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天目新聞記者:

去年年底，網(wǎng)信辦啟動了打擊流量造假、黑公關(guān)、網(wǎng)絡(luò)水軍等專項(xiàng)行動，今年的“3·15”晚會也揭露了相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)亂象。請問，目前整治取得了哪些成效？下一步有哪些打算？謝謝。

盛榮華:

謝謝你，這個問題我來回答。

流量造假、黑公關(guān)、網(wǎng)絡(luò)水軍，是很多網(wǎng)上亂象的源頭，嚴(yán)重地影響了網(wǎng)絡(luò)秩序，危害了網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。去年年底，我們就這個問題開展了集中整治，納入了“清朗”系列專項(xiàng)行動重點(diǎn)工作任務(wù)。今年，我們還要繼續(xù)推進(jìn)，說明這個問題還需要下大力氣再進(jìn)行集中整治。

去年，我們整治的效果總體還是不錯的，累計清理了招募水軍、推廣引流違法違規(guī)信息262萬多條，查處了網(wǎng)絡(luò)水軍溝通聯(lián)絡(luò)賬號群組290多萬個，處置了問題商家1.2萬個，問題商品15萬多件，下架關(guān)停APP、網(wǎng)站300多家。通過集中治理，有效遏制了亂象的滋生蔓延，取得了積極的治理成效。

但是我們也看到，流量造假、黑公關(guān)、網(wǎng)絡(luò)水軍涉及的環(huán)節(jié)多、鏈條長，主體多元，情況也比較復(fù)雜，特別是背后有利益驅(qū)使，很容易改頭換面，卷土重來。比如，我們在治理工作中發(fā)現(xiàn)，不少信息清理了以后，又通過拼音、諧音、暗語的方式冒出來，有一些群組解散以后，又改頭換面、更換馬甲聚集起來，打擊治理的難度還是比較大的。前不久閉幕的全國兩會上，一些代表委員就這個問題也提出了很多意見和建議，這也是往年兩會代表委員意見建議、提案議案中反映比較多的一個問題。大家也看到了，前兩天央視“3·15”晚會曝光的一些重點(diǎn)案件里面，也涉及網(wǎng)絡(luò)水軍問題?！?·15”晚會結(jié)束以后，我們立即針對曝光的重點(diǎn)案件，督促指導(dǎo)相關(guān)網(wǎng)站平臺進(jìn)行整改，整改結(jié)果要反饋報告。

今年在這個問題治理上，我們想重點(diǎn)做好三方面工作：一是強(qiáng)化流程管理，嚴(yán)防反彈反復(fù)。加強(qiáng)對流量造假、黑公關(guān)、網(wǎng)絡(luò)水軍全過程、全鏈條的治理，指導(dǎo)網(wǎng)站平臺要深入排查網(wǎng)絡(luò)群組、社交平臺、論壇社區(qū)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，完善技術(shù)防控，升級對抗策略，防止網(wǎng)絡(luò)亂象反彈回潮。二是強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，規(guī)范產(chǎn)品功能。要督促網(wǎng)站平臺對影響比較大、受眾比較多的重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行評估調(diào)整，要想方設(shè)法剎住“流量至上、唯利是從”的風(fēng)氣。通過多種手段，限制水軍參與，壓縮刷榜空間，降低刷評影響。三是強(qiáng)化統(tǒng)籌管理，形成治理合力。打擊流量造假、黑公關(guān)、網(wǎng)絡(luò)水軍，涉及線上線下，涉及不同平臺，需要強(qiáng)化統(tǒng)籌，形成工作合力。下一步，我們將指導(dǎo)網(wǎng)站平臺強(qiáng)化信息共享，推動違法違規(guī)賬號跨平臺處置，同時與公安等部門密切協(xié)作配合，加大打擊力度。謝謝。

紅星新聞記者:

網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)欺凌不斷引發(fā)悲劇，請問針對網(wǎng)絡(luò)攻擊者披露公民個人信息，發(fā)起對公民個人的人肉搜索、侮辱誹謗應(yīng)該如何處理，遭到網(wǎng)絡(luò)暴力應(yīng)該如何求助？謝謝。

張擁軍:

我來回答這個問題。網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)欺凌確實(shí)是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)上非常突出的一個問題，也是社會各界和廣大網(wǎng)民比較關(guān)注的問題，它的危害是顯而易見的。網(wǎng)絡(luò)暴力突破了道德底線，往往伴隨著侵權(quán)行為和違法犯罪行為，有的通過侮辱誹謗、威脅恐嚇等形式，輸出語言暴力；有的利用人肉搜索等手段泄露個人隱私、個人信息；有的打著伸張正義的旗號，對他人騷擾嘲諷，實(shí)施道德綁架。網(wǎng)絡(luò)暴力不僅侵害他人的尊嚴(yán)、名譽(yù)和隱私，也嚴(yán)重污染了社會風(fēng)氣，所以我們的態(tài)度是要堅決打擊。

今年年初，我們開展的“清朗·春節(jié)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項(xiàng)整治”，把網(wǎng)絡(luò)暴力作為重點(diǎn)，進(jìn)行了重點(diǎn)整治，媒體也給予了關(guān)注。今年冬奧會期間，針對攻擊、辱罵谷愛凌、蘇翊鳴等運(yùn)動員、教練員等網(wǎng)絡(luò)暴力行為，我們也采取了措施，懲戒了不法行為，取得了一些效果?？梢哉f，打擊網(wǎng)絡(luò)暴力一直是我們的工作重點(diǎn)。今年以來，累計清理相關(guān)有害信息87.9萬條，處置違法違規(guī)賬號4.1萬余個，應(yīng)該說力度還是比較大的。但是這個問題確實(shí)很容易反彈，也不是一打就能徹底解決問題的，需要我們從機(jī)制上、從長遠(yuǎn)的制度建設(shè)上來解決問題。下一步，我們有這四個方面的工作考慮。

第一，精準(zhǔn)識別處置。指導(dǎo)網(wǎng)站平臺建立網(wǎng)絡(luò)暴力行為監(jiān)測模型，通過分析用戶的評論、彈幕等環(huán)節(jié)的異常行為，綜合舉報數(shù)量頻次，準(zhǔn)確識別網(wǎng)暴苗頭，努力從機(jī)制上、源頭上來解決這個問題。

第二，加大懲治力度。在清理違法違規(guī)信息的基礎(chǔ)上，針對參與網(wǎng)絡(luò)暴力的賬號，督促網(wǎng)站平臺采取批量禁言、暫停私信等處置措施，防止網(wǎng)暴升級蔓延。研判行為性質(zhì)，對其中首發(fā)、多發(fā)、煽動發(fā)布網(wǎng)暴信息的賬號，采取永久禁言、關(guān)閉賬號等措施，對涉嫌違法犯罪的，移交有關(guān)部門依法追究法律責(zé)任。

第三，強(qiáng)化用戶保護(hù)。指導(dǎo)網(wǎng)站平臺進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品功能，督促網(wǎng)站平臺完善防控機(jī)制，包括上線“一鍵防護(hù)功能”，限制陌生人私信、評論和轉(zhuǎn)發(fā)，上線發(fā)文警示功能，引導(dǎo)用戶友善評論等措施。這個功能現(xiàn)在已經(jīng)在一些大的頭部網(wǎng)站開始試用了，從這一段試用的效果看，效果很好，我們在認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在各個網(wǎng)站平臺逐步推廣。

第四，暢通舉報渠道。國家網(wǎng)信辦舉報中心有“12377”熱線電話，可以通過電話、網(wǎng)絡(luò)等方式來進(jìn)行舉報。應(yīng)該說，最近舉報效果也比較好，對大家舉報的信息線索，第一時間就轉(zhuǎn)交網(wǎng)站平臺，網(wǎng)站平臺在快速研判基礎(chǔ)上能夠迅速進(jìn)行處置。所以我們想，未來工作中，要繼續(xù)細(xì)化這些舉報分類，簡化舉報程序，確保網(wǎng)民能夠快速、便捷地舉報網(wǎng)絡(luò)暴力問題，幫助網(wǎng)民切實(shí)維護(hù)自身權(quán)益。當(dāng)然，對那些嚴(yán)重違法的行為，也堅決進(jìn)行懲處。謝謝。

封面新聞記者:

當(dāng)前，未成年人上網(wǎng)時間越來越多，社會關(guān)注也很高，請問網(wǎng)信辦在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)方面將采取哪些舉措？謝謝。

盛榮華:

謝謝你的提問，這個問題我來回答。

大家可能都關(guān)注到了，最近我們正在就《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例（征求意見稿）》公開征求社會意見?！段闯赡耆司W(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》經(jīng)過好幾年時間，現(xiàn)在已經(jīng)基本成熟。這個《條例》針對未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)培育、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容規(guī)范、未成年人個人信息保護(hù)、未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷防治這些重點(diǎn)問題，都作出了明確規(guī)定。制定這部《條例》，就是為了更好地保護(hù)未成年人的網(wǎng)絡(luò)合法權(quán)益，維護(hù)學(xué)生身心健康。

關(guān)于未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)問題，網(wǎng)民關(guān)注度非常高，反映非常強(qiáng)烈，治理難度也比較大。所以這幾年網(wǎng)信辦的主任信箱，兩會期間代表委員的提案議案、意見建議，都提得非常集中。未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)主要有兩方面問題，一個是怎樣防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)，第二個是涉未成年人網(wǎng)絡(luò)亂象的治理，這是兩個非常突出的問題。就這兩個問題，我來談一談。

第一，有效解決未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的問題。前一段時間，圍繞防沉迷這項(xiàng)工作，網(wǎng)信辦指導(dǎo)主要平臺上線了青少年模式，這個大家可能都知道，有些可能還都用過。青少年模式上線以后，應(yīng)該說對防沉迷起到了很好的作用，也取得了很好的成效，但還存在一些問題和不足。今年，我們在防沉迷工作中，重點(diǎn)要在八個字上狠下功夫，這八個字就是“能用管用、好用愛用”，實(shí)際上就是說，我們當(dāng)前防沉迷工作還存在的問題也是在這八個字上?！澳苡霉苡谩?，就是要進(jìn)一步擴(kuò)大青少年模式覆蓋范圍，把未成年人經(jīng)常用的平臺應(yīng)用、服務(wù)類型都納進(jìn)來，做到全推廣、全覆蓋，能覆蓋的要盡量覆蓋，力爭覆蓋所有的平臺應(yīng)用和所有的應(yīng)用功能。還要通過精準(zhǔn)識別，有效引導(dǎo)未成年人使用青少年模式。同時，要號召家庭和社會，加強(qiáng)監(jiān)督、管理和教育，監(jiān)督管理教育家里的未成年人使用這個防沉迷系統(tǒng)?！昂糜脨塾谩?，就是要針對不同年齡階段未成年人的一些特點(diǎn)和需求，在時間限制、功能設(shè)置、內(nèi)容工具上，進(jìn)行一些區(qū)分，使青少年模式這個功能更具有個性化、更具有吸引力，讓未成年人（當(dāng)然也包括家長）更加愿意使用這個模式。

另外，我們也針對網(wǎng)上向未成年人兜售網(wǎng)絡(luò)游戲賬號的問題，在去年的專項(xiàng)整治行動中作為互聯(lián)網(wǎng)賬號運(yùn)營亂象的一個重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行整治。有些通過網(wǎng)絡(luò)向青少年兜售游戲賬號，我們配合有關(guān)部門持續(xù)加大打擊力度。

第二個問題，怎樣加強(qiáng)涉未成年人網(wǎng)絡(luò)亂象的治理。這幾年來，我們在這方面做了很多工作，也取得了一些成效。今年我們在強(qiáng)化日常監(jiān)管的同時，還要抓住一些關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)，比如說暑假、春節(jié)，要集中開展未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治的專項(xiàng)行動，努力做到“四個字”。

第一個字是“嚴(yán)”，要聚焦軟色情、網(wǎng)絡(luò)暴力等嚴(yán)重影響未成年人身心健康的突出亂象，堅持露頭就打、高壓嚴(yán)打，堅決做到嚴(yán)格管控、嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲懲治。

第二個字是“深”，要查找未成年人網(wǎng)絡(luò)亂象的一些深層次的問題，把整治重點(diǎn)放在未成年人使用頻率比較高的一些網(wǎng)站平臺，把監(jiān)管的觸角深入到未成年人參與度高的一些互動環(huán)節(jié)當(dāng)中去，深挖根源，才能做到標(biāo)本兼治。

第三個字是“細(xì)”，就是要針對不同平臺、不同應(yīng)用的一些特點(diǎn)，細(xì)化舉措，分類施策。比如說，針對直播、短視頻平臺，我們要重點(diǎn)解決好利用“網(wǎng)紅兒童”吸引流量、不良導(dǎo)向引發(fā)未成年人跟風(fēng)模仿的問題。針對社區(qū)群組的環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)解決好未成年人社交欺凌等問題。

第四個字是“實(shí)”，要強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，適時組織開展專項(xiàng)督查檢查，把各項(xiàng)工作舉措做實(shí)。同時，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)平臺，圍繞一些重點(diǎn)問題，要督促他們整改，督促他們完善好內(nèi)部的社區(qū)規(guī)則和制度，建立長效機(jī)制。

最后對這項(xiàng)工作，前面我也說了，我們還要開展效果評估考核，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，做得好的我們要表揚(yáng)，做得不好的、沒有達(dá)到要求的，要進(jìn)一步督促整改，嚴(yán)重的還要實(shí)施處罰，確保這項(xiàng)工作能夠取得實(shí)實(shí)在在的效果。謝謝。

邢慧娜:

今天的發(fā)布會就到這兒，感謝四位發(fā)布人，也感謝各位媒體朋友們。大家再見！