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甘肅天水擁有中國西北地區(qū)現(xiàn)存規(guī)模較大和保存較完整的明清時期居民院落群，因歷史久遠(yuǎn)，不少古建民居曾受到了不同程度的損毀。為了搶救這些古建筑，當(dāng)?shù)貙ξ麝P(guān)片區(qū)啟動搶救性保護(hù)，使得29座文保院落得以“復(fù)活”，其中省保級1處、縣保級3處、保護(hù)點25處。

天水市財政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：天水市從2015年至2021年撥付西關(guān)古城保護(hù)資金就超過8.88億元，沒想到的是，不到兩年后，花大成本修繕的文保院落就遭遇了“改頭換面”。很多商業(yè)進(jìn)駐改造院落，成為了游客消費場所。剩下的文保院落里，僅有3處面向公眾免費開放。

經(jīng)營項目未批先設(shè)，古城不“古”問題出在哪？

為何文保院落的保護(hù)利用中會出現(xiàn)如此“任性”的現(xiàn)象？投入超8億元的公共財政支出進(jìn)行保護(hù)修復(fù)后的文保院落都在經(jīng)營哪些業(yè)態(tài)？

2022年9月，天水市秦州區(qū)文體廣電和旅游局授予了天水市名城保護(hù)投資發(fā)展有限責(zé)任公司29處文保單位特許經(jīng)營權(quán)，同時要求，這些文物保護(hù)單位的展示利用要按照《文物保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，依法履行相關(guān)流程，履行審批備案手續(xù)。

這意味著，無論是業(yè)態(tài)設(shè)置，還是裝修改建，都需要經(jīng)過至少縣級文物部門的批準(zhǔn)。記者隨即前往該公司進(jìn)行了解。在公司所存的商戶檔案中，記者看到，有文保院落的申報材料和目前的實際經(jīng)營業(yè)態(tài)不符。

除了紫砂壺經(jīng)營變成了私房菜外，還有酒館變火鍋，茶社成餐廳的情況。可按照文保部門要求，文保院落不管是業(yè)態(tài)的設(shè)立還是變更，均需要經(jīng)過申報，在專家評估后方可開展經(jīng)營活動。

按照汪祥軍的說法，2022年9月，天水市文化和旅游局曾下文要求：縣級文物主管部門定期組織對文物建筑保護(hù)利用狀況開展評估。而這些“改頭換面”的經(jīng)營均系未批先設(shè)、未批先修，要求竟成一紙空文，而主管部門又因為沒有收到任何報批手續(xù)，所以無從監(jiān)管來推責(zé)。

違規(guī)改造古院如何避免隱患？

在缺失監(jiān)管的情況下，天水古城多個文保院落違規(guī)裝修、添建變?yōu)椴蛷d，防火風(fēng)險也隨之增大，記者跟隨轄區(qū)消防人員，進(jìn)行了一次文保院落隨機(jī)檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患比比皆是。

在趙家大園3號院，記者看到，院中顧客正使用燃?xì)庑t加熱菜品，院中廚房烹飪使用液化氣，均出現(xiàn)明火。其他多家餐廳也存在同樣的問題。

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物消防安全工作的指導(dǎo)意見》中明確要求，文物建筑禁止使用明火，文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)嚴(yán)格控制使用明火。這是因為，大多古民居在建造時使用木材，并以群落出現(xiàn)，一旦發(fā)生火災(zāi)且未能被有效控制，極易形成“火燒連營”的局面。

此外，文保院落中還存在遮擋消防設(shè)施、木結(jié)構(gòu)纏繞易燃物、私拉電線等問題。

記者手記

文保院落能不能商業(yè)化？答案是肯定的。充分活化利用，讓文物煥發(fā)出時代活力，不僅是對古建的一次“解放”與“拯救”，也是豐富社會歷史文化內(nèi)涵的有益舉措。

但如何商業(yè)化？還需要合理化探究。管理放縱，監(jiān)管失位，只會帶來重重隱患。毋庸置疑的是，活化利用的前提，是始終把保護(hù)放在第一位，讓文物“活”起來的多樣路徑中，決沒有一味趨利、犧牲文化價值、讓文保院落再遭破壞的這條路。