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國(guó)新辦3月8日就深入貫徹新發(fā)展理念，確保“十四五”開(kāi)好局起好步有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)。

國(guó)家發(fā)展改革委副主任胡祖才介紹“十四五”規(guī)劃《綱要草案》基本情況。胡祖才表示，《綱要草案》將GDP作為主要指標(biāo)予以保留，同時(shí)將指標(biāo)值設(shè)定為年均增長(zhǎng)“保持在合理區(qū)間、各年度視情提出”，這種表述方式在五年規(guī)劃史上還是首次。實(shí)際上是以定性表述為主，隱含定量表述。這是從推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的全局和整體出發(fā)，充分把握“十四五”發(fā)展趨勢(shì)和內(nèi)外部環(huán)境，經(jīng)過(guò)慎重論證、反復(fù)比選、深入研究作出的一次調(diào)整。我想，還是要全面準(zhǔn)確的來(lái)理解這種表述。

第一，GDP是衡量一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的核心指標(biāo)，反映綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，所以這次《綱要草案》主要指標(biāo)表中仍然保留了GDP指標(biāo)，只不過(guò)是指標(biāo)值的表述做了調(diào)整。

第二，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，不能簡(jiǎn)單以GDP增速論英雄，更不能為了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不顧質(zhì)量效益和生態(tài)環(huán)境方面的后果；但另一方面，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化也需要合理的增長(zhǎng)，我國(guó)仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展仍然是解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，《綱要草案》的處理方式有效兼顧了這兩方面需求。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)以定性表述為主、隱含定量表述，并不意味著不要GDP增速，十九屆五中全會(huì)提出到2035年人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，蘊(yùn)含著未來(lái)15年我國(guó)GDP增速需要保持在合理區(qū)間；同時(shí)大家也看到，《綱要草案》當(dāng)中其他主要指標(biāo)，比如失業(yè)率、能耗強(qiáng)度、碳排放強(qiáng)度這些指標(biāo)，和GDP是相關(guān)聯(lián)的，這些指標(biāo)給出了具體數(shù)字，這里面隱含了我們要努力使經(jīng)濟(jì)增速與潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率保持一致。

第三，我們通過(guò)多方面銜接測(cè)算，GDP增速保持在一定速度是有把握的，多家智庫(kù)都進(jìn)行了測(cè)算。但考慮到這五年內(nèi)外部環(huán)境仍有較大不確定性，不設(shè)定一個(gè)具體的量化增速目標(biāo)，有利于更積極、主動(dòng)、從容地應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，增強(qiáng)發(fā)展的靈活性，為應(yīng)對(duì)不確定性留有空間，也有利于引導(dǎo)各方面把工作重點(diǎn)放在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上。相對(duì)于五年來(lái)說(shuō)，年度形勢(shì)較易研判，因此在年度工作中，可根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況等，視情況有針對(duì)性地確定年度增長(zhǎng)目標(biāo)，實(shí)際是具體的數(shù)值在年度中確定。