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（二）著力擴大國內(nèi)需求，進一步發(fā)揮消費基礎作用和投資關鍵作用。堅持把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，更好統(tǒng)籌消費和投資，激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。

一是促進消費穩(wěn)定增長。改善居民消費能力和預期，提升居民消費意愿。穩(wěn)定汽車、家居等大宗消費，因地制宜優(yōu)化汽車限購管理政策，擴大停車設施有效供給，加快構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎設施體系。鼓勵汽車、家電等傳統(tǒng)消費品以舊換新，推動耐用消費品以舊換新。促進服務消費提質(zhì)擴量，推動餐飲高質(zhì)量發(fā)展，支持擴大家政消費。大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，打造消費新場景，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點，加快發(fā)展冰雪運動、冰雪旅游，推動入境旅游恢復發(fā)展。深化國際消費中心城市培育建設，支持海南國際旅游消費中心建設，布局發(fā)展區(qū)域消費中心和地方特色消費中心，發(fā)展智慧商圈。推動縣域集貿(mào)（農(nóng)貿(mào)）市場等消費場所改造升級。強化消費者權(quán)益保護，加大消費品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。促進老字號守正創(chuàng)新發(fā)展。開展“消費促進年”活動。辦好2024年中國品牌日系列活動。

二是積極擴大有效投資。加力提效用好政府投資，發(fā)揮好帶動放大效應，謀劃開辟新投向，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效能。2024年安排中央預算內(nèi)投資7000億元，比2023年增加200億元。高質(zhì)量推進增發(fā)國債項目建設。完善投融資機制，規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制。持續(xù)向民間資本推介項目，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設。以提高技術、能耗、排放等標準為牽引，推動各類生產(chǎn)設備、服務設備更新和技術改造。推動建立投融資綜合信息服務平臺，促進投資政策與融資政策協(xié)調(diào)聯(lián)動。深入推進“信易貸”工作，推進地方融資信用服務平臺整合和統(tǒng)一管理。建立完善重點產(chǎn)業(yè)常態(tài)化項目推薦機制，引導金融資源精準支持重大戰(zhàn)略、重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。加強投資項目全過程管理，堅持“項目跟著規(guī)劃走”、“資金、要素跟著項目走”、“監(jiān)管跟著資金走”，強化項目建設要素保障，加快項目開工建設，推動盡快形成實物工作量。推動投資增量與盤活存量相結(jié)合，形成投資良性循環(huán)。

（三）堅定不移深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅持用改革的辦法解決前進中的問題，謀劃進一步全面深化改革重大舉措，強化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，為推動高質(zhì)量發(fā)展、加快中國式現(xiàn)代化建設持續(xù)注入強大動力。

一是深入落實“兩個毫不動搖”。推動各類所有制企業(yè)協(xié)同發(fā)展，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。健全國有經(jīng)濟管理體系，深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，推動國有企業(yè)做強做優(yōu)主業(yè)，增強核心功能、提高核心競爭力。出臺中央企業(yè)支持和推動全國統(tǒng)一大市場建設行動方案。加快推動民營經(jīng)濟促進法起草等相關立法工作，充分發(fā)揮促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大部際聯(lián)席會議制度作用，推動民營企業(yè)問題訴求解決，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，進一步解決市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護等方面存在的突出問題，組織清理涉及不平等對待企業(yè)的行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和政策文件，進一步破除影響各類所有制企業(yè)公平競爭、共同發(fā)展的制度障礙。提高民營企業(yè)貸款占比和發(fā)債融資規(guī)模。弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，支持企業(yè)家專注創(chuàng)新發(fā)展。開展百萬民營企業(yè)員工職業(yè)技能提升行動。落實落細小微企業(yè)稅費優(yōu)惠政策，健全中小微企業(yè)和個體工商戶公共服務體系，促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展，加強對個體工商戶分類幫扶支持。健全防范化解拖欠企業(yè)賬款長效機制。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。

二是深化市場體系改革。制定全國統(tǒng)一大市場建設標準指引，持續(xù)完善統(tǒng)一的市場基礎制度規(guī)則，完善適應全國統(tǒng)一大市場建設的長效體制機制，大力整治市場壟斷和不正當競爭行為，規(guī)范招商引資行為。發(fā)布新版市場準入負面清單，全面開展市場準入效能評估，推出一批放寬市場準入特別措施，推動海陸空全空間無人體系市場準入建設，完善綠色能源體系市場準入標準規(guī)則，健全綠證綠電制度體系，加強綠色電力證書國際互認。深化要素市場化配置綜合改革試點，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，讓各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動和高效配置。完善社會信用基礎制度，出臺健全中國特色社會信用體系的意見，推動出臺公平競爭審查條例。推進修訂招標投標法，推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展。推進修訂政府采購法，完善采購交易制度。

三是持續(xù)深化重點領域改革。扎實推進上海浦東新區(qū)、深圳、廈門綜合改革試點，加快形成更多可復制推廣的制度性成果。謀劃新一輪財稅體制改革，研究健全地方稅體系，研究建立完善促進高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)移支付激勵約束機制。落實金融體制改革，完善中國特色現(xiàn)代金融企業(yè)制度，推動金融機構(gòu)改革發(fā)展。制定進一步深化公共資源交易平臺整合共享的指導意見。加快推進能源價格改革，落實煤電容量電價機制，完善成品油管道運輸價格形成機制，有序推進水電氣熱等公用事業(yè)和公共服務價格改革。健全資源環(huán)境要素市場化配置體系。研究建立公共數(shù)據(jù)價格形成機制，促進公共數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用。健全自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管體制機制。優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，強化“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”，深化綜合交通運輸體系改革。研究修訂《收費公路管理條例》。深化人民防空管理體制改革，推動工程建設、防護設備等模式變革、效能提升。

四是加力優(yōu)化營商環(huán)境。抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》貫徹落實，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境。制定加快推進法治化營商環(huán)境建設的意見，健全營商環(huán)境基礎制度，依法規(guī)范政府監(jiān)管行為，強化司法保障。實施營商環(huán)境改進提升行動，研究制定京津冀、東北地區(qū)等重點區(qū)域一流營商環(huán)境建設行動方案，完善具有中國特色的營商環(huán)境指標體系。發(fā)布中國營商環(huán)境發(fā)展報告。健全涉企收費長效監(jiān)管機制。

（四）建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，增強國內(nèi)國際雙循環(huán)的動力和活力。主動對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極推進重點領域高水平對外開放，穩(wěn)步擴大制度型開放，鞏固外貿(mào)外資基本盤，深入推進共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，積極參與全球經(jīng)濟治理，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應。

一是提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。加快培育外貿(mào)新動能，推動外貿(mào)質(zhì)升量穩(wěn)，加強進出口信貸和出口信保支持，出臺服務貿(mào)易開放創(chuàng)新發(fā)展、數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展的政策措施，實施全國版和自由貿(mào)易試驗區(qū)版跨境服務貿(mào)易負面清單，拓展中間品貿(mào)易、服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口，推動貿(mào)易數(shù)字化、綠色化發(fā)展，開展外貿(mào)產(chǎn)品標準國際合作，提升加工貿(mào)易發(fā)展水平，推動進口來源多元化。完善邊境貿(mào)易支持政策。加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施，放寬電信、醫(yī)療等服務業(yè)市場準入，保障內(nèi)外資依法平等進入負面清單之外的領域。深化優(yōu)化國家服務業(yè)擴大開放綜合試點示范。持續(xù)建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，打造“投資中國”品牌。適時推出新一批標志性外資項目。進一步便利中外人員往來，切實打通外籍人員來華工作、學習、旅游的堵點，優(yōu)化支付服務，加快推動國際航班恢復。深入實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港等更多自主權(quán)。改革完善開發(fā)區(qū)管理制度，更好發(fā)揮開發(fā)區(qū)引資平臺作用。支持義烏深化新一輪國際貿(mào)易綜合改革。

二是深入落實支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動。以落實好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動的“1+8”實施方案為工作主線，統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目，抓好第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇合作成果落實。鞏固拓展合作基本盤，統(tǒng)籌完善與重點共建國家務實合作的政策體系，加強戰(zhàn)略規(guī)劃對接，穩(wěn)步推動商簽共建“一帶一路”合作文件，落實好已簽署的合作文件。舉辦中國－海合會（海灣阿拉伯國家合作委員會）國家產(chǎn)業(yè)與投資合作論壇。進一步提升中老、中越鐵路效能，全力暢通面向東南亞的鐵路運輸通道。構(gòu)建中歐班列高效運輸、安全治理、多元通道、創(chuàng)新發(fā)展體系，優(yōu)化中歐班列集結(jié)中心布局，推動中歐班列與西部陸海新通道班列有效銜接。推動沿邊開發(fā)開放高質(zhì)量發(fā)展，完善沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)功能，提升邊境口岸基礎設施能力。積極推進“絲路海運”港航貿(mào)一體化發(fā)展。持續(xù)推進基礎設施建設和互聯(lián)互通合作。支持境內(nèi)企業(yè)和境外企業(yè)合作建設陸海國際聯(lián)運物流網(wǎng)絡。穩(wěn)步推進健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新、廉潔絲綢之路建設。拓展和深化“絲路電商”合作。加快空中絲綢之路建設。加強涉外法治建設，構(gòu)建共建“一帶一路”涉外法律服務體系。加強境外投資引導、促進、服務、保護、監(jiān)管和風險防控。

三是積極參與全球治理體系改革和建設。堅定維護多邊貿(mào)易體制，維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關系。推動落實已生效自貿(mào)協(xié)定，推進中國－東盟自貿(mào)區(qū)3.0版等談判，與更多國家和地區(qū)商簽高標準自貿(mào)協(xié)定和投資協(xié)定。推動加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》。全面深入?yún)⑴c世界貿(mào)易組織改革，推動全面結(jié)束電子商務談判。深入推進全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，加強與聯(lián)合國、二十國集團、亞太經(jīng)合組織、金磚國家、上海合作組織等多邊機制合作，推動全球經(jīng)濟治理改革完善。

（五）有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅持把推進鄉(xiāng)村全面振興作為新時代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手，以學習運用“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗為引領，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，加快建設農(nóng)業(yè)強國，推動鄉(xiāng)村全面振興不斷取得實質(zhì)性進展、階段性成果。

一是切實抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。扎實推進新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動。穩(wěn)定糧食播種面積，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，實施糧食單產(chǎn)提升工程，布局建設糧食產(chǎn)能提升重點縣，加強作物田間管理和技術服務指導，完善化肥保供穩(wěn)價應對機制，做好重大病蟲害防控和農(nóng)業(yè)防災減災救災等工作。縱深推進國家大豆和油料產(chǎn)能提升工程，加快黑龍江國家大豆種子基地建設，鞏固大豆擴種成果，支持發(fā)展高油高產(chǎn)品種，繼續(xù)擴種油菜，探索油菜生產(chǎn)、加工支持政策。適當提高小麥最低收購價，合理制定稻谷最低收購價，加強糧食市場調(diào)控，保護農(nóng)民種糧積極性。健全種糧農(nóng)民收益保障機制和主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，深入推進“農(nóng)本調(diào)查+農(nóng)業(yè)保險”合作；探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制，加大對產(chǎn)糧大縣支持力度。踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，統(tǒng)籌利用耕地、林地、草原、江河湖海等資源，拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，拓寬食物來源，構(gòu)建多元化食物供給體系，把農(nóng)業(yè)建設成為現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)，推廣套種、輪作模式，發(fā)展糧草間作、農(nóng)林牧結(jié)合的種養(yǎng)模式。支持節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展。穩(wěn)定生豬、牛羊肉、奶業(yè)基礎生產(chǎn)能力，加快推進國家畜禽種質(zhì)資源庫等建設，支持深遠海養(yǎng)殖和森林食品開發(fā)。

二是持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制，開展國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣發(fā)展成效監(jiān)測評價，完善幫扶項目資產(chǎn)管理制度，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全成果。強化幫扶產(chǎn)業(yè)分類指導，重點支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升消費幫扶助農(nóng)增收行動實效，推動脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和文化旅游服務提檔升級。深入實施防止返貧就業(yè)攻堅行動，加大勞務對外輸出力度，擴大以工代賑吸納脫貧群眾務工數(shù)量和勞務報酬發(fā)放規(guī)模，統(tǒng)籌用好就業(yè)幫扶車間、鄉(xiāng)村公益崗位等渠道，確保脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上。持續(xù)推進易地搬遷后續(xù)扶持工作，支持集中安置區(qū)可持續(xù)發(fā)展。持續(xù)開展東西部協(xié)作，創(chuàng)新開展“攜手促振興”行動。

三是提升鄉(xiāng)村發(fā)展建設治理水平。精準務實培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，實施農(nóng)民增收促進行動。實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”提升行動，打造鄉(xiāng)土特色品牌，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，支持生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、休閑露營等新業(yè)態(tài)發(fā)展。持續(xù)推進地理標志助力鄉(xiāng)村振興行動。適應鄉(xiāng)村人口變化趨勢，分類編制村莊規(guī)劃，優(yōu)化村莊布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公共服務配置。有序推進人口規(guī)模較大自然村（組）通硬化路、建制村通等級路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路建設。加強農(nóng)村充電樁、冷鏈物流、寄遞配送設施建設。以縣域為單元，推進城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；ㄔO，因地制宜實施小型供水工程規(guī)范化建設。加強農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、社會保障、養(yǎng)老托育等公共服務補短板建設。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，因地制宜推進農(nóng)村改廁和生活污水垃圾治理，整縣推進農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治。深化農(nóng)村土地制度改革，擴大第二輪土地承包到期后再延長30年試點范圍，啟動整省試點。穩(wěn)慎推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市和農(nóng)村宅基地制度改革。深化集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、農(nóng)墾、供銷社等改革，探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟多樣化發(fā)展路徑。完善鄉(xiāng)村治理體系，提升鄉(xiāng)村治理水平，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化，建設法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村。實施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃。