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戰(zhàn)“疫”每日觀察丨兩件跟抗疫看似無關(guān)、實則有關(guān)的事情
最后更新: 2020-04-12 17:28:04抗疫,大事多、要事多。今天我們來說說兩件跟抗疫看似無關(guān)、實則非常有關(guān)的重要事情。
這筆錢務(wù)必在一個月內(nèi)發(fā)到困難群眾手上
4月8日,國家發(fā)改委、民政部、財政部等六部委發(fā)出了《關(guān)于進一步做好階段性價格臨時補貼工作的通知》。單看這份千字通知,通篇沒提一個“疫”字。但實質(zhì)上,這是針對當(dāng)前疫情形勢的一個有針對性、涉及數(shù)千萬人的政策。
追根溯源,2011年之后,各地按中央要求,逐步建立起“社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制”,2016年又做了一次整體完善。保障對象包括享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員。啟動“聯(lián)動”,也就是發(fā)放價格臨時補貼的條件,一是CPI(居民消費價格指數(shù))單月同比漲幅達到3.5%,二是CPI中食品價格單月同比漲幅達到6%,滿足任一條件即可啟動。
去年11月以來,我國CPI的單月同比漲幅均在4%以上,今年前三個月分別是5.4%、5.2%、4.3%。各地漲幅總體相當(dāng),大都達到了啟動條件。而疫情到來后,低收入群體、特別是困難群體面對的生活壓力加大,給予他們更有力度的兜底保障,成為緊迫任務(wù)。
抗疫之際,習(xí)近平總書記曾明確提出,“疫情直接影響居民收入,再疊加物價上漲因素,部分群眾基本生活面臨的困難可能增多”,“要強化對困難群眾的兜底保障,有條件的地方可以適當(dāng)提高價格臨時補貼標(biāo)準(zhǔn)”。
3月31日召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定,從今年3月到6月,將社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的每月價格臨時補貼標(biāo)準(zhǔn)提高1倍,并將孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童和符合條件的參保失業(yè)人員納入政策范圍。這才有了隨后4月8日,六部委發(fā)出的這份通知。
《通知》有兩個關(guān)鍵細節(jié):補貼標(biāo)準(zhǔn)翻倍,補貼受益人群擴大。這一聯(lián)動機制,原先覆蓋人群在6700多萬人。此次擴大范圍后,又增加了800多萬人受益。按照聯(lián)動機制的要求,每個月的補貼,要在當(dāng)月CPI指數(shù)公布后20個工作日內(nèi)務(wù)必送到困難群眾手上。每個星期5個工作日,20個工作日就相當(dāng)于一個月時間。
抗疫以來,類似的針對低收入群體、特別是困難群體的兜底保障式公共政策很多。價格臨時補貼,只是其中一例。
用要素市場化配置改革激發(fā)中國經(jīng)濟更大活力
《中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》近日公布,各界高度關(guān)注?!耙厥袌龌渲谩?,猛一看比較專業(yè),其實這事跟大家的工作生活都密切相關(guān)。
先說說這事跟抗疫的關(guān)聯(lián)。至少有三重關(guān)聯(lián)性——
首先,表明改革發(fā)展的很多既定大事,不會受疫情影響,該干嗎還得干嗎。黨的十九大報告提出經(jīng)濟體制改革有兩個重點,一是完善產(chǎn)權(quán)制度,二是要素市場化配置。四中全會進一步提出了推進要素市場制度建設(shè)的要求。這份《意見》,就是落實之舉。堅定的抗疫斗爭,為如期落實重大改革發(fā)展部署排除了干擾;堅定推進重大改革,激發(fā)社會經(jīng)濟活力,能為抗疫提供穩(wěn)定支持。
其次,全球疫情蔓延之下,中國經(jīng)濟激發(fā)內(nèi)生動力、釋放更多活力,更有必要性緊迫性。40多年來,中國的經(jīng)濟體制改革,一直圍繞改革完善資源要素配置方式進行。全面深化改革開啟之后,使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,貫穿于諸多相關(guān)重大改革。推進土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素的市場化配置,最大好處就是激發(fā)和釋放更多的動力、活力。
習(xí)近平總書記4月8日強調(diào),我們要“做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備”。某種意義上說,深入推進這些能激發(fā)內(nèi)在動力活力的改革,是我們應(yīng)對外部環(huán)境變化的實招——最重要的是把自己的事情做好。
第三,要素市場化配置體制機制改革,跟疫情防控也有直接具體關(guān)聯(lián)。比如,《意見》中,在“加快發(fā)展技術(shù)要素市場”的部署中提到,“支持國際科技創(chuàng)新合作。加大抗病毒藥物及疫苗研發(fā)國際合作力度?!痹凇霸鰪娨貞?yīng)急配置能力”的部署中提出“鼓勵運用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等數(shù)字技術(shù),在應(yīng)急管理、疫情防控、資源調(diào)配、社會管理等方面更好發(fā)揮作用”。
構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制,簡單來說,就是配置資源更主要靠市場手段進行,更多發(fā)揮企業(yè)的作用,政府更致力于創(chuàng)造公平競爭環(huán)境,而要減少干預(yù)微觀經(jīng)濟活動。
△已經(jīng)竣工的醉清風(fēng)度假酒店
比如,土地是最重要的生產(chǎn)生活要素。怎么釋放土地的活力?筆者曾先后兩次到浙江省湖州市德清縣作深入調(diào)研。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地,原來是不能入市交易的,大量土地閑置。根據(jù)中央作出的部署,從2015年起,全國33個縣市區(qū)開始試點“農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市”。德清第一個“吃螃蟹”,最早入市的一塊地,在莫干山腳下。一位民營企業(yè)家趙建龍按每畝50余萬元的價格,買下了6畝閑置土地40年的使用權(quán)。他在那塊地上蓋了個小巧的度假酒店。3年后,僅德清縣入市土地就已有180多宗。
這次的《意見》里明確提出,制定出臺農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市指導(dǎo)意見,建立公平合理的集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市增值收益分配制度等,都是那場發(fā)軔于四年前、今天正在全國全面深入推進的體現(xiàn)。
再比如,勞動力要素怎么更有活力?《意見》提出,深化戶籍制度改革,推動超大、特大城市調(diào)整完善積分落戶政策,建立城鎮(zhèn)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機制,推動公共資源按常住人口規(guī)模配置。
戶籍制度改革的實質(zhì)并不是要“一張紙”,而是戶口背后的基本公共服務(wù)。換言之,隨著改革深入,教育、就業(yè)、衛(wèi)生等基本公共服務(wù),跟“常住人口”掛鉤,而不時跟你的戶籍在哪兒掛鉤。這是更公平的局面,更能促進勞動力的有序流動,釋放勞動力要素的活力。
再比如,這次抗疫,大家都深切體會到了,工作、生活“數(shù)字化”是不可阻擋之大勢。把數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素寫入中央文件,始于去年秋天的四中全會。而更早時,習(xí)近平總書記就作出過這一重要判斷。這份《意見》,圍繞推進政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享、提升社會數(shù)據(jù)資源價值、培育數(shù)字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式等,作出部署。前景令人期待。
兩件跟抗疫看似無關(guān)、實則有關(guān)的事情,放在一起看,正好體現(xiàn)兩大方面的努力,可概括成6個字——兜住底、邁開腿。(文|特約評論員 楊禹)
標(biāo)簽 疫情防控- 原標(biāo)題:戰(zhàn)“疫”每日觀察丨兩件跟抗疫看似無關(guān)、實則有關(guān)的事情
- 責(zé)任編輯: 孫啟敏 
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