qiáng)項(xiàng)。在過(guò)去兩年的修例風(fēng)波和新冠疫情的斗爭(zhēng)中，市民并沒(méi)有看到施政者具有宏觀戰(zhàn)略思維，而隨著特區(qū)政府的智囊中央政策組被撤銷，我們也看不到調(diào)查研究和科學(xué)決策在施政中起到什么巨大作用。

第二，團(tuán)結(jié)方方面面的力量，遇事多溝通多交流。過(guò)去一年隨著《香港國(guó)安法》的實(shí)施，局勢(shì)逐步恢復(fù)穩(wěn)定，但官員落區(qū)直接聽(tīng)取民意，解決群眾關(guān)心的各種民生問(wèn)題的例子仍然不多。特區(qū)政府想要提升民意支持度，團(tuán)結(jié)各方，多與市民溝通是非常重要的一環(huán)。這說(shuō)明特區(qū)政府應(yīng)注重謀劃未來(lái)，而不只是針對(duì)現(xiàn)有的問(wèn)題。

夏寶龍?jiān)跁?huì)上提到，特區(qū)政府“每年要做幾件市民看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事”，很顯然是對(duì)特區(qū)政府語(yǔ)重心長(zhǎng)的忠告。一個(gè)政府的施政不光是一系列政策、一大堆冷冰冰的數(shù)字或者多少個(gè)億的撥款。對(duì)政治而言，“觀感就是事實(shí)”。政府要讓民眾感受到執(zhí)政者“為民愛(ài)民”，貼基層、接地氣，這不是什么高深理論或嚴(yán)格要求，而是基本的為政之道，是放諸四海而皆準(zhǔn)的道理。