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互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟領(lǐng)域反壟斷!市場監(jiān)管總局就相關(guān)指南公開征求意見
最后更新: 2020-11-10 09:56:46第十三條 低于成本銷售
具有市場支配地位的平臺經(jīng)營者,可能濫用市場支配地位,沒有正當理由,以低于成本的價格銷售商品,排除、限制市場競爭。
分析是否構(gòu)成低于成本銷售,一般重點考慮平臺經(jīng)營者是否以低于成本的價格排擠具有競爭關(guān)系的其他平臺經(jīng)營者,以及是否在將其他平臺經(jīng)營者排擠出市場后,將價格提高并不當獲利等情況。
在計算成本時,一般需要綜合考慮平臺涉及多邊市場中各相關(guān)市場之間的成本關(guān)聯(lián)情況。
平臺經(jīng)營者低于成本銷售可能具有以下正當理由:
(一)在合理期限內(nèi)為發(fā)展平臺內(nèi)其他業(yè)務;
(二)在合理期限內(nèi)為促進新商品進入市場;
(三)能夠證明行為具有正當性的其他理由。
第十四條 拒絕交易
具有市場支配地位的平臺經(jīng)濟領(lǐng)域經(jīng)營者,可能濫用其市場支配地位,無正當理由拒絕與交易相對人進行交易,排除、限制市場競爭。分析是否構(gòu)成拒絕交易,可以考慮以下因素:
(一)停止、拖延、中斷與交易相對人的現(xiàn)有交易;
(二)拒絕與交易相對人開展新的交易;
(三)在平臺規(guī)則、算法、技術(shù)、流量分配等方面設置限制和障礙,使交易相對人難以開展交易;
(四)控制平臺經(jīng)濟領(lǐng)域必需設施的經(jīng)營者拒絕與交易相對人以合理條件進行交易。
認定相關(guān)平臺是否構(gòu)成必需設施,一般需要綜合考慮其他平臺的可替代性、是否存在潛在可用平臺、發(fā)展競爭性平臺的可行性、交易相對人對該平臺的依賴程度、開放平臺對該平臺經(jīng)營者可能造成的影響等因素。
認定相關(guān)數(shù)據(jù)是否構(gòu)成必需設施,一般需要綜合考慮數(shù)據(jù)對于參與市場競爭是否不可或缺,數(shù)據(jù)是否存在其他獲取渠道,數(shù)據(jù)開放的技術(shù)可行性,以及開放數(shù)據(jù)對占有數(shù)據(jù)的經(jīng)營者可能造成的影響等因素。
平臺經(jīng)濟領(lǐng)域經(jīng)營者拒絕交易可能具有以下正當理由:
(一)因不可抗力等客觀原因無法進行交易;
(二)因交易相對人原因,影響交易安全;
(三)與交易相對人交易將使平臺經(jīng)營者利益發(fā)生不當減損;
(四)交易相對人明確表示或者實際不遵守公平、合理、無歧視的平臺規(guī)則;
(五)能夠證明行為具有正當性的其他理由。
第十五條 限定交易
具有市場支配地位的平臺經(jīng)濟領(lǐng)域經(jīng)營者,可能濫用市場支配地位,無正當理由對交易相對人進行限定交易,排除、限制市場競爭。分析是否構(gòu)成限定交易行為,可以考慮以下因素:
(一)要求交易相對人在競爭性平臺間進行“二選一”或者其他具有相同效果的行為;
(二)限定交易相對人與其進行獨家交易;
(三)限定交易相對人只能與其指定的經(jīng)營者進行交易;
(四)限定交易相對人不得與特定經(jīng)營者進行交易。
上述限定可能通過書面協(xié)議的方式實現(xiàn),也可能通過電話、口頭方式與交易相對人商定的方式實現(xiàn),還可能通過平臺規(guī)則、數(shù)據(jù)、算法、技術(shù)等方面的實際設置限制或者障礙的方式實現(xiàn)。
分析是否構(gòu)成限定交易,可重點考慮以下兩種情形:一是平臺經(jīng)營者通過搜索降權(quán)、流量限制、技術(shù)障礙、扣取保證金等懲罰性措施實施的限制,因?qū)κ袌龈偁幒拖M者利益產(chǎn)生直接損害,一般可認定構(gòu)成限定交易行為。二是平臺經(jīng)營者通過補貼、折扣、優(yōu)惠、流量資源支持等激勵性方式實施的限制,可能對平臺內(nèi)經(jīng)營者、消費者利益和社會整體福利具有一定積極效果,但如果對市場競爭產(chǎn)生明顯的排除、限制影響,也可能被認定構(gòu)成限定交易行為。
平臺經(jīng)濟領(lǐng)域經(jīng)營者限定交易可能具有以下正當理由:
(一)為保護交易相對人和消費者利益所必須;
(二)為保護知識產(chǎn)權(quán)或者數(shù)據(jù)安全所必須;
(三)為保護針對交易進行的特定資源投入所必須;
(四)為維護平臺合理的經(jīng)營模式所必須;
(五)能夠證明行為具有正當性的其他理由。
第十六條 搭售或者附加不合理交易條件
具有市場支配地位的平臺經(jīng)濟領(lǐng)域經(jīng)營者,可能濫用市場支配地位,無正當理由實施搭售或者附加不合理交易條件,排除、限制市場競爭。分析是否構(gòu)成搭售或者附加不合理交易條件,可以考慮以下因素:
(一)利用格式條款、彈窗、操作必經(jīng)步驟等交易相對人無法選擇、更改、拒絕的方式,將不同商品進行捆綁銷售;
(二)以搜索降權(quán)、流量限制、技術(shù)障礙等懲罰性措施,強制交易相對人接受其他商品;
(三)對交易條件和方式、服務提供方式、付款方式和手段、售后保障等附加不合理限制;
(四)在交易價格之外額外收取不合理費用;
(五)強制收集用戶信息或附加與交易標的無關(guān)的交易條件。
平臺經(jīng)濟領(lǐng)域經(jīng)營者實施搭售可能具有以下正當理由:
(一)符合正當?shù)男袠I(yè)慣例和交易習慣;
(二)為保護交易相對人和消費者利益所必須;
(三)為提升商品使用價值或效率所必須;
(四)為維護平臺正常運行所必須;
(五)能夠證明行為具有正當性的其他理由。
- 責任編輯: 奕含 
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