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人民日報記者:

2021年，網(wǎng)信辦部署開展“清朗”系列專項行動，請問取得了哪些成效？又有哪些好的經(jīng)驗做法？謝謝。

盛榮華:

謝謝你的提問，這個問題我來回答。

去年這一年，我們深入開展“清朗”系列專項行動，以鐵的決心、鐵的手段、鐵的作風(fēng)，狠抓突出問題的治理，應(yīng)該說是取得了明顯的成效。歸納起來，我認(rèn)為體現(xiàn)在三個方面，或者說是三個明顯。

第一，網(wǎng)站平臺主責(zé)意識明顯增強(qiáng)。通過“清朗”系列專項行動的推進(jìn)，不斷壓實網(wǎng)站平臺的責(zé)任，使網(wǎng)站平臺從主觀上和客觀上都更加重視網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的治理?？梢赃@么說，網(wǎng)站平臺在生態(tài)治理工作當(dāng)中，逐步由過去“要我做”轉(zhuǎn)變成為“我要做”，抓信息內(nèi)容管理和建設(shè)的自覺性、主動性、積極性增強(qiáng)了，責(zé)任意識增強(qiáng)了。

第二，突出問題得到明顯遏制。剛才講的，網(wǎng)絡(luò)直播中的一些亂象，“飯圈”亂象，互聯(lián)網(wǎng)賬號運(yùn)營亂象，還有涉及未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的亂象，都得到了有效治理，得到了有效遏制。當(dāng)然，前面我也講了，要從根本上解決，要做到長治久安，還有相當(dāng)長的工作過程，需要我們久久為功，持續(xù)深入抓下去。

第三，制度建設(shè)明顯加強(qiáng)。我們在推進(jìn)“清朗”系列專項行動中，不斷總結(jié)經(jīng)驗，查找短板不足，把一些好的思路、好的措施、好的辦法固化成為常態(tài)化工作機(jī)制。去年這一年，我們出臺了一系列治理網(wǎng)絡(luò)生態(tài)內(nèi)容、壓實網(wǎng)站平臺責(zé)任的制度規(guī)定。比如，《進(jìn)一步加強(qiáng)“飯圈”亂象治理的通知》《重點網(wǎng)站平臺“飯圈”亂象治理考核辦法》《網(wǎng)絡(luò)直播營銷管理辦法（試行）》《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)管理規(guī)定》等，這一系列制度規(guī)定，都是在實踐中積累起來的、總結(jié)出來的。去年我們一共出臺了十幾個這方面的制度規(guī)定。

在實踐當(dāng)中，我們堅持邊治理、邊總結(jié)，形成了一些規(guī)律性認(rèn)識和經(jīng)驗做法，我把它歸納為四個方面，或者說四個必須。就是要在生態(tài)治理工作中，做到“四個必須”。

一是必須抓住重點。網(wǎng)絡(luò)生態(tài)領(lǐng)域的問題不少，老問題沒有得到有效解決，或者根本解決，但是新問題還在不斷出現(xiàn)。我們不可能眉毛胡子一把抓，還是要突出重點。這個重點是什么呢？重點就是群眾反映強(qiáng)烈的重點問題，還有問題比較多的重點平臺、重點群體、重點賬號、重點環(huán)節(jié)，以重點突破來帶動整體工作的深入推進(jìn)，一定要抓重點。

二是必須綜合施治。治理網(wǎng)絡(luò)亂象一定要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合施策，就是要從規(guī)范網(wǎng)上秩序、嚴(yán)格執(zhí)法處罰、完善制度規(guī)范、強(qiáng)化技術(shù)支撐等多個維度來共同發(fā)力，從而提高治理工作的系統(tǒng)性、針對性和有效性。

三是必須抓嚴(yán)抓細(xì)。我們抓任何一項工作，都需要釘釘子的精神和啄木鳥的精神，堅持問題導(dǎo)向，一個問題一個問題地解決。在抓工作當(dāng)中，一定不能虎頭蛇尾、前緊后松、干打雷不下雨、喊喊口號沒有具體行動，這是抓不好的?！扒謇省毕盗袑ｍ椥袆舆@項工作同樣如此。所以在整個工作推進(jìn)過程當(dāng)中，剛才講了，要有針對性的具體工作措施，包括動員部署、情況通報、階段性總結(jié)評比、重點問題督查，最后考核、通報，還有獎懲，通過這一系列的做法，把這項工作抓緊抓實抓細(xì)。

四是必須協(xié)同共治?！扒謇省毕盗袑ｍ椥袆邮且豁椣到y(tǒng)工程，既涉及多個業(yè)態(tài)、多個環(huán)節(jié)、多個主體，同時也涉及多個責(zé)任部門、多個領(lǐng)域，所以需要我們加強(qiáng)部門之間的聯(lián)動，同時還要強(qiáng)化行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)組織、社會組織自律的作用。更重要的是壓實平臺的主體責(zé)任，我們各項專項行動，最終要靠平臺來一項一項落實，平臺的主體責(zé)任意識怎么樣、工作措施落實得怎么樣，是至關(guān)重要的。還有，就是要動員廣大網(wǎng)民、社會力量共同參與，包括謠言舉報、網(wǎng)信信箱，通過多種渠道，動員社會力量來積極參與，這樣才能夠形成一個共治共建共享的工作局面。

實踐來看，這些做法是行之有效的，是需要我們繼續(xù)堅持下去的。謝謝。

南方都市報記者:

我們注意到，去年有多部法規(guī)對規(guī)范個性化推送等算法問題予以規(guī)范，網(wǎng)信辦也有開展相關(guān)的算法治理專項行動，請問今年網(wǎng)信辦在治理算法濫用方面有何計劃？謝謝。

盛榮華:

謝謝，這個問題還是請我們網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)局局長于永河回答。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)局局長于永河:

感謝您的提問，也感謝您對算法治理工作的關(guān)注。算法是近兩年來網(wǎng)民關(guān)注的熱點之一，算法濫用也影響了廣大網(wǎng)民的正常生活和相關(guān)權(quán)益。為有效保護(hù)網(wǎng)民的根本權(quán)益，我們?nèi)ツ杲M織開展了“清朗?算法濫用治理”專項行動，對全國范圍內(nèi)300余家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行了算法檢查，包括新聞媒體、電商平臺、視頻網(wǎng)站等。通過檢查和督促整改，專項行動取得了良好成效，同時也積累了一些經(jīng)驗，為我們今年繼續(xù)開展專項行動奠定了基礎(chǔ)。

總的來說，有三方面的經(jīng)驗。一是為相關(guān)政策法規(guī)的制定提供了實踐基礎(chǔ)。通過檢查，我們調(diào)研了國內(nèi)算法應(yīng)用情況，了解了企業(yè)算法安全的風(fēng)險現(xiàn)狀，推動了算法治理的指導(dǎo)意見和管理規(guī)定等政策法規(guī)的研制出臺。二是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的算法安全意識得到了有效提升。一些重點企業(yè)相繼成立了算法安全監(jiān)管部門，加大了算法安全監(jiān)管資源的投入，加強(qiáng)了企業(yè)自律。特別是去年11月19日，中網(wǎng)聯(lián)聯(lián)合105家會員單位共同發(fā)布了互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法應(yīng)用自律公約，企業(yè)在后續(xù)工作中也會按照這個自律公約對照執(zhí)行。三是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了積極整改。對網(wǎng)民反映強(qiáng)烈的“算法黑箱”“信息繭房”等問題，一些企業(yè)作出了針對性的整改，例如，公開公示算法的基本原理，提供關(guān)閉個性化推薦功能的選擇，優(yōu)化算法模型以防范過度推薦、定價不一致、排序規(guī)則不合理等問題。在去年的專項行動中，發(fā)現(xiàn)和整改了一些問題，但仍然存在一些網(wǎng)民關(guān)注的算法問題有待進(jìn)一步解決。

去年9月17日，國家網(wǎng)信辦等九部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法綜合治理的指導(dǎo)意見》。今年1月4日，國家網(wǎng)信辦、工信部、公安部和國家市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》，并于3月1日起正式施行。為深入解決網(wǎng)民關(guān)注的算法問題提供了法制保障。我們將于近期啟動2022年“清朗·算法綜合治理”專項行動，時間將持續(xù)到今年年底。專項行動將聯(lián)合有關(guān)部門共同開展，目標(biāo)是聚焦網(wǎng)民關(guān)切，解決算法難題，維護(hù)網(wǎng)民合法權(quán)益。重點是落地落實落好《管理規(guī)定》，推動算法綜合治理工作的常態(tài)化和規(guī)范化。

一是推動《管理規(guī)定》的落地。深入檢查各類算法應(yīng)用的情況，針對違反《管理規(guī)定》的現(xiàn)象和行為，依法依規(guī)進(jìn)行懲治和處罰，嚴(yán)厲打擊算法違法違規(guī)行為；同時也督促企業(yè)開展算法備案，履行好主體責(zé)任。

二是推動《管理規(guī)定》的落實。督促整改算法不合理應(yīng)用帶來的“信息繭房”“算法歧視”“大數(shù)據(jù)殺熟”等影響網(wǎng)民生產(chǎn)生活的問題，切實維護(hù)好網(wǎng)民合法權(quán)益。

三是推動《管理規(guī)定》的落好。指導(dǎo)企業(yè)利用算法弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，加大正能量傳播力度，有效處置違法和不良信息。

除專項行動外，我們也歡迎廣大網(wǎng)民朋友通過互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心，對生活當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的算法違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報，積極參與算法治理工作，共同營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。謝謝。