-
首輪關(guān)停潮已來(lái),幼兒園“一孩難求”
王莉覺(jué)得,隨著生源減少,第一批倒下的會(huì)是自己所在的普惠性民辦園。
中國(guó)目前幼兒園主要有三類(lèi):公辦園、普惠性民辦園和非普惠性民辦園。普惠性民辦園的概念2010年就已提出。當(dāng)年,國(guó)務(wù)院發(fā)布了對(duì)學(xué)前教育行業(yè)影響深遠(yuǎn)的《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》(即“國(guó)十條”),提出要積極扶持“面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園”。從2017年起,在80%的普惠率指標(biāo)要求下,大量民辦園主動(dòng)或被動(dòng)“轉(zhuǎn)普”。
普惠性民辦園,意味著性質(zhì)雖屬民辦,但收費(fèi)卻是普惠性質(zhì)。例如在北京,多數(shù)普惠性民辦園生均每月保教費(fèi)為750元,與同級(jí)別公辦園收費(fèi)一致;青島規(guī)定普惠性民辦園保教費(fèi)最高不得超過(guò)同級(jí)公辦園收費(fèi)的兩倍。相應(yīng)地,政府會(huì)予以生均補(bǔ)貼和房租減免,比如北京的補(bǔ)貼為生均1000元/月。
對(duì)普惠性民辦園,王海英這樣對(duì)《中國(guó)新聞周刊》形容:“民辦與普惠組合到一起,形成了一個(gè)極具內(nèi)在張力感與矛盾性的概念?!鄙氏陆当尘跋拢@種張力被進(jìn)一步放大。采訪中,多位幼兒園園長(zhǎng)反映,即使在“補(bǔ)貼天花板”的北京,大多普惠民辦園仍入不敷出,生均不足2000元/月的保教費(fèi)和補(bǔ)貼就是幼兒園的全部收入,其中70%以上要支付教職工工資。為盡可能節(jié)約成本,幼兒園想了各種辦法:將配班老師換成實(shí)習(xí)生、取消原有的特色課程、減少玩具開(kāi)支等。
北京朝陽(yáng)區(qū)一所普惠性民辦園園長(zhǎng)姜茗對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō),“轉(zhuǎn)普”前,她所在幼兒園以前每月生均收費(fèi)接近7000元,當(dāng)時(shí),有的老師每年工資能漲1000元,現(xiàn)在漲薪“可能性已經(jīng)非常小了”。由于工資低,招聘變得更加困難,現(xiàn)在普惠性民辦園新招老師多是外地大專(zhuān)大本生,師資質(zhì)量下降,且流動(dòng)性很大。
夏婧分析,當(dāng)生源變得稀缺,普惠性民辦園質(zhì)量下降,會(huì)進(jìn)一步增加招生困難,形成惡性循環(huán)。
她推測(cè),第一批倒下的幼兒園可能是那些在政府要求下匆忙“轉(zhuǎn)普”,但同時(shí)受政策影響較大的普惠性民辦園,以及一部分教育質(zhì)量不高、區(qū)域設(shè)置不合理的營(yíng)利性民辦園。這些首當(dāng)其沖的普惠性民辦園中,最先倒下的是一個(gè)個(gè)單體園,背靠集團(tuán)的幼兒園相對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力會(huì)更強(qiáng)一些。
“其實(shí)首輪幼兒園的關(guān)停潮已經(jīng)到來(lái)了?!毕逆簭?qiáng)調(diào)。她說(shuō),今年“應(yīng)該是最好的一年”,以后會(huì)越來(lái)越困難。在幼兒園園長(zhǎng)群里,從去年起就經(jīng)常看到有幼兒園在轉(zhuǎn)讓一批桌椅板凳。很多園長(zhǎng)還在掙扎,但趨勢(shì)已不可逆轉(zhuǎn)。另外,隨著人口未來(lái)不斷向城市集中,情況最危急的幼兒園還不在北京、上海、濟(jì)南這些一二線(xiàn)城市,而是集中在四五線(xiàn)城市。
在香港,出生率下跌已引發(fā)了一輪幼兒園關(guān)停潮和裁員潮。特區(qū)政府最新公布的數(shù)據(jù)顯示,2022年香港出生人數(shù)僅為3.25萬(wàn),死亡人數(shù)卻達(dá)到6.21萬(wàn),自2021年進(jìn)入人口負(fù)增長(zhǎng)階段后,香港出生率進(jìn)一步創(chuàng)下新低。與此同時(shí),香港教育工作者聯(lián)合會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)“教聯(lián)會(huì)”)2022年5月調(diào)研了235所幼兒園后發(fā)現(xiàn),平均每所幼兒園流失學(xué)生數(shù)約占全校人數(shù)13%~27%。超過(guò)70%的幼兒園出現(xiàn)財(cái)政困難,10%的幼兒園稱(chēng)明后兩年內(nèi)可能停辦。到了12月,教聯(lián)會(huì)再度調(diào)查發(fā)現(xiàn),超過(guò)五成的幼兒園明確表示會(huì)裁減教師。截至2022年10月,香港已有20所幼兒園關(guān)閉。
王莉已做好了未來(lái)3~5年可能要裁員的準(zhǔn)備。在她看來(lái),普惠性民辦園的補(bǔ)貼模式不可持續(xù),最終要自力更生。面對(duì)越來(lái)越少的孩子,要想突圍,唯一的出路是面向市場(chǎng),提供特色課程和更加個(gè)性化、定制化的服務(wù)。她希望政策未來(lái)能至少“開(kāi)個(gè)口子”。
華東師范大學(xué)學(xué)前教育系副教授柳倩對(duì)《中國(guó)新聞周刊》解釋說(shuō),普惠性民辦園的誕生,是在全國(guó)面臨普遍性“入園難、入園貴”的背景下,通過(guò)引入社會(huì)力量來(lái)填補(bǔ)公辦園普惠學(xué)位的不足,但隨著出生率下降,學(xué)前教育格局也要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整,政府和市場(chǎng)的關(guān)系要進(jìn)一步理順。
多位幼兒園園長(zhǎng)指出,未來(lái),幼兒園的大盤(pán)可能進(jìn)一步分化,公辦和民辦的角色和定位會(huì)更加明確,公辦“托底”,民辦提供差異化服務(wù),現(xiàn)在“卡在中間”的普惠性民辦園會(huì)逐漸向兩頭演變。
幼托一體化的現(xiàn)在與未來(lái)
當(dāng)下,更多面臨生源危機(jī)的幼兒園想到的可行解決方案:辦托班。
去年9月,王莉的幼兒園比往年少招了30人,空出來(lái)的一間教室,她決定用更小的孩子填滿(mǎn),于是新開(kāi)了一個(gè)托班:主要招收2歲半~3歲的孩子。今年,如果招生人數(shù)進(jìn)一步下降,王莉打算開(kāi)更多托班,并考慮向更小年齡段延伸。托班收費(fèi)不受政府指導(dǎo)價(jià)限制,每人每月是2700元,這筆“額外收入”就成了幼兒園當(dāng)下的救命稻草。
在北京,多家受訪幼兒園都稱(chēng)今年有辦托班的計(jì)劃。從全國(guó)近兩年的情況看,生源減少后,幼兒園辦托班自救是一種普遍做法。柳倩指出,上海幼兒園整體還沒(méi)看到明顯的招生難現(xiàn)象,因?yàn)樯虾U茉缇吞岢變簣@辦托班,所以在市中心的一些地區(qū),近幾年由于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)外遷而造成人口流向郊區(qū),部分幼兒園發(fā)現(xiàn)小班招生不足后,立刻用托班填滿(mǎn),“于是現(xiàn)在都活得很好,其實(shí)上海本地托班的需求還是非常旺盛的”。
上海市教委的數(shù)據(jù)顯示,到2022年底,已有超過(guò)50%的幼兒園開(kāi)設(shè)托班,其中超過(guò)一半為公辦園。全國(guó)大部分地區(qū)如北京、安徽、山東等地則從2022年開(kāi)始探索幼托一體化試點(diǎn)。
“所以我覺(jué)得幼兒園未來(lái)不會(huì)在短期內(nèi)大面積地坍塌,而是會(huì)漸進(jìn)式萎縮?!蓖鹾S⒎治?。她認(rèn)為,未來(lái)幼兒園為了生存,辦托班現(xiàn)象一定會(huì)非常普遍。在南京,目前很多普惠性民辦園都在不斷拓展托班,從一個(gè)班、兩個(gè)班到三個(gè)班。隨著3~6歲生源的不斷減少,多出來(lái)的班額可能會(huì)先讓給2~3歲,最終過(guò)渡到0~3歲,這是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程,“到最后,普惠性民辦園可能慢慢全轉(zhuǎn)向0~3歲,公辦園仍以3~6歲為主”。
柳倩指出,從新加坡等國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,如果幼兒園招生“向下延伸”做得比較好,中國(guó)未來(lái)不一定會(huì)出現(xiàn)大面積的幼兒園關(guān)停潮。需要強(qiáng)調(diào)的是,這個(gè)延伸,不僅是延伸到0~3歲,更重要是服務(wù)的延伸,比如延長(zhǎng)孩子在園時(shí)間,接送時(shí)間和家長(zhǎng)的工作無(wú)縫銜接,這些跟進(jìn)措施如果做得好,家長(zhǎng)的不同需求都能得到滿(mǎn)足,幼兒園就還有很大的生存空間。
新加坡的生育率在 1960 年代初開(kāi)始下降,在 1975 年達(dá)到世代更替水平以下。為了刺激生育,新加坡在近十幾年來(lái)增設(shè)了大量托兒中心,招收對(duì)象是18個(gè)月~6歲間的所有年齡段兒童。新加坡教育部數(shù)據(jù)顯示,2007~2017年十年間,新加坡托兒中心數(shù)量增加了一倍多,從 62911所增加到了143400余所,反之,幼兒園招生人數(shù)銳減,新加坡父母更傾向讓孩子進(jìn)入提供全日制服務(wù)的托兒中心。
夏婧2021年發(fā)表的一篇關(guān)于“國(guó)際比較視野下如何創(chuàng)造生育福利”的文章指出,影響我國(guó)女性生育的一個(gè)重要因素在于高質(zhì)量的兒童早期照料服務(wù)供給不足,尤其是0~3歲托育服務(wù)仍然短缺,托育機(jī)構(gòu)收費(fèi)較高的現(xiàn)象存在,使大量適齡女性“生不起”“不敢生”。
國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要已將“每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)”指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo),目標(biāo)是到2025年,實(shí)現(xiàn)每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)。國(guó)家衛(wèi)健數(shù)據(jù)顯示,截至2021年底,中國(guó)每千人口托位數(shù)為2.03個(gè),和2025目標(biāo)還有不小差距。
- 原標(biāo)題:首輪關(guān)停潮已來(lái),幼兒園“一孩難求”
- 責(zé)任編輯: 林鈴錦 
-
塔吉克斯坦發(fā)生7.2級(jí)地震
2023-02-23 08:47 地震 -
一汽董事長(zhǎng)徐留平,調(diào)任全國(guó)總工會(huì)黨組書(shū)記
2023-02-23 08:05 高層人事 -
內(nèi)蒙古露天煤礦坍塌救援持續(xù),有51人失聯(lián)
2023-02-23 07:07 觀察者頭條 -
超過(guò)60歲,在崗位猝死就不算工傷?
2023-02-22 22:57 -
衛(wèi)健委派出專(zhuān)家,指導(dǎo)內(nèi)蒙古煤礦坍塌事故醫(yī)療救治工作
2023-02-22 22:57 安全生產(chǎn) -
應(yīng)急管理部部長(zhǎng)率工作組趕赴內(nèi)蒙古煤礦坍塌事故現(xiàn)場(chǎng)
2023-02-22 22:20 安全生產(chǎn) -
跨國(guó)企業(yè)在中國(guó)|將總部設(shè)在上海的理由
2023-02-22 22:14 跨國(guó)企業(yè)在中國(guó) -
杭州家庭生三孩將一次性補(bǔ)助2萬(wàn)元,二孩補(bǔ)助5千元
2023-02-22 21:44 -
官方致歉:調(diào)查后將依法依規(guī)作出處理
2023-02-22 21:04 -
-
-
內(nèi)蒙古煤礦坍塌已致2死53失聯(lián),習(xí)近平作出重要指示
2023-02-22 19:33 安全生產(chǎn) -
徐溯宇:“武”動(dòng)起來(lái)
2023-02-22 18:55 上海觀察 -
內(nèi)蒙古一露天煤礦發(fā)生大面積坍塌,人員和車(chē)輛被埋
2023-02-22 17:35 安全生產(chǎn) -
因有案底,賀建奎香港“高才通”簽證被判無(wú)效
2023-02-22 17:04 -
“一些地方?jīng)]有樹(shù)立正確的政績(jī)觀,重面子、輕里子”
2023-02-22 17:01 綠水青山就是金山銀山 -
吃貨有福了?文旅部支持舉辦“非遺美食節(jié)”
2023-02-22 16:22 -
警方通報(bào)“確認(rèn)車(chē)禍死亡老人11年后‘復(fù)生’”
2023-02-22 16:12 -
“入職查詢(xún)2000余萬(wàn)人次,解聘6800余人”
2023-02-22 16:05 -
中國(guó)將向阿聯(lián)酋出口L15教練機(jī)
2023-02-22 15:43
相關(guān)推薦 -
“中美會(huì)談成果遠(yuǎn)超預(yù)期,是一個(gè)非常好的起點(diǎn)” 評(píng)論 88中美日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會(huì)談聯(lián)合聲明 評(píng)論 1089卡塔爾送大禮引爭(zhēng)議,特朗普:免費(fèi)的也罵? 評(píng)論 160何立峰:中美達(dá)成重要共識(shí) 評(píng)論 306“中國(guó)猛龍首露利爪,實(shí)戰(zhàn)證明自身價(jià)值” 評(píng)論 262最新聞 Hot
-
特朗普要“幫忙”,印度拒絕了
-
“他想在大馬士革建特朗普大廈”
-
中美日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會(huì)談聯(lián)合聲明
-
中方嚴(yán)管稀土出口,印度也“慌了”
-
“他有望在獄中贏得市長(zhǎng)選舉”
-
石破茂再?gòu)?qiáng)硬表態(tài):美國(guó),還不降
-
美方吹風(fēng)會(huì):中美都不想“脫鉤”,同意稅率下調(diào)115%
-
卡塔爾送大禮引爭(zhēng)議,特朗普:免費(fèi)的也罵?
-
美國(guó)小企業(yè)苦苦掙扎:利潤(rùn)蒸發(fā)甚至變?yōu)樨?fù)數(shù),最糟的時(shí)刻還未到來(lái)
-
特朗普施壓后,澤連斯基表態(tài):我去土耳其等普京
-
日車(chē)企利潤(rùn)暴跌超20%,“與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)加劇”
-
中美會(huì)談結(jié)束后,美國(guó)股指期貨應(yīng)聲上漲
-
“特朗普夜不能寐,搞定全球問(wèn)題比想象難得多”
-
靠岸中國(guó)貨船數(shù)“歸零”,美西港口官員驚到了
-
“出軌女下屬”,英國(guó)海軍一把手被免職
-
“聽(tīng)加州的,否則美國(guó)最大經(jīng)濟(jì)體地位不保”
-