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中美投資協(xié)定談判（BIT）一直是中美首腦會晤的重點。中國談判立場的實質性轉折——準入前國民待遇+負面清單——即是2013年“莊園會晤”的產物，推進中美投資協(xié)定談判也是2014年“瀛臺夜話”的重要共識。那么，關于中美投資協(xié)定談判，我們應當如何理解習近平主席在訪美期間的一系列表態(tài)以及習奧“夜游白宮”后所發(fā)布的信息？

在分析“夜游白宮”會談之前，有兩個信息值得注意。第一，中國國務院新聞辦公室在9月18日發(fā)布了《2014年度中國對外直接投資統(tǒng)計公報》，中國初步實現(xiàn)雙向投資平衡，中國資本輸入國與資本輸出國的雙重角色鞏固。2014年，中國對外直接投資繼續(xù)高速增長，創(chuàng)下1231.2億美元的歷史最高值，同比增長14.2%，僅比中國吸引外商直接投資額少53.8億美元，雙向投資首次接近平衡。第二，在9月9日至11日，第21輪中美投資協(xié)定談判在美國華盛頓舉行，雙方交換了各自的負面清單改進出價。根據(jù)商務部公布的信息，中美雙方將對對方的改進出價進行全面評估，推動談判取得積極進展。

中美雙方在11日才收到對方的負面清單改進出價，習近平主席22日即啟程訪美，25日與奧巴馬進行會談，依照中國（以及美國）政府的反應速度和政策權衡，習近平主席恐怕很難在此次習奧會就對負面清單問題做出具體反應。那么，能否期待習主席在投資協(xié)定其他議題上實現(xiàn)突破呢？那就只能是一些新議題，一些之前沒有納入投資協(xié)定擬議文本的議題？最有可能的是詳細的國有企業(yè)監(jiān)管條款，畢竟中國新近出臺了國企改革指導意見。出于凝聚國內改革共識、撬動國企改革利益集團的目的，借中美BIT談判的東風，燒起國企改革的連營，對中國而言也不失為一種好策略。

夜游白宮，習近平和奧巴馬為中美關系再定調

雙方核心關切有別

在訪問前期，中美雙方都試圖盡可能地表達己方的核心關切以及所堅持的政策立場。在習近平啟程前一天，美國總統(tǒng)國家安全顧問蘇珊·賴斯（Susan Rice）在喬治華盛頓大學（George Washington University）就中美關系發(fā)表演講。賴斯表示，美國對中美關系的許多擔憂源于中國可能“逐步蠶食基于法治秩序和普世權利（rules-based order and universal rights）的國際體系，或以損害所有國家的利益換取某一國的不正當優(yōu)勢”。賴斯表示，在海洋爭議、網絡空間和人權議題上，中國不能選擇性地發(fā)揮影響或僅在有利可圖時才選擇領導，任意性地（at will）遵守國際規(guī)范。關于外資與競爭政策，賴斯認為，“如果中國的經濟政策阻礙了商業(yè)的自由流動并加劇貿易不平等時，中國就是在扭曲全球經濟；當中國以轉讓技術為市場準入前提時，中國就是在阻礙創(chuàng)新；我們支持中國為外國企業(yè)提供公平競爭平臺、削減貿易壁壘、釋放消費潛能的市場改革。”

在訪美前夕，習近平主席以書面形式接受《華爾街日報》專訪，直面經濟下行、網絡安全、加強NGO管理等各種敏感問題。在外商在華投資待遇及公平競爭等問題上，習近平主席提及四個要點，強調兩層意思：中國將堅持利用外資的政策，保護外商投資企業(yè)的合法權利，包括在貿易領域，遵守入世承諾，公平公正對待包括外商投資企業(yè)在內的所有市場主體，以及在投資準入領域，推進投資便利化，推動以準入前國民待遇加負面清單的管理模式，及時解決外國投資者合理關切；同時，中國反對任何形式的保護主義，反對任何形式的歧視性政策，希望外國市場對中國投資者開放，推動建立均衡、共贏、關注發(fā)展的多邊經貿體制。

在9月22日，習近平主席出席華盛頓州政府和美國友好團體聯(lián)合舉辦的歡迎晚宴，并就中美關系發(fā)表演講。關于中美總體關系上，習近平主席主張：第一，正確判斷彼此戰(zhàn)略意圖；第二，堅定不移推進合作共贏；第三，妥善有效管控分歧。關于中國外資政策，習近平主席強調開放和共贏。除了堅持“中國利用外資的政策不會變、對外商投資企業(yè)合法權益的保障不會變、為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務的方向不會變”外，習近平主席強調“公平公正對待包括外商投資企業(yè)在內的所有市場主體”，“努力營造公開透明的法律政策環(huán)境、高效的行政環(huán)境、平等競爭的市場環(huán)境，尤其是保護好知識產權”。習近平主席認為中美兩國合作可以成為“世界穩(wěn)定的壓艙石、世界和平的助推器”。在經濟領域，中美應該“推動完善全球治理機制，共同促進世界經濟穩(wěn)定增長，共同維護全球金融市場穩(wěn)定”，并“早日談成一個雙向平衡、高水平的雙邊投資協(xié)定”。