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安薩里&韋倫菲爾斯:阿拉伯世界中的西方咨詢(xún)公司
(一)避免明確的風(fēng)險(xiǎn)
官方需要認(rèn)識(shí)到,咨詢(xún)公司所掌握的“內(nèi)部信息”對(duì)某些政府具有極大的吸引力。這些信息不僅可能被用于提升外國(guó)工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,還可能涉及到泄露國(guó)家機(jī)密,包括涉及能源、水資源和網(wǎng)絡(luò)安全等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的敏感知識(shí)。為了降低這些風(fēng)險(xiǎn),咨詢(xún)公司通常會(huì)在存在利益沖突的情況下,采取措施隔離內(nèi)部信息流動(dòng)。但這些隔離措施是否得到嚴(yán)格執(zhí)行和遵守,往往難以監(jiān)督。
盡管?chē)?guó)家安全利益的保護(hù)永遠(yuǎn)不可能做到萬(wàn)無(wú)一失,但決策者可以在與咨詢(xún)公司簽訂合同時(shí)設(shè)定明確的條件,以降低潛在風(fēng)險(xiǎn)。這可能包括對(duì)咨詢(xún)公司的背景進(jìn)行深入調(diào)查,確保它們沒(méi)有利益沖突;要求咨詢(xún)公司遵守嚴(yán)格的數(shù)據(jù)保護(hù)和保密協(xié)議;以及在合同中明確規(guī)定違約責(zé)任。
(二)要求更高的透明度
透明度的要求是至關(guān)重要的。鑒于咨詢(xún)活動(dòng)可能對(duì)西方國(guó)家的利益產(chǎn)生影響,有充分的理由主張對(duì)這些活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管,這可能包括限制咨詢(xún)公司的業(yè)務(wù)范圍和地理范圍。當(dāng)然,這樣的做法可能會(huì)被視為對(duì)經(jīng)濟(jì)自由的嚴(yán)重干預(yù),并可能遭到咨詢(xún)公司的強(qiáng)烈反對(duì)。特別是,公司可能會(huì)采取更難以監(jiān)管的規(guī)避策略,比如將業(yè)務(wù)外包給地區(qū)子公司。
(三)賦能阿拉伯世界的本土機(jī)構(gòu)
賦予當(dāng)?shù)刈稍?xún)機(jī)構(gòu)權(quán)力是克服阿拉伯世界挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。為了與跨國(guó)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng),需要建立和利用當(dāng)?shù)氐哪芰ΑW洲參與者可以通過(guò)政府間的合作或通過(guò)其發(fā)展機(jī)構(gòu)來(lái)支持這一進(jìn)程。然而,這種支持需要謹(jǐn)慎進(jìn)行,因?yàn)樗举|(zhì)上可能帶有家長(zhǎng)式的色彩,有可能引發(fā)新殖民主義的批評(píng),甚至可能導(dǎo)致新的依賴(lài)性。此外,如果這些努力不能滿足當(dāng)?shù)氐钠谕?,它們可能?huì)白費(fèi),因此決策者可能會(huì)拒絕使用這些組織提供的服務(wù)。因此,我們應(yīng)該致力于促進(jìn)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的發(fā)展,而不是建立全新的機(jī)構(gòu)。
(四)委托更多本地參與者
通過(guò)更加審慎地選擇承包商,甚至轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維模式,優(yōu)先考慮當(dāng)?shù)亟M織而非跨國(guó)實(shí)體,可以有效地緩解一些發(fā)展中的問(wèn)題。對(duì)于透明度、質(zhì)量和反腐敗措施的需要,并不必然要求國(guó)際服務(wù)提供商的參與,這一點(diǎn)已由一些事件所證明。即使是全球性的組織,也無(wú)法完全免疫于腐敗風(fēng)險(xiǎn),也門(mén)的援助丑聞便是一個(gè)明顯的例子。無(wú)論委托給何種實(shí)體,采取積極主動(dòng)的措施以防止瀆職和不當(dāng)行為都是不可或缺的。
然而,授權(quán)當(dāng)?shù)亟M織實(shí)施項(xiàng)目,不僅有助于能力建設(shè)和機(jī)構(gòu)發(fā)展,還能促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的參與和自主性。事實(shí)上,該地區(qū)已經(jīng)涌現(xiàn)出許多不僅獨(dú)立于西方影響,而且運(yùn)作有效且在當(dāng)?shù)叵碛惺⒆u(yù)的組織。例如,泛阿拉伯可再生能源和能源效率區(qū)域中心就是一個(gè)政府間的組織,致力于推動(dòng)阿拉伯地區(qū)在可再生能源和能源效率方面的合作與發(fā)展。另一個(gè)例子是KAPSARC,即沙特政府下屬的智庫(kù),專(zhuān)注于能源領(lǐng)域的政策研究和分析,為該地區(qū)乃至全球的能源政策提供了重要的智力支持。
(五)謹(jǐn)慎地委托西方咨詢(xún)公司
誠(chéng)如前述,聘請(qǐng)咨詢(xún)公司確實(shí)能帶來(lái)諸多益處。然而,這些優(yōu)勢(shì)高度依賴(lài)于具體情境,需要經(jīng)過(guò)細(xì)致的審查,而這首先要求提高相關(guān)公司的透明度。決策者在這一過(guò)程中扮演著關(guān)鍵角色,他們需要對(duì)咨詢(xún)公司的背景、業(yè)績(jī)記錄以及操作方式有更深入的了解。同時(shí),決策者應(yīng)當(dāng)重新審視近幾十年來(lái)日益流行的“量化”項(xiàng)目評(píng)估趨勢(shì)。雖然定量方法在某些情況下能提供明確和可衡量的結(jié)果,但它們并不總是優(yōu)于定性方法。
(六)提高對(duì)阿拉伯世界的認(rèn)知
決策者和政府部門(mén)往往對(duì)咨詢(xún)公司在整個(gè)阿拉伯世界所發(fā)揮的重要作用認(rèn)識(shí)不足。為了改善這一狀況,首先需要加強(qiáng)理論知識(shí)的構(gòu)建。由于咨詢(xún)公司并非傳統(tǒng)政治科學(xué)領(lǐng)域的參與者,它們很少成為學(xué)術(shù)研究的焦點(diǎn)。然而,鑒于咨詢(xún)行業(yè)對(duì)政策制定和實(shí)施的深遠(yuǎn)影響,對(duì)這一領(lǐng)域的理論和實(shí)證研究的需求日益迫切,應(yīng)當(dāng)受到鼓勵(lì)和支持。另一方面,公共參與者,包括政策制定者和政府部門(mén),應(yīng)該更加關(guān)注咨詢(xún)公司的活動(dòng)及其如何影響現(xiàn)有政策和決策過(guò)程。
- 原標(biāo)題:幕后玩家:阿拉伯世界中的西方咨詢(xún)公司 本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 郭涵 
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