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（二）推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放在重點(diǎn)園區(qū)示范發(fā)展。

10. 以中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為依托，打造創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)。落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕53號(hào)），優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資法制環(huán)境、政策環(huán)境。在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展公司型創(chuàng)投企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策試點(diǎn)，在試點(diǎn)期限內(nèi)，對(duì)符合條件的公司型創(chuàng)投企業(yè)按照企業(yè)年末個(gè)人股東持股比例免征企業(yè)所得稅，鼓勵(lì)長期投資，個(gè)人股東從該企業(yè)取得的股息紅利按照規(guī)定繳納個(gè)人所得稅，具體條件由財(cái)政部、稅務(wù)總局商有關(guān)部門確定。支持在現(xiàn)行私募基金法律法規(guī)框架下，設(shè)立私募股權(quán)轉(zhuǎn)讓平臺(tái)，拓寬私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資退出渠道。探索賦予區(qū)內(nèi)科創(chuàng)企業(yè)更多跨境金融選擇權(quán)，逐步實(shí)現(xiàn)非金融企業(yè)外債項(xiàng)下完全可兌換。支持區(qū)內(nèi)符合條件的園區(qū)對(duì)氫能、光伏、先進(jìn)儲(chǔ)能、能源互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，采取“負(fù)面限制清單+正面鼓勵(lì)清單”的專項(xiàng)清單組合管理模式。

11. 以“一園一區(qū)”等為基礎(chǔ)，打造數(shù)字貿(mào)易發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。立足中關(guān)村軟件園，推動(dòng)數(shù)字證書、電子簽名等的國際互認(rèn)，試點(diǎn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，建設(shè)國際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港，探索建立以軟件實(shí)名認(rèn)證、數(shù)據(jù)產(chǎn)地標(biāo)簽識(shí)別為基礎(chǔ)的監(jiān)管體系。立足北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)特定區(qū)域，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)準(zhǔn)入、數(shù)字服務(wù)、國際資源引進(jìn)等領(lǐng)域開展試點(diǎn)，探索數(shù)據(jù)審計(jì)等新型業(yè)務(wù)。

12. 以未來科學(xué)城、懷柔科學(xué)城等為依托，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。支持未來科學(xué)城依法成立行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，發(fā)揮其在建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)、促進(jìn)電力大數(shù)據(jù)創(chuàng)新等方面的積極作用。積極落實(shí)支持科技創(chuàng)新、重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策。建設(shè)一批國際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持外商在北京中德國際合作產(chǎn)業(yè)園、北京中日國際合作產(chǎn)業(yè)園投資通用航空領(lǐng)域，符合規(guī)定條件的可以開展急救轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。支持在北京高端制造業(yè)基地、北京創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)放寬自動(dòng)駕駛測試道路和測試牌照管理權(quán)限，支持建設(shè)面向全國的第三方自動(dòng)駕駛測試平臺(tái)，支持北京市智能汽車基礎(chǔ)地圖應(yīng)用試點(diǎn)工作。

13. 以中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)海淀園為承載，打造云應(yīng)用及開源軟件生態(tài)集聚區(qū)。取消信息服務(wù)業(yè)務(wù)（僅限應(yīng)用商店）外資股比限制。鼓勵(lì)外資依法依規(guī)參與提供軟件即服務(wù)。探索制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以云計(jì)算平臺(tái)建設(shè)為抓手，分級(jí)分類推動(dòng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)。鼓勵(lì)國際知名開源軟件代碼庫和開發(fā)工具服務(wù)商在京落地，支持開源社區(qū)交流平臺(tái)、代碼托管平臺(tái)和應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。

14. 以金融街、國家級(jí)金融科技示范區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)為主陣地，打造金融科技創(chuàng)新示范區(qū)。進(jìn)一步支持依法開展金融科技創(chuàng)新活動(dòng)。支持金融機(jī)構(gòu)和大型科技企業(yè)依法設(shè)立金融科技公司。探索開展適合科技型企業(yè)的個(gè)性化融資服務(wù)。在京設(shè)立國家金融科技風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心。

15. 以國家文化與金融合作示范區(qū)和國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)為依托，支持文化創(chuàng)新發(fā)展。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，支持銀行文創(chuàng)專營分支機(jī)構(gòu)、文化證券、文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)保險(xiǎn)、文化企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓平臺(tái)等以試點(diǎn)方式開展文化金融項(xiàng)目。支持隆福寺地區(qū)打造高質(zhì)量的藝術(shù)品服務(wù)平臺(tái)，開展藝術(shù)品快速通關(guān)及相關(guān)倉儲(chǔ)等服務(wù)。對(duì)區(qū)內(nèi)影視類文化企業(yè)制作的影視作品，優(yōu)化審查流程。優(yōu)先支持區(qū)內(nèi)符合條件的文化企業(yè)申報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證和游戲版號(hào)。

16. 以通州文化旅游區(qū)等為龍頭，打造新型文體旅游融合發(fā)展示范區(qū)。在通州文化旅游區(qū)，鼓勵(lì)舉辦國際性文娛演出、藝術(shù)品和體育用品展會(huì)（交易會(huì)），允許外商投資文藝表演團(tuán)體（須由中方控股），優(yōu)化營業(yè)性演出許可審批。立足國家對(duì)外文化貿(mào)易基地（北京），聚焦文化傳媒、視聽、游戲和動(dòng)漫版權(quán)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展優(yōu)化審批流程等方面試點(diǎn)。支持在中國（懷柔）影視基地建設(shè)國際影視攝制服務(wù)中心，為境內(nèi)外合拍影視項(xiàng)目提供服務(wù)便利。

（三）形成與國際接軌的制度創(chuàng)新體系。

17. 促進(jìn)投資貿(mào)易自由化便利化。支持在特定區(qū)域內(nèi)試行跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理模式，放寬跨境交付、境外消費(fèi)、自然人移動(dòng)等模式下的服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入限制。拓展“單一窗口”服務(wù)領(lǐng)域，全面提升業(yè)務(wù)應(yīng)用率，加強(qiáng)特色功能建設(shè)。利用區(qū)塊鏈技術(shù)，建設(shè)京津冀通關(guān)物流數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)三地跨境貿(mào)易數(shù)據(jù)“上鏈”。探索建立市場化招商引資獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。開展服務(wù)業(yè)企業(yè)投資項(xiàng)目“區(qū)域評(píng)估+標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+政府配套服務(wù)”改革。支持符合首都城市戰(zhàn)略定位的央企總部及其從事投資理財(cái)、財(cái)務(wù)結(jié)算等的子公司、分公司持續(xù)在京發(fā)展。

18. 完善財(cái)稅支持政策。對(duì)在京從事集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、關(guān)鍵材料等領(lǐng)域生產(chǎn)研發(fā)類規(guī)模以上企業(yè)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)時(shí)，滿足從業(yè)一年以上且在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于50%條件的，實(shí)行“報(bào)備即批準(zhǔn)”。認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)即可按規(guī)定享受所得稅優(yōu)惠等相關(guān)政策，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)不符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。研究在北京市特定區(qū)域?qū)嵤┚惩飧叨巳瞬艂€(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。對(duì)符合列目規(guī)則的專用航空零部件，研究單獨(dú)設(shè)立本國子目。

19. 提升監(jiān)管與服務(wù)水平。在具備條件的領(lǐng)域，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾制。全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)綜合窗口“區(qū)塊鏈+電子證照”應(yīng)用。探索對(duì)新經(jīng)濟(jì)模式實(shí)施包容審慎監(jiān)管，對(duì)新技術(shù)新產(chǎn)品加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。探索取消施工圖審查或縮小審查范圍、實(shí)施告知承諾制和設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制等工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母?。探索在民用和簡易低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)建筑工程項(xiàng)目中推行建筑設(shè)計(jì)師負(fù)責(zé)制。落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅線上線下“一窗受理、并行辦理”，取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的前置環(huán)節(jié)。完善行業(yè)管理、用戶認(rèn)證、行為審計(jì)等管理措施。

20. 強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用。在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)特定區(qū)域開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠政策試點(diǎn)，在試點(diǎn)期限內(nèi)，將技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得免征額由500萬元提高至2000萬元，適當(dāng)放寬享受稅收優(yōu)惠的技術(shù)轉(zhuǎn)讓范圍和條件，具體由財(cái)政部、稅務(wù)總局商有關(guān)部門確定。探索建立公允的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制以及質(zhì)物處置機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)制度。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)試點(diǎn)。

21. 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)京津冀海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域多式聯(lián)運(yùn)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建服務(wù)京津冀、輻射全國的陸海空口岸體系。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)計(jì)量技術(shù)創(chuàng)新中心，在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)打造“源頭培育—資本催化—中試擴(kuò)大—量化推廣—技術(shù)轉(zhuǎn)移”先行示范區(qū)，建設(shè)跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。

22. 開展政策聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新。在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)施行的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開放政策，凡符合北京發(fā)展定位的，北京市均可按程序報(bào)批后在進(jìn)一步深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放工作中進(jìn)行試點(diǎn)。支持北京市復(fù)制推廣各自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成熟試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

（四）優(yōu)化服務(wù)業(yè)開放發(fā)展的要素供給。

23.推進(jìn)資金跨境流動(dòng)便利。在北京市特定區(qū)域內(nèi)，開展本外幣一體化試點(diǎn)。研究推動(dòng)境外投資者用一個(gè)人民幣境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)外匯賬戶處理境內(nèi)證券投資事宜。對(duì)于境外機(jī)構(gòu)按規(guī)定可開展即期結(jié)售匯交易的，北京市特定區(qū)域內(nèi)銀行可為其辦理人民幣與外匯衍生產(chǎn)品交易。在全市范圍開展資本項(xiàng)目收入支付便利化試點(diǎn)。探索開展本外幣合一跨境資金池試點(diǎn)，對(duì)跨境資金流動(dòng)實(shí)行雙向宏觀審慎管理。支持符合條件的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為跨境電商提供貨物貿(mào)易外匯綜合服務(wù)。研究探索實(shí)物資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓的場內(nèi)外匯結(jié)算模式，提升外匯資金結(jié)算效率。允許出口商在境外電商平臺(tái)銷售款項(xiàng)以人民幣跨境結(jié)算。給予在京中資機(jī)構(gòu)海外員工薪酬結(jié)匯便利化政策。

24. 規(guī)范數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)。探索建立數(shù)據(jù)保護(hù)能力認(rèn)證等數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)出境安全管理和評(píng)估試點(diǎn)。制定北京市公共數(shù)據(jù)管理辦法，完善數(shù)據(jù)分類分級(jí)安全保護(hù)制度；在數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)安全監(jiān)管等方面加快形成開放環(huán)境下有創(chuàng)新的監(jiān)管體系。探索區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)字貿(mào)易治理中的應(yīng)用。

25. 提供國際人才工作生活便利。對(duì)境外高端人才給予入出境便利，便利其境內(nèi)經(jīng)常項(xiàng)目項(xiàng)下合法收入辦理個(gè)人贍家款項(xiàng)下購匯匯出，便利其在便利化額度外結(jié)匯繳納隨行子女在境內(nèi)就讀國際學(xué)校學(xué)費(fèi)。優(yōu)化外國人工作許可、居留許可證件審批流程，逐步實(shí)現(xiàn)外籍人才工作許可、工作類居留許可“一窗受理、同時(shí)取證”。探索“推薦制”人才引進(jìn)模式。允許外籍人員使用外國人永久居留身份證開辦和參股內(nèi)資公司。建設(shè)國際人才全流程服務(wù)體系。推動(dòng)國際人才社區(qū)建設(shè)。

26. 完善土地支持和技術(shù)保障。在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換。探索實(shí)施綜合用地模式，在用途、功能不沖突前提下，明確可兼容的用地類型和比例，實(shí)現(xiàn)一宗地塊具有多種土地用途、建筑復(fù)合使用（住宅用途除外），按照不同用途建筑面積計(jì)算土地出讓金，不得分割轉(zhuǎn)讓。保障產(chǎn)業(yè)鏈用地。開展創(chuàng)新要素跨境便利流動(dòng)試點(diǎn)，支持離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持外籍科學(xué)家領(lǐng)銜承擔(dān)政府支持科技項(xiàng)目。

四、組織實(shí)施

北京市人民政府要根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，精心組織實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)本工作方案各項(xiàng)措施落實(shí)?！秶鴦?wù)院關(guān)于北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)總體方案的批復(fù)》（國函〔2015〕81號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于深化改革推進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作方案的批復(fù)》（國函〔2017〕86號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作方案的批復(fù)》（國函〔2019〕16號(hào)）各項(xiàng)政策措施繼續(xù)實(shí)施，遇有與本工作方案規(guī)定不一致的，依照本工作方案規(guī)定執(zhí)行。

國務(wù)院有關(guān)部門要按職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，積極給予支持，形成工作合力。商務(wù)部、北京市人民政府要統(tǒng)籌推進(jìn)綜合示范區(qū)建設(shè)，共同做好跟蹤督促和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，及時(shí)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。北京市人民政府要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，構(gòu)建精簡高效、權(quán)責(zé)明晰的綜合示范區(qū)管理體制，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，打造高素質(zhì)專業(yè)化管理隊(duì)伍。牢固樹立總體國家安全觀，加強(qiáng)安全評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)防范，確保相關(guān)工作有序推進(jìn)。試點(diǎn)需要暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)行政法規(guī)、國務(wù)院文件和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章的部分規(guī)定的，按規(guī)定程序辦理。對(duì)綜合示范區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，北京市人民政府和商務(wù)部要及時(shí)進(jìn)行梳理和研究，不斷調(diào)整優(yōu)化措施，重大事項(xiàng)及時(shí)向國務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。