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12月11-12日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。會議分析當前經(jīng)濟形勢，部署2025年經(jīng)濟工作。

圍繞明年經(jīng)濟工作重點任務，會議有不少表述和新提法值得關(guān)注。

五個統(tǒng)籌，體現(xiàn)中國治理經(jīng)濟的整體性框架

“中央根據(jù)形勢變化在政策上做出調(diào)整，整體來看，政策力度加強。”復旦大學經(jīng)濟學院院長、中國經(jīng)濟研究中心主任張軍向觀察者網(wǎng)表示，會議提到的“五個統(tǒng)籌”是一大亮點，值得關(guān)注。

會議認為，必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系，形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟秩序。必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。必須統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關(guān)系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系，全面提高資源配置效率。必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系，夯實中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。

張軍說，這是第一次系統(tǒng)地把五個統(tǒng)籌同時提出來，體現(xiàn)出中國治理經(jīng)濟的整體性框架。

“統(tǒng)籌的意思是兼顧，不能為了一件事情把另一件事情完全扔掉。比如說，現(xiàn)在強調(diào)擴內(nèi)需，擴內(nèi)需的方法有很多，如果繼續(xù)走擴大投資、更多依賴基建項目和房地產(chǎn)的老路，那就跟我們中長期尋找新的發(fā)展動能的目標不符。所以需要統(tǒng)籌，兼顧短期和長期的目標?！?

實施更加積極有為的宏觀政策

會議提到宏觀政策時有這樣的表述，“積極有為的宏觀政策”“把經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟性政策統(tǒng)一納入宏觀政策取向一致性評估，統(tǒng)籌政策制定和執(zhí)行全過程，提高政策整體效能”“提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性”。

粵開證券首席經(jīng)濟學家、研究院院長羅志恒認為，宏觀調(diào)控力度更大、更具針對性和前瞻性、更強調(diào)效果，這既是過去宏觀調(diào)控的成功經(jīng)驗，更是基于對當前國內(nèi)外宏觀形勢的科學判斷做出的部署。

“當前宏觀經(jīng)濟面臨內(nèi)部總需求不足和外部全球經(jīng)濟疲軟、美國對華加征關(guān)稅等壓力，非常之時當有非常之舉、化壓力為動力。逆周期調(diào)節(jié)講究前瞻性，走在預期前面，有利于穩(wěn)定預期、穩(wěn)定總需求進而夯實經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)?！?

張軍表示，強調(diào)宏觀政策的取向一致性評估，是在明確宏觀經(jīng)濟層面上的政策不能打架，政策出臺前各個部門要進行評估，不要出現(xiàn)“一腳踩油門、一腳踩剎車”的情況。

“可以一方面減少擾動性的社會政策，另一方面加大出臺有利于擴內(nèi)需的社會政策，比如說有關(guān)養(yǎng)老金、社會保障、對特殊群體的收入補助、老年人的醫(yī)療等涉及家庭的政策?！?

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更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策

會議提出，要實施更加積極的財政政策。提高財政赤字率，確保財政政策持續(xù)用力、更加給力。加大財政支出強度，加強重點領(lǐng)域保障。增加發(fā)行超長期特別國債，持續(xù)支持“兩重”項目和“兩新”政策實施。增加地方政府專項債券發(fā)行使用，擴大投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，更加注重惠民生、促消費、增后勁，兜牢基層“三?！钡拙€。黨政機關(guān)要堅持過緊日子。