97色成人综合网站,97色成人综合网站,高清freesexmovies性tv出水,大黑大巴大战欧洲美女图片,√天堂资源中文www

黨和國家的最高領(lǐng)導(dǎo)人在這個問題上理解得很清楚。所以在推動黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)、在規(guī)范憲法運行和推動憲法改革時，將二者同步進行。解決了這個問題，進而就可以向下推動，把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為中國特色社會主義的最本質(zhì)特征，進行適應(yīng)改革發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，由一般規(guī)范性向治國理政的具體領(lǐng)域?qū)嶓w化、具象化推進，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的抽象性法則與具體化權(quán)力運行的相統(tǒng)一。以反腐敗領(lǐng)域為例，根本問題不是反腐敗機構(gòu)的碎片化、職責(zé)交叉等問題，而是黨的政治意志如何更好轉(zhuǎn)化為法治意志的問題，后者解決的是“任務(wù)”問題，前者解決的是“制度運行成本”問題。

回顧黨的十八屆三中全會，要求全國人大重大立法要向黨中央?yún)R報，黨中央重大改革意志要及時轉(zhuǎn)化為法治意志，十八屆六中全會站在黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局高度,深刻總結(jié)了黨內(nèi)政治經(jīng)驗,審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，提出全黨必須嚴(yán)格執(zhí)行重大問題請示報告制度，不僅立法機構(gòu)，黨政軍群包括全國政協(xié)在內(nèi)各級各類組織的黨委黨組，都要向黨中央?yún)R報工作、重大事項請示報告。涉及全黨全國性的重大方針政策問題，只有黨中央有權(quán)作出決定和解釋。黨的十九屆二中全會修憲建議的21條，最根本的就是在憲法政治秩序上有一個新的調(diào)整。

第三點是加強對國家機器的監(jiān)督。

黨的十八大以來，尤其是十九大以來，黨的最高決策者一再強調(diào)，既要加強黨的自我監(jiān)督,又要“加強對國家機器的監(jiān)督”。我想這不完全出于意識形態(tài)，而是中國特殊的國家形態(tài)和制度形態(tài)決定的，也是形勢和任務(wù)使然。

我記得我的老師王紹光教授曾說過，中國共產(chǎn)黨不是西方代表局部利益的黨（Party）,也不是相對超越于國家之外的黨團組織，黨不僅是把中國從一盤散沙變成一個強有力政治實體的組織者、維護者，而且就國家治理而言，今天黨的領(lǐng)導(dǎo)體系和制度體系也是宏觀廣義上國家制度體系的核心組成部分。

例如涉及到組織、宣傳、宗教等領(lǐng)域，黨的部門也是廣義國家制度體系和治理體系的重要組成部分，例如中宣部之于宣傳工作，統(tǒng)戰(zhàn)部之于宗教工作，組織部之于干部和公務(wù)員管理工作。黨的領(lǐng)導(dǎo)既是抽象的，即思想的、政治的、組織的領(lǐng)導(dǎo)，又是具體的，是遍布于黨和國家治理體系之中的。

第四點是通過黨和國家機構(gòu)改革加強了治理系統(tǒng)的問題導(dǎo)向和高效協(xié)同。

長達三十多年的分權(quán)改革極大釋放了廣大黨員干部的積極性，條塊結(jié)合的基本體制在總體上也適應(yīng)了發(fā)展要求，但作為次生災(zāi)害，除了少數(shù)黨政精英的腐敗問題外，主要是制度運行成本過高，難以適應(yīng)新時代治理聯(lián)動性特點，難以滿足系統(tǒng)整體推動改革和應(yīng)對風(fēng)險考驗的目標(biāo)需求。

本來就是黨來領(lǐng)導(dǎo)的國家，我們不能設(shè)想或假想一個沒有中國共產(chǎn)黨參與的國家體系。那么遇到問題的時候為什么又要自縛手腳或偷偷摸摸呢？既然這個體系是要針對問題和任務(wù)來的，那就干脆通過改革徹底解決制度成本過高、缺乏制度合力和責(zé)任體系不夠完備等弊端。

十九屆三中、四中全會對黨政軍群機構(gòu)的目標(biāo)引導(dǎo)和問題導(dǎo)向，強化國家治理體系治理能力現(xiàn)代化，強化高效協(xié)同的制度合力，目的就是把中國特色社會主義最本質(zhì)特征的判斷具體化和實體化，同時提高制度效能，提高這個堅實的政治實體運用制度迎接風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力。

第五點是在加強黨內(nèi)監(jiān)督和提高自我糾錯能力和發(fā)現(xiàn)問題的能力的同時，加強黨內(nèi)監(jiān)督同國家監(jiān)督的融合貫通。

在黨內(nèi)監(jiān)督基礎(chǔ)上，加強黨內(nèi)監(jiān)督同國家監(jiān)督的相互銜接，融合貫通，這些改革思路可以說是既清奇又有力。先是進行黨內(nèi)監(jiān)督的融會貫通，帶動國家監(jiān)督體系的建立，然后再推動黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)督體系的融會貫通。

原來紀(jì)法分開，我們以為真分開了，之后才發(fā)現(xiàn)分開的目的是整理出兩個清晰的“界面”，然后再進行紀(jì)法融合。紀(jì)法融合之后再進行法法分開，我說的是監(jiān)察法和刑法，法法分開的目的在于法法融合。所以，現(xiàn)在從“紀(jì)”到“法”，基本形成了一個融會貫通的體系。這個融會貫通，本質(zhì)上反映了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的貫通，黨的建設(shè)和國家治理體系的貫通。雖然這個體系融合運行的理論基礎(chǔ)還不夠成熟，甚至遭遇不少的質(zhì)疑，但是從權(quán)力運行的有效性這一政治學(xué)最基本概念和要求來看，改革目標(biāo)與成效得到了較好統(tǒng)一。

除了以上幾點之外，新的歷史時期黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的制度改革還涉及到改革發(fā)展關(guān)系、新型政黨關(guān)系、新型統(tǒng)戰(zhàn)理論等各重要維度的改革創(chuàng)新，這里不再贅述。