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關(guān)于2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告

——2024年3月5日在第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

各位代表：

受國(guó)務(wù)院委托，現(xiàn)將2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議審查，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

一、2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真執(zhí)行十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議審查批準(zhǔn)的2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，落實(shí)全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)審查意見(jiàn)，頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開(kāi)放，加大宏觀調(diào)控力度，著力擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提振信心、防范化解風(fēng)險(xiǎn)，新冠疫情防控實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段、取得重大決定性勝利，我國(guó)經(jīng)濟(jì)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)，總體回升向好，主要發(fā)展目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）126.06萬(wàn)億元，增長(zhǎng)5.2%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244萬(wàn)人，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.2%；居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）上漲0.2%；國(guó)際收支保持基本平衡，年末外匯儲(chǔ)備規(guī)模為32379.77億美元。

（一）加大宏觀政策實(shí)施力度，組合政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。密切跟蹤分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)變化，宏觀政策突出固本培元，系統(tǒng)打出一套“組合拳”，分批次明確階段性政策后續(xù)安排，常態(tài)化開(kāi)展政策預(yù)研儲(chǔ)備，有力有序推出了一系列務(wù)實(shí)管用的新政策舉措，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。

一是財(cái)政貨幣政策協(xié)同發(fā)力。延續(xù)優(yōu)化完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加大對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶等的支持力度。增發(fā)1萬(wàn)億元國(guó)債，聚焦災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，優(yōu)先支持建設(shè)需求迫切、投資效果明顯的項(xiàng)目。安排新增地方政府專項(xiàng)債券3.8萬(wàn)億元，支持一批補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。全年新增稅費(fèi)優(yōu)惠超過(guò)2.2萬(wàn)億元。全國(guó)一般公共預(yù)算支出27.46萬(wàn)億元，增長(zhǎng)5.4%，民生、基層“三?！钡戎攸c(diǎn)領(lǐng)域支出得到較好保障。先后2次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率、2次下調(diào)公開(kāi)市場(chǎng)操作和中期借貸便利（MLF）利率，保持流動(dòng)性合理充裕，推動(dòng)社會(huì)綜合融資成本下降，1年期和5年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）分別下降0.2個(gè)和0.1個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)貸款利率下降0.29個(gè)百分點(diǎn)。充分運(yùn)用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，加大對(duì)支農(nóng)支小、科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色低碳等重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度。人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定。2023年末，廣義貨幣供應(yīng)量（M2）余額和社會(huì)融資規(guī)模存量分別增長(zhǎng)9.7%和9.5%。全年人民幣貸款增加22.75萬(wàn)億元，比上年多增1.31萬(wàn)億元。

二是政策統(tǒng)籌進(jìn)一步強(qiáng)化。加強(qiáng)新出臺(tái)政策與宏觀政策取向一致性評(píng)估，清理和廢止有悖于高質(zhì)量發(fā)展的政策規(guī)定，持續(xù)提升宏觀政策的協(xié)同性、精準(zhǔn)性、有效性。組織開(kāi)展“十四五”規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估，“十四五”規(guī)劃《綱要》實(shí)施實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半。

三是經(jīng)濟(jì)宣傳引導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。積極宣傳闡釋習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，加力做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策宣傳解讀，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)和輿論關(guān)切，及時(shí)做好解疑釋惑，全方位、多角度講好中國(guó)經(jīng)濟(jì)故事，旗幟鮮明唱響中國(guó)經(jīng)濟(jì)光明論。

（二）積極促消費(fèi)擴(kuò)投資，內(nèi)需支撐作用明顯增強(qiáng)。堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，大力促進(jìn)有效投資，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到111.4%，其中最終消費(fèi)支出貢獻(xiàn)率為82.5%。

一是消費(fèi)潛力進(jìn)一步釋放。出臺(tái)實(shí)施恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的20條政策措施。穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車、家居、電子產(chǎn)品等重點(diǎn)消費(fèi)，延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購(gòu)置稅減免政策，加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)達(dá)859.6萬(wàn)臺(tái)。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。推動(dòng)文化、旅游、餐飲等生活服務(wù)消費(fèi)加快恢復(fù)，全年服務(wù)零售額增長(zhǎng)20.0%，國(guó)內(nèi)出游人次、居民出游花費(fèi)分別增長(zhǎng)93.3%和140.3%。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到47.15萬(wàn)億元，增長(zhǎng)7.2%，其中，網(wǎng)上零售額達(dá)到15.43萬(wàn)億元，增長(zhǎng)11.0%。成功舉辦中國(guó)品牌日活動(dòng)。開(kāi)展“消費(fèi)提振年”活動(dòng)。加快國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)。

二是有效投資持續(xù)發(fā)力。積極發(fā)揮政府投資帶動(dòng)放大效應(yīng)，制定中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目監(jiān)管辦法，加強(qiáng)和改進(jìn)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃管理。進(jìn)一步擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金的行業(yè)范圍，將保障性住房、城中村改造、普通高校學(xué)生宿舍等納入專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域。完善推進(jìn)有效投資長(zhǎng)效工作機(jī)制，強(qiáng)化用地、用海、用能、環(huán)評(píng)等要素保障，川藏鐵路、西部陸海新通道、國(guó)家水網(wǎng)骨干工程等“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程以及其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大項(xiàng)目取得重大進(jìn)展。制定出臺(tái)促進(jìn)民間投資的17項(xiàng)措施，建立政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，穩(wěn)妥推進(jìn)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)合作，將消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施等更多領(lǐng)域納入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）發(fā)行范圍。建立全國(guó)向民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái)，截至2023年末，各地通過(guò)平臺(tái)公開(kāi)推介項(xiàng)目6067個(gè)，項(xiàng)目總投資規(guī)模5.97萬(wàn)億元。持續(xù)向金融機(jī)構(gòu)推送制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目，并推動(dòng)擴(kuò)大貸款投放。全年全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）50.30萬(wàn)億元，增長(zhǎng)3.0%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)10.3%，基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)投資分別增長(zhǎng)5.9%、6.5%，其中基礎(chǔ)設(shè)施民間投資增長(zhǎng)14.2%，制造業(yè)民間投資增長(zhǎng)9.4%。

（三）大力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，高水平科技自立自強(qiáng)成效明顯。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，加強(qiáng)科技發(fā)展規(guī)劃、改革、政策等頂層設(shè)計(jì)，國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能持續(xù)提升。全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入33278.2億元，增長(zhǎng)8.1%，與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比達(dá)到2.64%；基礎(chǔ)研究持續(xù)加強(qiáng)，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入占研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比重為6.65%。

一是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量持續(xù)強(qiáng)化。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制不斷完善，科技創(chuàng)新全鏈條政策銜接進(jìn)一步加強(qiáng)。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)有力推進(jìn)。完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新型省份和創(chuàng)新型城市建設(shè)。新建一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，接續(xù)實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目。加快建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)施集群，原始創(chuàng)新策源功能不斷強(qiáng)化。人工智能、量子信息、腦科學(xué)、農(nóng)業(yè)生物育種等領(lǐng)域科技創(chuàng)新2030－重大項(xiàng)目加快實(shí)施。科研院所管理改革深入推進(jìn)。成功舉辦中關(guān)村論壇。

二是重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)?！敖野駫鞄洝?、“賽馬”等組織機(jī)制進(jìn)一步完善，取得一批重大科技創(chuàng)新成果。神舟十六號(hào)順利返航，神舟十七號(hào)成功發(fā)射，全球首枚液氧甲烷火箭成功入軌，可重復(fù)使用火箭加快研制試驗(yàn)，全球首顆高軌合成孔徑雷達(dá)衛(wèi)星成功發(fā)射，手機(jī)直連衛(wèi)星走進(jìn)消費(fèi)級(jí)市場(chǎng)。奮斗者號(hào)載人潛水器完成極限深潛。國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919、國(guó)產(chǎn)首艘大型郵輪投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)。全球首臺(tái)16兆瓦海上風(fēng)電機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，全球首座第四代核電站高溫氣冷堆示范工程投入商業(yè)運(yùn)行?！爸袊?guó)天眼”探測(cè)到納赫茲引力波存在的關(guān)鍵證據(jù)?！熬耪氯?hào)”量子計(jì)算機(jī)再度刷新光量子計(jì)算世界紀(jì)錄，“祖沖之號(hào)”、“夸父”量子計(jì)算云平臺(tái)上線。人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增長(zhǎng)。截至2023年末，我國(guó)境內(nèi)有效發(fā)明專利量達(dá)到401.5萬(wàn)件，高價(jià)值發(fā)明專利占比超過(guò)四成，成為世界上首個(gè)境內(nèi)有效發(fā)明專利數(shù)量突破400萬(wàn)件的國(guó)家。

三是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持力度加大。出臺(tái)強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的意見(jiàn)，實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)方案。增加1000億元支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步專項(xiàng)再貸款額度，將符合條件的集成電路、工業(yè)母機(jī)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高至120%，將符合條件行業(yè)企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用按100%加計(jì)扣除政策作為制度性安排長(zhǎng)期實(shí)施。充分發(fā)揮國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，持續(xù)有力支持新興產(chǎn)業(yè)早中期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。

四是人才培養(yǎng)使用體制機(jī)制更加完善。落實(shí)關(guān)于完善科技激勵(lì)機(jī)制的意見(jiàn)。啟動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才自主培養(yǎng)行動(dòng)。出臺(tái)加強(qiáng)青年科技人才培養(yǎng)和使用的政策措施。深入推進(jìn)科技人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)。實(shí)施職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)，支持建設(shè)21個(gè)國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市、45個(gè)國(guó)家產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)、5000家以上產(chǎn)教融合型企業(yè)。

（四）加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基持續(xù)鞏固壯大。全面部署推進(jìn)新型工業(yè)化，大力推進(jìn)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，提升供給體系質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。

一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，出臺(tái)加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)，實(shí)施鋼鐵、有色、建材等重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案，出臺(tái)推動(dòng)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施，持續(xù)優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)布局。滾動(dòng)實(shí)施制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升行動(dòng)計(jì)劃，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，深入推進(jìn)智能制造，出臺(tái)強(qiáng)化制造業(yè)中試能力支撐行動(dòng)方案。制定工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2023年版）。加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系，深化先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合試點(diǎn)。

二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。完善支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。新能源和未來(lái)能源、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、商業(yè)航天和航空等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。北斗產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，全面服務(wù)關(guān)鍵重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，加速成為公眾消費(fèi)產(chǎn)品標(biāo)配應(yīng)用。全國(guó)首個(gè)商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)加快建設(shè)。推動(dòng)新能源汽車企業(yè)優(yōu)化重組和做強(qiáng)做優(yōu)，開(kāi)展公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化試點(diǎn)，新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)9年位居全球首位、全年銷量占新車銷量比重超過(guò)30%。人工智能、生物制造等未來(lái)產(chǎn)業(yè)有序布局。

三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。大力發(fā)展以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重持續(xù)上升。數(shù)字技術(shù)應(yīng)用從輔助環(huán)節(jié)向核心環(huán)節(jié)拓展，數(shù)字化管理、平臺(tái)化設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制等新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。深化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，組織實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程，支持一批數(shù)字化示范項(xiàng)目。發(fā)布平臺(tái)企業(yè)典型投資案例，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

四是現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完善。鐵路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，“八縱八橫”高速鐵路主通道加快建設(shè)，已建成投產(chǎn)鐵路里程15.9萬(wàn)公里，其中高速鐵路4.5萬(wàn)公里。國(guó)家公路網(wǎng)持續(xù)完善，國(guó)家高速公路主線擁擠路段擴(kuò)容改造、普通國(guó)道低等級(jí)路段提質(zhì)升級(jí)加快實(shí)施。長(zhǎng)江等內(nèi)河高等級(jí)航道和京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)港口群等重大項(xiàng)目加快建設(shè)。支持中西部地區(qū)支線機(jī)場(chǎng)和西部地區(qū)樞紐機(jī)場(chǎng)建設(shè)。城市軌道交通和市域（郊）鐵路建設(shè)有序推進(jìn)。全國(guó)一體化算力網(wǎng)加快構(gòu)建。建成全球規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的第五代移動(dòng)通信（5G）網(wǎng)絡(luò)，寬帶光纖網(wǎng)絡(luò)加速布局。

（五）堅(jiān)定不移深化改革，發(fā)展活力和動(dòng)力持續(xù)釋放。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題加快破解，“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”要求進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)，營(yíng)商環(huán)境穩(wěn)步改善。

一是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)加快建設(shè)。出臺(tái)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)總體工作方案，全面清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，加強(qiáng)反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法，開(kāi)展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，著力破除經(jīng)營(yíng)主體反映強(qiáng)烈的地方保護(hù)、市場(chǎng)分割等突出問(wèn)題。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，探索制定全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估指標(biāo)體系，市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化公共資源交易平臺(tái)整合共享，修訂全國(guó)公共資源交易目錄指引，開(kāi)展數(shù)字證書(shū)跨區(qū)域兼容互認(rèn)，提升公共資源市場(chǎng)化配置水平。加大重點(diǎn)區(qū)域營(yíng)商環(huán)境建設(shè)力度，出臺(tái)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。完善失信行為糾正后的信用信息修復(fù)制度。

二是推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理的意見(jiàn)，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)及28條配套舉措，圍繞優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管、增強(qiáng)金融支持、強(qiáng)化人力資源和社會(huì)保障舉措出臺(tái)專項(xiàng)政策，協(xié)同加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持力度。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在國(guó)家發(fā)展改革委設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施策、促進(jìn)發(fā)展的職能，協(xié)調(diào)推動(dòng)助企惠企舉措落地落實(shí)。建立部門與民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、國(guó)有企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，有針對(duì)性地解決經(jīng)營(yíng)主體提出的具體訴求。支持更多企業(yè)加快建設(shè)世界一流企業(yè)。

三是重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進(jìn)。支持重大改革試點(diǎn)探索創(chuàng)新，出臺(tái)上海浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案，深入推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn)，以清單批量授權(quán)方式賦予試點(diǎn)地區(qū)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上更大自主權(quán)。深入推進(jìn)能源、鐵路、電信、水利、公用事業(yè)等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)自然壟斷環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)企業(yè)的監(jiān)管。深化油氣管網(wǎng)管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)省級(jí)管網(wǎng)以市場(chǎng)化方式融入國(guó)家管網(wǎng)，提升“全國(guó)一張網(wǎng)”覆蓋水平。加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，市場(chǎng)化交易電量占比超過(guò)60%，推動(dòng)具備條件的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行，深化綠色電力市場(chǎng)建設(shè)。完善重要資源價(jià)格形成機(jī)制，建立煤電容量電價(jià)機(jī)制，完成第三監(jiān)管周期輸配電價(jià)改革，健全天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，首次分區(qū)核定跨省天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格，實(shí)施供熱價(jià)格改革。股票發(fā)行注冊(cè)制改革全面落地。推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用，深化數(shù)據(jù)管理體制機(jī)制改革，組建國(guó)家數(shù)據(jù)局，構(gòu)建國(guó)家數(shù)據(jù)管理體系。深化國(guó)防動(dòng)員體制改革逐步到位，國(guó)防動(dòng)員的頂層設(shè)計(jì)、能力建設(shè)有序開(kāi)展，制度體系加快健全，人民防空建設(shè)管理不斷規(guī)范完善，取消人防專用設(shè)備跨省域銷售、安裝限制。