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（文/潘昱辰 編輯/高莘）盡管以微弱優(yōu)勢通過了對進口自中國的電動汽車加征關(guān)稅，但歐盟內(nèi)部的裂痕卻并未因此消散或者緩和。

“你說不能讓歐洲汽車在與中國的競爭中被送進博物館，所以要用電動汽車替代燃油車，但低收入人群卻成了受害者，因為他們買不起現(xiàn)在的電動汽車！”在日前舉行的歐洲議會全體會議上，波蘭籍議員埃娃·扎永奇科夫斯卡（Ewa Zaj?czkowska）向歐洲議會就業(yè)和社會事務(wù)委員會主席、芬蘭左翼聯(lián)盟主席莉·安德松（Li Andersson）質(zhì)詢道。

對此安德松給出的回應(yīng)是：如果歐洲不想把本土汽車送進博物館，想讓歐洲在與中國的競爭中勝出，就必須確保歐洲汽車工業(yè)不斷發(fā)展（即發(fā)展電動汽車）。

“這顯然是歐洲做得不夠好的地方，歐洲必須開發(fā)消費者買得起的電動車，這對所有的低收入人群以及汽車工人都很重要?！卑驳滤烧f。

歐洲議會就業(yè)和社會事務(wù)委員會主席莉·安德松歐洲議會

但對于歐洲企業(yè)該如何開發(fā)“消費者買得起的電動車”，安德松并沒有給出具體的解決方案，僅稱將通過產(chǎn)業(yè)政策，確保歐洲汽車行業(yè)未來的就業(yè)機會。

而這樣的答復顯然不能讓扎永奇科夫斯卡滿意。她隨后在社交網(wǎng)絡(luò)上發(fā)貼總結(jié)這次激辯：“在歐洲議會全體會議上，我為不那么富裕的普通公民挺身而出。歐盟的官員們希望用電動車淘汰燃油車。結(jié)果呢？那些買不起電動汽車的貧困居民，以后將無法進入城市中心！”

“這位女士的反應(yīng)展現(xiàn)了極端環(huán)保主義者們不切實際的空想，以及他們對普通人和那些不那么富裕的人的漠視?！痹榔婵品蛩箍ㄕf。

扎永奇科夫斯卡 X

而她的觀點也得到了不少網(wǎng)友的響應(yīng)：

“事實是，歐盟官員為了減少排放，決定限制普通人購買汽車的能力，汽車專為買得起它們的精英人士設(shè)計?！薄皻W洲左派的愚蠢程度是絕無僅有的”。

想轉(zhuǎn)型？先砸錢！

歐洲的電動汽車究竟貴到什么程度呢？

JATO Dynamics的數(shù)據(jù)顯示，2023年歐洲電動汽車的平均零售價高達6.6萬歐元（約合人民幣51.1萬元），而同期中國電動汽車的平均零售價約為3.2萬歐元（約合人民幣24.8萬元），不到歐洲的一半，更有比亞迪海鷗等售價低于1萬歐元（約合人民幣7.7萬元）的車型。

面對中國電動汽車的成本優(yōu)勢，盡管不少歐洲車企也正在開發(fā)約2萬歐元的廉價車型，但最快也要等到2025年才能上市。

以歐洲最大的汽車制造商大眾汽車集團為例，2023年年末，大眾與雷諾就在歐洲合作開發(fā)入門級電動車進行談判，然而僅僅過去數(shù)月，大眾汽車集團便退出與雷諾的合作談判，轉(zhuǎn)向各自研發(fā)電動車。

按照大眾最新的目標，其預計在2027年推出2萬歐元的汽車。但以中國新能源汽車的產(chǎn)銷量增速來看，屆時歐洲與中國電動汽車的產(chǎn)銷差距將進一步拉大。

正如扎永奇科夫斯卡質(zhì)問的那樣，對于包括電動汽車在內(nèi)的歐洲綠色產(chǎn)業(yè)而言，制約轉(zhuǎn)型的最大難題在于高昂的成本。歐洲不少商界領(lǐng)袖也表示，歐洲的政策制定者對這一轉(zhuǎn)變可能帶來的代價準備不足，并強調(diào)需要數(shù)千億歐元的投資和補貼。

一位歐洲實業(yè)家日前在接受英國《金融時報》采訪時表示，歐洲政府根本沒意識到綠色轉(zhuǎn)型的代價有多么昂貴，但為了經(jīng)濟與就業(yè)，歐洲不能被中美甩在后面。

就在最近，歐洲最大的動力電池制造商Northvolt宣布停工部分項目并裁員1600人，該公司曾從大眾汽車集團等大企業(yè)處籌集了超過150億美元（約合人民幣1060億元）的股權(quán)、債務(wù)和補貼，但如今卻仍在為生存而戰(zhàn)。

Northvolt彭博社

誕生于2017年的Northvolt曾被歐洲寄予厚望，認為其能夠與亞洲中韓日的動力電池企業(yè)爭奪主導地位。然而成立7年以來，Northvolt卻每況愈下。韓國動力電池研究機構(gòu)SNE Research的數(shù)據(jù)顯示，今年1—8月，全球動力電池裝機量排名前十的企業(yè)中有6家來自中國，占全球市場份額的65.1%；3家來自韓國，占全球市場份額的21.1%；1家來自日本，占全球市場份額的4.4%。亞洲企業(yè)在動力電池行業(yè)的市場份額超過90%，而Northvolt在內(nèi)的歐洲企業(yè)不到2%。

除電動汽車外，歐洲的許多其他綠色產(chǎn)業(yè)也遭遇類似困境。

熱泵是一種比燃氣鍋爐更高效、污染更少的加熱裝置。自俄烏沖突爆發(fā)以來，熱泵開始受到歐洲用戶的廣泛關(guān)注。然而根據(jù)歐洲熱泵協(xié)會的最新數(shù)據(jù)，由于補貼的退坡，2023年歐洲14個國家的熱泵銷售額總體下降5%至260萬臺；今年上半年歐洲熱泵的銷售更是幾乎減半。

甚至在曾經(jīng)占據(jù)主導地位的氫能領(lǐng)域，歐洲也在苦苦掙扎。意大利前總理、歐洲央行前行長德拉吉（Mario Draghi）在其關(guān)于競爭力的報告中強調(diào)，在2015—2019年，歐盟對氫能的早期風險投資占全球總量的三分之二，但在2020—2022年僅占全球總量的十分之一。

關(guān)稅大棒加劇歐洲分裂

在技術(shù)與商業(yè)層面沒有應(yīng)對競爭的手段。歐洲的一些政客便簡單粗暴地祭起了貿(mào)易保護主義的大旗。

當?shù)貢r間10月4日，歐盟委員會宣布向中國電動汽車征收反補貼稅提議獲投票通過，將于10月31日開始對中國電動汽車征收17%至36.3%的反補貼稅。

然而就最終投票結(jié)果來看，歐盟成員國對待中國進口電動汽車的態(tài)度遠未達成共識。對此投贊成票的僅有10個國家，12個國家選擇棄權(quán)，另有德國、匈牙利等5國反對。

事實上，歐盟對中國電動汽車的關(guān)稅施壓已經(jīng)持續(xù)了至少一年，并經(jīng)過了反復的調(diào)查與談判磋商，彰顯了歐盟成員國對待綠色轉(zhuǎn)型態(tài)度的割裂。

就在歐洲議會全體會議上，歐盟輪值主席國匈牙利的總理歐爾班與歐盟委員會主席馮德萊恩爆發(fā)“激烈交鋒”。

歐爾班稱，歐盟正面臨著現(xiàn)代史上最嚴峻的時期，需要作出改變。他將歐盟經(jīng)濟增長緩慢和能源價格高企，歸咎于俄烏沖突后歐盟擺脫俄羅斯能源。歐爾班警告說：“遠離俄羅斯的能源已經(jīng)危及歐盟GDP增長，而大量的財政資源不得不重新分配到能源補貼和進口液化天然氣所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。對歐盟經(jīng)濟至關(guān)重要的能源密集型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量因此下降了10%至15%。

目前，歐盟企業(yè)面臨的電價是美國的兩到三倍，天然氣價格則要高出4到5倍。數(shù)據(jù)顯示，今年第一季度俄羅斯占歐盟天然氣進口價值的16%，比俄烏沖突爆發(fā)前的2021年下降了24個百分點。

匈牙利總理歐爾班在歐洲議會上 歐洲議會

歐爾班同樣痛批歐盟對中國電動汽車加征關(guān)稅的決定，稱這種做法只會導致歐洲進一步的失業(yè)。

航運巨頭馬士基集團的首席執(zhí)行官（CEO）柯文勝（Vincent Clerc）也表示，歐洲正面臨著抉擇時刻。綠色轉(zhuǎn)型的過程復雜且漫長，無法靠一個國家或一家企業(yè)獨自實現(xiàn)。如果選擇加征關(guān)稅，那歐洲的綠色轉(zhuǎn)型將面臨更高的成本。

并且，歐盟的關(guān)稅大棒也并未嚇到中國。在歐盟投票通過后，中國商務(wù)部迅速作出回應(yīng)稱，中方堅決反對歐方在此案中不公平、不合規(guī)、不合理的保護主義做法，堅決反對歐方對中國電動汽車加征反補貼稅。

其后，中方?jīng)Q定對原產(chǎn)于歐盟的進口相關(guān)白蘭地實施臨時反傾銷措施，并對自歐盟進口的相關(guān)豬肉及豬副產(chǎn)品、乳制品等發(fā)起反傾銷、反補貼調(diào)查，且正在研究提高進口大排量燃油車關(guān)稅等措施。

來自“盟友”的背刺

然而在與中國交惡的同時，歐洲工業(yè)依然遭到了其傳統(tǒng)盟友——美國的背刺。

2022年8月，美國政府通過了《通脹削減法案》，對以電動汽車為首的本土綠色產(chǎn)業(yè)提供大量補貼，以改善本國就業(yè)環(huán)境。《通脹削減法案》刺激大量制造業(yè)企業(yè)回流美國，卻使得歐洲制造業(yè)愈發(fā)衰弱。

仍以Northvolt為例。據(jù)該公司估計，在一家電池工廠的整個生命周期內(nèi)，《通脹削減法案》能夠為其提供超過80億歐元（約合人民幣617.6億元）的支持，而大眾汽車集團告訴歐盟官員，實際補貼甚至可高達90億至100億歐元（約合人民幣695億—772億元）。盡管德國等一些歐洲政府已經(jīng)向Northvolt和其他公司提供了激勵措施，但規(guī)模遠不及美國。與此同時，Northvolt的所在國瑞典卻已經(jīng)排除了對其進行國家救助的可能性。

布魯蓋爾研究所去年2月發(fā)布報告顯示，《通脹削減法案》存在貿(mào)易保護主義因素，甚至包含了WTO規(guī)則所禁止的“當?shù)爻煞忠蟆毖a貼和大規(guī)模制造業(yè)補貼。同時，美國的補貼行為也可能驅(qū)使其他國家做出保護主義回應(yīng)，給清潔技術(shù)的國際貿(mào)易造成阻礙和效率損失。

德國《商報》此前更曾報道稱，《通脹削減法案》助美國從歐洲吸走的資金超過100億美元。

對此現(xiàn)象，德國、法國等主要歐盟國家都曾明確表達反對意見。如法國總統(tǒng)馬克龍稱，《通脹削減法案》在美國和歐洲之間制造分歧 ，致使很多企業(yè)不再考慮在歐洲進行投資；歐盟委員會執(zhí)行副主席東布羅夫斯基斯也稱，《通脹削減法案》規(guī)定的補貼措施，對歐盟汽車、電池和能源密集型行業(yè)構(gòu)成歧視，對此表示嚴重關(guān)切。歐洲議會國際貿(mào)易委員會主席朗格也表示，美國的做法是典型貿(mào)易保護主義行徑。

除此之外，即將到來的美國大選結(jié)果，也將對歐美貿(mào)易關(guān)系產(chǎn)生深遠影響。共和黨候選人、美國前總統(tǒng)特朗普已于今年7月威脅廢除拜登時期的電動汽車政策，并在9月進一步號召全球企業(yè)在美國建廠生產(chǎn)，并提供稅收減免和更寬松的監(jiān)管，否則將征收高額關(guān)稅。

今年9月，特朗普在佐治亞州發(fā)表經(jīng)濟演講 美聯(lián)社

“我希望德國汽車公司成為美國汽車公司。我希望他們在這里建廠?！毕噍^民主黨政府，特朗普提議的政策更為激進，也更加不顧及“盟友”的情面。

面對此情此景，對內(nèi)憂外患的歐洲而言，距離正式向中國電動車執(zhí)行新的關(guān)稅模式尚有半個月的時間，可能是其接下來很長一段時間內(nèi)，為數(shù)不多的機遇了。

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