-
彭波:拯救地方債,中央不必急于出手
最后更新: 2023-02-25 11:27:25【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 彭波】
近日,國(guó)內(nèi)各界有關(guān)債務(wù)和信用政策方面的爭(zhēng)論不斷升級(jí),日益激烈?,F(xiàn)任廈門大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院、廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院雙聘教授,上海市決策咨詢委員會(huì)委員等職的趙燕菁近日公開發(fā)出一篇文章《債務(wù)是經(jīng)濟(jì)重啟的關(guān)鍵》,核心觀點(diǎn)是“應(yīng)大幅擴(kuò)大中央政府債務(wù),用低息而高信用的中央政府債務(wù),去置換高息而低信用的地方政府和融資平臺(tái)債務(wù)?!蓖瑫r(shí)拯救房地產(chǎn),與美國(guó)在資產(chǎn)負(fù)債表上展開競(jìng)爭(zhēng)。
趙燕菁教授的意見引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注與爭(zhēng)論,西京研究院趙建近日連發(fā)3篇文章,《重啟經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵并非債務(wù),而是信用》、《信用、債務(wù)與國(guó)運(yùn)》、《中國(guó)不能再吸食債務(wù)鴉片,要重新激活市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)》,對(duì)趙燕菁教授的方案提出了嚴(yán)重的質(zhì)疑。
筆者的意見大致是站在“二趙”之間。既不完全同意趙燕菁教授的觀點(diǎn),同樣也不是完全認(rèn)同趙建的意見。
當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的總體形勢(shì)已經(jīng)發(fā)展到這樣一個(gè)新的歷史階段:即債務(wù)拉動(dòng)需求,需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)反過來又保證一國(guó)基本信用。筆者認(rèn)為,趙建沒有意識(shí)到:當(dāng)前大國(guó)博弈構(gòu)成的壓力越來越大,哪個(gè)國(guó)家在競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中支撐得越久,就越可能在歷史的對(duì)決當(dāng)中勝出,并在勝利的基礎(chǔ)上重構(gòu)更加健康合理的資產(chǎn)負(fù)債表。
中國(guó)人從來都是講究有權(quán)有變。在面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)形勢(shì)的時(shí)候,一國(guó)當(dāng)政者既要堅(jiān)持原則,也要懂得隨機(jī)應(yīng)變。“設(shè)變致權(quán),所以解結(jié)?!本烷L(zhǎng)遠(yuǎn)和根本來看,重啟經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵的確并非債務(wù),而是信用。在這方面,趙建是正確的。
但是,另一方面來說,就當(dāng)前的具體形勢(shì)而言,趙燕菁提出的救市措施確實(shí)有效,雖然不可避免地會(huì)存在一定的消極影響。但是,只要事先慎重研判,在實(shí)施當(dāng)中小心應(yīng)對(duì),這些消極影響就可以減少到最低限度。因此,趙建看到了基本原則,而趙燕菁直指當(dāng)下癥結(jié)。
以下就對(duì)趙建和趙燕菁教授的意見提出自己的看法。考慮到文章較長(zhǎng),所以本文不對(duì)二人的原文進(jìn)行過多的引用,而是直指其基本觀點(diǎn),并就每個(gè)觀點(diǎn)展開自己的討論,提出自己的看法。
01. 債務(wù)不是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)最大的短板,信用才是
趙燕菁認(rèn)為:債務(wù)是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)最大的短板。筆者認(rèn)為:債務(wù)不是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)最大的短板,信用才是?;蛘哒f,從直接意義上說,債務(wù)是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)當(dāng)前最大的短板。從深層意義上說,信用才是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的短板。
從技術(shù)上說,債務(wù)問題的確是當(dāng)前阻礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的直接矛盾所在。債務(wù)與信用在根本上是一體的,是相互依賴的,基本平衡,但并非總是同步,有時(shí)候是信用支撐債務(wù),有時(shí)候債務(wù)支持信用。
就目前而言,由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展當(dāng)中的問題,中國(guó)社會(huì)不同部門在債務(wù)的負(fù)擔(dān)方面出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性失衡,地方政府和企業(yè)部門債務(wù)負(fù)擔(dān)過重,需要利用中央政府的信用來支撐地方政府的債務(wù),幫助地方政府渡過難關(guān),進(jìn)而幫助企業(yè)紓困。如果處理得當(dāng),這反過來也會(huì)增強(qiáng)整個(gè)中國(guó)政府及中國(guó)經(jīng)濟(jì)的信用水平。如果債務(wù)問題處理得不好,經(jīng)濟(jì)困難加重,地方政府及企業(yè)信用的崩潰也會(huì)損害整個(gè)中國(guó)的國(guó)家信用。
因此,就當(dāng)前的局勢(shì)而言,趙燕菁教授所提政策建議的針對(duì)性比較強(qiáng),應(yīng)該能夠起到較明顯的效果。
02. 美國(guó)是全球的債務(wù)端,同時(shí)也是信用端
趙燕菁認(rèn)為:美國(guó)是全球的債務(wù)端。筆者認(rèn)為:美國(guó)的確是全球的債務(wù)端,但是同時(shí)也是信用端。
美元當(dāng)前的確在全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中發(fā)揮了微妙的作用,通過債務(wù)的擴(kuò)張,不但支撐了本國(guó),也在相當(dāng)程度上支撐其他國(guó)家政府和企業(yè)、個(gè)人的信用。在特殊的情況下,美國(guó)債務(wù)的擴(kuò)張保障了全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),同時(shí)也保障了全球的信用。當(dāng)然,也在一定程度上損害了他國(guó)的利益。對(duì)兩方面的影響我們都要看到。
重要的是,在這個(gè)作用的背后,有著美國(guó)綜合國(guó)力方面的優(yōu)勢(shì)。并不是每個(gè)國(guó)家都能夠發(fā)揮這種作用的,中國(guó)目前也不完全具備這方面的實(shí)力。因此,趙燕菁教授希望中國(guó)可以擺脫美國(guó)債務(wù)(市場(chǎng))的依賴,構(gòu)筑獨(dú)立的資產(chǎn)負(fù)債表,為自身的產(chǎn)能提供內(nèi)部需求;或是在以金磚、上合為核心的區(qū)域全球化中,成為債務(wù)和市場(chǎng)的提供者(扮演現(xiàn)在全球化中美國(guó)的角色),并形成以中國(guó)市場(chǎng)為終端的產(chǎn)業(yè)鏈。
這在短期是不太現(xiàn)實(shí)的,但是在長(zhǎng)遠(yuǎn)卻是一個(gè)發(fā)展的方向。
03. 債務(wù)只是消費(fèi)的總開關(guān)
趙燕菁認(rèn)為:債務(wù)是消費(fèi)的總開關(guān)。筆者也同意這一點(diǎn),在當(dāng)前的世界上,尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家,寅吃卯糧早就是傳統(tǒng),一直是支撐經(jīng)濟(jì)基本運(yùn)行的重要力量。越是在經(jīng)濟(jì)危機(jī)當(dāng)中,就越是如此。就當(dāng)前的中國(guó)而言,內(nèi)外需均明顯不足,所以這個(gè)開關(guān)非常重要。
但是,這畢竟也只是個(gè)開關(guān)而已。我們需要這個(gè)開關(guān)來開門,但是在開關(guān)打開之后,房間如果是空的,也沒有意義。所以最后還是需要信用來進(jìn)行支持。
04. 信用危機(jī)與債務(wù)危機(jī)相互依賴
趙燕菁認(rèn)為:金融危機(jī)就是債務(wù)危機(jī)。筆者認(rèn)為:金融危機(jī)在爆發(fā)的時(shí)候是債務(wù)危機(jī),在債務(wù)危機(jī)爆發(fā)之前其實(shí)是信用危機(jī),也就是信用濫用的危機(jī),是經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)不足以支撐信用的危機(jī)。如前所述,信用與債務(wù)相互依賴,如果信用規(guī)模只達(dá)到3的水平,而債務(wù)規(guī)模卻達(dá)到了4的程度,長(zhǎng)久下去,信用與債務(wù)之間就會(huì)失衡,經(jīng)濟(jì)就必然會(huì)出現(xiàn)問題,危機(jī)也就隨之而至。
當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)的確發(fā)展到了這樣一個(gè)特定的階段:由于資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本缺陷,有效需求總是不足,為了擴(kuò)大需求,就必須要擴(kuò)大債務(wù),相應(yīng)地就需要擴(kuò)張信用以進(jìn)行以支持。但是債務(wù)的擴(kuò)張總是比信用容易,信用并不總是足以支撐債務(wù)。一旦債務(wù)出現(xiàn)危機(jī),還是需要債務(wù)擴(kuò)張來彌補(bǔ),而新的債務(wù)又依賴于新的信用,就如當(dāng)前西方國(guó)家所做的一樣。
根據(jù)MMT理論,立足國(guó)家信用來擴(kuò)張國(guó)家債務(wù),替代對(duì)沖民間債務(wù)?;蛘呷缵w燕菁教授所說的,用中國(guó)中央政府的信用支持?jǐn)U張中央政府債務(wù)來替換地方政府債務(wù)。這在技術(shù)上可行,也是對(duì)癥下藥。但是如果追溯上去,會(huì)發(fā)現(xiàn)還是信用危機(jī)。如果看不清這當(dāng)中的復(fù)雜轉(zhuǎn)換關(guān)系,也就看不清債務(wù)危機(jī)的本質(zhì)。
因此,趙燕菁認(rèn)為金融危機(jī)就是債務(wù)危機(jī),的確看到了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)所在。但是也只看到了一半,未見全貌。
05. 擴(kuò)張債務(wù),步子不能太快
趙燕菁教授說:2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)重啟千頭萬緒,但核心只有一個(gè),那就是重建資產(chǎn)負(fù)債表!筆者認(rèn)為:這在當(dāng)前當(dāng)然是正確的,至少在部分是正確的。但是在根本上還是要讓信用的增長(zhǎng)填補(bǔ)與債務(wù)之間的缺口,也就是讓生產(chǎn)力發(fā)展及社會(huì)信用的建設(shè)跟上去。
不過也要看到,生產(chǎn)力發(fā)展及社會(huì)信用的建設(shè)是長(zhǎng)變量,非短期可以奏效。就短期而言,還是應(yīng)該適度擴(kuò)張債務(wù),以擴(kuò)大資產(chǎn)負(fù)債表。債務(wù)擴(kuò)張容易,生產(chǎn)力發(fā)展及社會(huì)信用體系的建設(shè)不易。以長(zhǎng)期變量對(duì)沖短期變量,進(jìn)行長(zhǎng)短期錯(cuò)配,是金融市場(chǎng)常有的手法,甚至可以說是金融市場(chǎng)維持的根本奧秘。但是困難和危機(jī)同時(shí)也是隱藏在其中。
因此,趙燕菁提出的重建資產(chǎn)負(fù)債表在方向上是正確的,但是因?yàn)閭鶆?wù)與信用需要相互維系。債務(wù)端擴(kuò)張容易而信用端擴(kuò)展不易,所以債務(wù)擴(kuò)大也必然應(yīng)該小心謹(jǐn)慎,步子不可以邁得太大太快。
06. 中央托底,可能縱容地方擴(kuò)債更加肆無忌憚
趙燕菁認(rèn)為:要拯救房地產(chǎn)市場(chǎng)。這一點(diǎn)可能是目前爭(zhēng)議最大的問題之一。筆者認(rèn)為:房地產(chǎn)市場(chǎng)的確是應(yīng)該適當(dāng)拯救,但是不能因此而導(dǎo)致房?jī)r(jià)暴漲。如果中國(guó)的房?jī)r(jià)因此而出現(xiàn)大幅上漲,就可能醞釀新的更大的危機(jī)。
2021年,我國(guó)房?jī)r(jià)迎來2015年后首次下跌(圖源:路透社)
改革開放以來,中國(guó)還沒有遭遇過一次真正的完整意義上的經(jīng)濟(jì)周期,整個(gè)社會(huì)存在較強(qiáng)的投機(jī)傾向,很多地方政府與企業(yè)似乎早就忘記經(jīng)濟(jì)是有周期的,在繁榮過后是會(huì)出現(xiàn)危機(jī)的。此次如果再次出現(xiàn)飲鴆止渴的結(jié)果,未來要調(diào)控房地產(chǎn)及金融市場(chǎng)就將更加困難。而房?jī)r(jià)漲得越高越快,未來的危機(jī)也就越嚴(yán)重越猛烈。
中央債替代地方債在技術(shù)上可行,完全沒有問題。但應(yīng)控制由此而增加的地方政府的道德風(fēng)險(xiǎn),如果地方政府認(rèn)為反正有中央政府在債務(wù)上托底,所以未來可以在擴(kuò)大債務(wù)方面無所顧忌,也會(huì)在長(zhǎng)期內(nèi)及根本上破壞中國(guó)的投資信念,也就是破壞中國(guó)的整體信用根基。
同時(shí),中國(guó)的資產(chǎn)負(fù)債表也不是只有房地產(chǎn),要擴(kuò)充資產(chǎn)負(fù)債表也不妨礙通過擴(kuò)大國(guó)債市場(chǎng)及采取其他措施來加以擴(kuò)張。
所以,筆者認(rèn)同房地產(chǎn)市場(chǎng)是有拯救的必要。但是在拯救房地產(chǎn)的同時(shí),應(yīng)該綜合權(quán)衡,長(zhǎng)短結(jié)合。
-
本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 劉嘯云 
-
關(guān)鍵通脹數(shù)據(jù)反彈,美股創(chuàng)年內(nèi)最大單周跌幅
2023-02-25 07:47 股市 -
-
溫鐵軍:老有人嘲笑我杞人憂天,但這個(gè)問題真的不容忽視
2023-02-24 19:03 -
曾號(hào)稱接受比特幣付款,合創(chuàng)汽車再獲廣汽6億元輸血
2023-02-24 16:16 -
內(nèi)蒙古塌礦尚有47人失聯(lián),已采取分層剝離救援方案
2023-02-24 15:31 -
連平:如果取消預(yù)售制,很多房企可能會(huì)暴雷
2023-02-24 11:25 -
連平:需求低迷的城市,首付比例可以適當(dāng)降一些
2023-02-24 11:25 -
去年出生人口少于大學(xué)招生數(shù),未來不少大學(xué)將關(guān)停?
2023-02-24 08:59 中西教育 -
官方披露全國(guó)已有6億棟房屋,是否過剩?
2023-02-24 07:36 觀網(wǎng)財(cái)經(jīng)-房產(chǎn) -
阿里季度營(yíng)收2478億,同比增長(zhǎng)2%
2023-02-23 21:19 觀網(wǎng)財(cái)經(jīng)-互聯(lián)網(wǎng) -
美國(guó)一核武器鈾工廠火災(zāi)導(dǎo)致數(shù)百人疏散,官方稱無放射性泄露
2023-02-23 17:32 -
汪文斌:美國(guó)的霸權(quán)政策和好戰(zhàn)傾向延續(xù)一天,世界就將一天不得安寧
2023-02-23 16:27 中國(guó)外交 -
十年來央企整合減少18家:僅中國(guó)鐵塔共享基站就省下1760億
2023-02-23 15:59 國(guó)企備忘錄 -
-
商丘公交:確保不停運(yùn)
2023-02-23 13:44 基層治理 -
商丘公交:虧損嚴(yán)重,市區(qū)公交線路停運(yùn)
2023-02-23 09:56 基層治理 -
“如果特別軍事行動(dòng)不以勝利結(jié)束,俄羅斯將會(huì)被撕得粉碎”
2023-02-22 22:54 -
-
中方回應(yīng)布林肯涉華言論:口出狂言、顛倒黑白
2023-02-22 16:39 觀察者頭條 -
雄安情侶買房有“連心貸”?農(nóng)行回應(yīng)
2023-02-22 15:43 觀網(wǎng)財(cái)經(jīng)-房產(chǎn)
相關(guān)推薦 -
中美日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會(huì)談聯(lián)合聲明 評(píng)論 1069卡塔爾送大禮引爭(zhēng)議,特朗普:免費(fèi)的也罵? 評(píng)論 160何立峰:中美達(dá)成重要共識(shí) 評(píng)論 306“中國(guó)猛龍首露利爪,實(shí)戰(zhàn)證明自身價(jià)值” 評(píng)論 260印巴的“火”停了,但水呢? 評(píng)論 128最新聞 Hot
-
特朗普要“幫忙”,印度拒絕了
-
“他想在大馬士革建特朗普大廈”
-
中美日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會(huì)談聯(lián)合聲明
-
中方嚴(yán)管稀土出口,印度也“慌了”
-
“他有望在獄中贏得市長(zhǎng)選舉”
-
石破茂再?gòu)?qiáng)硬表態(tài):美國(guó),還不降
-
美方吹風(fēng)會(huì):中美都不想“脫鉤”,同意稅率下調(diào)115%
-
卡塔爾送大禮引爭(zhēng)議,特朗普:免費(fèi)的也罵?
-
美國(guó)小企業(yè)苦苦掙扎:利潤(rùn)蒸發(fā)甚至變?yōu)樨?fù)數(shù),最糟的時(shí)刻還未到來
-
特朗普施壓后,澤連斯基表態(tài):我去土耳其等普京
-
日車企利潤(rùn)暴跌超20%,“與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)加劇”
-
中美會(huì)談結(jié)束后,美國(guó)股指期貨應(yīng)聲上漲
-
“特朗普夜不能寐,搞定全球問題比想象難得多”
-
靠岸中國(guó)貨船數(shù)“歸零”,美西港口官員驚到了
-
“出軌女下屬”,英國(guó)海軍一把手被免職
-
“聽加州的,否則美國(guó)最大經(jīng)濟(jì)體地位不保”
-