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靴子終于落地。

據(jù)微信公號(hào)“政知道”（ID：upolitics）9月11日?qǐng)?bào)道，按照3月31日國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)會(huì)提出的“時(shí)間表”，中央機(jī)構(gòu)“定職責(zé)、定機(jī)構(gòu)、定編制”的“三定方案”要在6月底之前印發(fā)執(zhí)行。

在規(guī)定時(shí)間過(guò)去將近三個(gè)月之后，各部委的“三定方案”終于有了動(dòng)靜。

先來(lái)說(shuō)說(shuō)最近很受關(guān)注的國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)。政知道（微信ID：upolitics）發(fā)現(xiàn)，隨著“衛(wèi)計(jì)委”變成“衛(wèi)健委”，新部門(mén)的21個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中，有3個(gè)與“計(jì)生”有關(guān)的司局都發(fā)生了變化，2個(gè)被撤銷(xiāo)，1個(gè)更名。

計(jì)生工作有變化？

變化不小。

先看職責(zé)變化。

此輪機(jī)構(gòu)改革，“衛(wèi)計(jì)委”成為“衛(wèi)健委”，雖然名稱中取消了“計(jì)劃生育”，但在國(guó)務(wù)委員王勇所作的機(jī)構(gòu)改革說(shuō)明中，“計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作”仍是衛(wèi)健委的職責(zé)。

不過(guò)，政知道（微信ID：upolitics）發(fā)現(xiàn)，關(guān)于“計(jì)劃生育”的工作，在2018年衛(wèi)健委“三定方案”的主要職責(zé)一項(xiàng)中僅有兩句話：

負(fù)責(zé)計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，開(kāi)展人口監(jiān)測(cè)預(yù)警，研究提出人口與家庭發(fā)展相關(guān)政策建議，完善計(jì)劃生育政策。

管理國(guó)家中醫(yī)藥管理局，代管中國(guó)老齡協(xié)會(huì)，指導(dǎo)中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)工作。

在衛(wèi)健委與國(guó)家發(fā)改委職責(zé)分工中，對(duì)這句話概括的職責(zé)有更詳盡的表述：

衛(wèi)健委負(fù)責(zé)開(kāi)展人口監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，擬訂生育政策，研究提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實(shí)國(guó)家人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務(wù)。

△3月27日，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)掛牌

此處需要對(duì)比。

在2013年新組建衛(wèi)計(jì)委的“三定方案”中，主要職責(zé)有十八項(xiàng)，“計(jì)劃生育”四個(gè)字一共出現(xiàn)了25次，與之相關(guān)的職責(zé)有十項(xiàng)。

負(fù)責(zé)起草衛(wèi)生和計(jì)劃生育的法律法規(guī)草案，擬訂政策規(guī)劃，制定部門(mén)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和醫(yī)療保障，統(tǒng)籌規(guī)劃衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)資源配置，指導(dǎo)區(qū)域衛(wèi)生和計(jì)劃生育規(guī)劃的編制和實(shí)施。

負(fù)責(zé)組織擬訂并實(shí)施基層衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)、婦幼衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和政策措施，指導(dǎo)全國(guó)基層衛(wèi)生和計(jì)劃生育、婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)均等化，完善基層運(yùn)行新機(jī)制和鄉(xiāng)村醫(yī)生管理制度。

負(fù)責(zé)完善生育政策，組織實(shí)施促進(jìn)出生人口性別平衡的政策措施，組織監(jiān)測(cè)計(jì)劃生育發(fā)展動(dòng)態(tài)，提出發(fā)布計(jì)劃生育安全預(yù)警預(yù)報(bào)信息建議。制定計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理制度并監(jiān)督實(shí)施。制定優(yōu)生優(yōu)育和提高出生人口素質(zhì)的政策措施并組織實(shí)施，推動(dòng)實(shí)施計(jì)劃生育生殖健康促進(jìn)計(jì)劃，降低出生缺陷人口數(shù)量。

組織建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向、計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助和促進(jìn)計(jì)劃生育家庭發(fā)展等機(jī)制。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)有關(guān)部門(mén)、群眾團(tuán)體履行計(jì)劃生育工作相關(guān)職責(zé)，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策的銜接機(jī)制，提出穩(wěn)定低生育水平政策措施。

制定流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理制度并組織落實(shí)，推動(dòng)建立流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育信息共享和公共服務(wù)工作機(jī)制。

組織擬訂國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育人才發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)衛(wèi)生和計(jì)劃生育人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)全科醫(yī)生等急需緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)，建立完善住院醫(yī)師和專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度并指導(dǎo)實(shí)施。

組織擬訂衛(wèi)生和計(jì)劃生育科技發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施衛(wèi)生和計(jì)劃生育相關(guān)科研項(xiàng)目。參與制定醫(yī)學(xué)教育發(fā)展規(guī)劃，協(xié)同指導(dǎo)院校醫(yī)學(xué)教育和計(jì)劃生育教育，組織實(shí)施畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。

指導(dǎo)地方衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作，完善綜合監(jiān)督執(zhí)法體系，規(guī)范執(zhí)法行為，監(jiān)督檢查法律法規(guī)和政策措施的落實(shí)，組織查處重大違法行為。監(jiān)督落實(shí)計(jì)劃生育一票否決制。

負(fù)責(zé)衛(wèi)生和計(jì)劃生育宣傳、健康教育、健康促進(jìn)和信息化建設(shè)等工作，依法組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查，參與國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)。組織指導(dǎo)國(guó)際交流合作與援外工作，開(kāi)展與港澳臺(tái)的交流與合作。

指導(dǎo)制定中醫(yī)藥中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，并納入衛(wèi)生和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)。

從“計(jì)劃生育”到“人口監(jiān)測(cè)”

再來(lái)看內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，主要變化有三。

第一，三個(gè)與“計(jì)生”有關(guān)的司局出現(xiàn)調(diào)整。

在2013年的機(jī)構(gòu)改革中，原國(guó)家人口計(jì)生委撤并，與原衛(wèi)生部組建為國(guó)家衛(wèi)計(jì)委的時(shí)候，輿論就曾猜測(cè)過(guò)，這是不是意味著我國(guó)計(jì)劃生育政策面臨調(diào)整。

當(dāng)時(shí)，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人予以了否認(rèn)，并表示計(jì)劃生育工作不會(huì)減弱，反而會(huì)加強(qiáng)。給出的證據(jù)就是衛(wèi)計(jì)委“三定方案”的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中，新設(shè)置了計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司、計(jì)劃生育家庭發(fā)展司和流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理司。

而政知道（微信ID：upolitics）發(fā)現(xiàn)，在2018年衛(wèi)健委的“三定方案”中，這三個(gè)司局都不復(fù)存在。

計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司和流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理司被撤銷(xiāo)。

計(jì)劃生育家庭發(fā)展司則更名為“人口監(jiān)測(cè)與家庭發(fā)展司”?，F(xiàn)在該司的職能為承擔(dān)人口監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，并提出人口與家庭發(fā)展相關(guān)政策建議，完善生育政策并組織實(shí)施，建立和完善計(jì)劃生育特殊家庭扶助制度。