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香港政府對8所大學的資助，不是直接進行，而是撥給大學教育資助委員會，由這個委員會根據各所院校的發(fā)展情況、教學質量等，決定款項如何分配。隨著香港回歸的臨近，教育局對大學事務的監(jiān)管職責，加速移交給教資會。從1995年起，教資會對8所院校進行定期或不定期的評估，成為大學教學質量的裁判員。特區(qū)政府負責撥款，但教育局無權干涉大學的專業(yè)及課程設置、辦學經營方式、教學方式、教育管理等事項。教育局僅有理論上對教資會的監(jiān)管權。

香港回歸前，還于1990年成立香港學術及職業(yè)資歷評審局，專職負責評判各個大專院校的專業(yè)設置是否合理，學術水平能否達到國際先進水平，是否具備授予學位的水準，院校能否升級為大學等。評審局是獨立法人團體，不受教育局統(tǒng)轄，教育局依舊僅有理論上的監(jiān)管權。

二是喪失對中小學教材的審核權。

首都師范大學特聘教授石歐曾談道，教科書是一種極其特殊的文本，是國家意志、文化傳統(tǒng)和學科發(fā)展水平的體現，是實現培養(yǎng)目標的基本手段。

香港回歸前，教育司署對教材監(jiān)管十分嚴格，抬高英文教育的地位，必須美化殖民歷史，而且大肆打壓中文教育和愛國主義教育。然而，在香港回歸以后，香港教育局的職能只不過是發(fā)布有關課程及評估指引，對課程目的、主要內容和考試方式進行規(guī)范，各出版社基于《指引》編印教材，各學校自行選定教材。

香港一家學校的教材，把黃之鋒列為“中華傳統(tǒng)美德名人”。（圖/港媒）

在自主辦學的旗號下，中小學選擇的教材不用送審，有很大的自由裁量權。而很多中學為了能夠在文憑試中取得好的成績，會選擇最接近命題者政治傾向的教材。這些年，媒體曝光的“毒教材”層出不窮，尤其是通識科、歷史科成為重災區(qū)。

三是喪失教育領域的話語權。

香港教育專業(yè)人員協(xié)會是香港最大的反對派組織，其會員超過8萬人，遍布全港大中小學。這幾年，港媒曝光了很多教協(xié)成員的惡劣言行，如帶頭縱暴煽暴，欺凌警員子女、灌輸“仇中”思想、鼓吹“港獨”等。

香港部分“黃師”的惡劣言行。（圖/香港文匯報）

立法會議員葉建源，出自于教育界功能組別，代表著教育領域的聲音。他對各界批評“美化日本侵華歷史”的輿論不以為然，辯解稱歷史科與中史科不同，著重讓學生論證，題目提供的資料“只是刺激思考”，又稱并非要求考生按照資料方向作答，考生可以加以批評云云。他又說，據了解大部分考生作答時都不認同題目的說法。對于教育局譴責設題，要求考評局跟進，葉建源認為應給予考評局解釋，展開理性討論。

經過層層分權，目前香港教育局的職能，只剩下制訂、發(fā)展和檢討由學前至高等教育程度的教育政策、計劃和法例，及監(jiān)察教育計劃，使之能有效推行。另外，理論上教育局可以對考評局、教資委等機構提供的服務進行監(jiān)管。

教育領域權力高度分散，形成特區(qū)政府與多個獨立群體“共治”的局面，這為原宗主國英國繼續(xù)施加影響留下了騰挪的空間，也給香港教育埋下了禍根，使得教育領域成為“港獨”思想傳播的集散地、未來“破壞者”的培養(yǎng)基地。