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（四）對婦女權(quán)益和少數(shù)族裔的政治寬容

塔利班在賦予婦女權(quán)利的態(tài)度上也有所讓步。其發(fā)言人表示婦女是社會重要組成部分，尊重女性接受教育和參加工作的權(quán)利，將很快宣布開放各階段女性教育的計劃。目前阿富汗疫情蔓延，藥品、設(shè)備和醫(yī)務(wù)人員短缺，衛(wèi)生系統(tǒng)瀕臨崩潰。

塔利班當局表示認可女性在國家各領(lǐng)域特別是在醫(yī)療和教育領(lǐng)域的作用，在其要求下，公共衛(wèi)生部的女性員工和女性醫(yī)護人員已經(jīng)返回崗位，全國的小學女生已返校接受教育，部分省市的女子中學已重新開放。

雖然目前塔利班對保障婦女權(quán)益、尊重媒體自由、禁毒的承諾尚未完全兌現(xiàn)，撤銷婦女事務(wù)部并表示女性不會進入內(nèi)閣或擔任高級別職位的言行也引起爭議與質(zhì)疑，但也不可否認其言行出現(xiàn)了明顯積極的轉(zhuǎn)化跡象。

塔利班內(nèi)部結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)族裔多元化特征，和少數(shù)族群達成政治和解并展開多方位合作。首次執(zhí)政失敗后，塔利班為拉攏各少數(shù)族裔部落勢力，開始淡化宗派主義并在反美口號下逐漸占據(jù)道德優(yōu)勢。

海巴圖拉·阿洪扎達（Haibatura Ahunzada）擔任領(lǐng)導人后，從戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)上都進行了重要變革，提倡伊斯蘭主義和阿富汗民族主義，赦免放下武器的敵對勢力，接受各族裔阿富汗人加入塔利班，使其內(nèi)部民族結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了較大變化。

為了聯(lián)合哈扎拉人打擊“伊斯蘭國”，塔利班主動緩和與伊朗關(guān)系，并允許恢復(fù)卡爾巴拉朝圣與阿舒拉節(jié)，與什葉派的關(guān)系得到明顯改善。穆賈希德表示，塔利班與2000年相比已經(jīng)改變方向，根據(jù)伊斯蘭教法尊重人權(quán)和少數(shù)民族，向什葉派兄弟保證他們不會受到歧視。

塔利班一改以往對少數(shù)群體的敵視態(tài)度，承諾尊重所有阿富汗人的宗教信仰自由，反對種族和宗教歧視沖突。這不僅可以提升新政權(quán)的包容性形象，增強政治合法性，也可以拓展它在少數(shù)族群中的影響力，締結(jié)同周邊伊朗、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦等利益攸關(guān)方國家的友好關(guān)系。

塔利班在組建包容性多元政府問題上積極闡明主張，提高了政治透明度和信任度。對反對派特赦和政治寬容也是塔利班被阿富汗社會接受的一個證明。美國撤軍之際，塔利班承諾特赦前政府官員，發(fā)起由800多名宗教領(lǐng)袖和各派政治領(lǐng)導人參加的大支爾格會議（Loya Jirga），共同協(xié)商確定政體與國體。

臨時政府成立后，塔利班吸納了少數(shù)族裔和來自北部各省的代表擔任過渡政府副國級和部長級職務(wù)，如烏茲別克族人阿卜杜爾·薩勒姆·哈乃斐（Abdul Salem Hanafi）任副總理，塔吉克族人卡里丁·穆罕默德·哈尼夫（Qari Din Mohammad Hanif）任經(jīng)濟部長，卡里·法西胡?。≦ari Fasihuddin）任陸軍參謀總長。

臨時政府名單公布后，引起國內(nèi)外輿論熱烈討論，其中一部分人表示對其政治立場有了新的認知，但也不乏大量批評其包容性不足的聲音。雖然國際社會對塔利班的溫和政治話語仍存質(zhì)疑，但世界主要大國提出了要求與期待，各鄰國也加緊施加積極正面影響并展開了初步援助和經(jīng)濟合作，聯(lián)合國也表示正在準備解除制裁。

從目前與國際社會的互動情況來看，塔利班的外交能力已有大幅提高，其溫和化策略和政治行為已初見成效。

據(jù)阿富汗黎明新聞1月28日報道，阿富汗塔利班要求禁止女性參加下月大學入學考試。

三、塔利班意識形態(tài)演變的影響因素

塔利班意識形態(tài)的變化是阿富汗局勢的客觀現(xiàn)實和高層領(lǐng)導人主觀認識的結(jié)果，也是當代伊斯蘭思潮與地緣政治環(huán)境的形勢所迫。

（一）歷史的教訓積累與現(xiàn)實的政治訴求

再次掌控政權(quán)后，溫和的政策宣示反映塔利班從以往執(zhí)政的失敗中吸取了經(jīng)驗教訓，而中東阿拉伯各國的政治現(xiàn)狀也提供了前車之鑒。

第一，奪取政權(quán)并不意味著阿富汗問題的解決。塔利班首次執(zhí)政的失敗說明僅依靠宗教信條并不能走出治理困境。新政權(quán)想要獲得國內(nèi)普遍認同，就必須提供更好的公共服務(wù)，承擔結(jié)束內(nèi)部沖突、清除恐怖主義和讓民眾擺脫極度貧困的重大責任。

第二，融入主流才是實現(xiàn)國內(nèi)和國際層面政治和解的正確方式。嚴苛的刑法和殘酷的壓迫行徑不僅違背伊斯蘭教精神，被伊斯蘭主流社會抨擊排斥，而且只會引起民眾的恐慌和反抗，遭到國際社會的唾棄與孤立。

第三，發(fā)展才是阿富汗問題的根本出路。只有順應(yīng)現(xiàn)代化潮流，以發(fā)展促和平，才能避免阿富汗成為恐怖主義的溫床，避免導致國家失能、經(jīng)濟停滯，才能進行有效良好治理，實現(xiàn)國家長治久安。

面對塔利班新政權(quán)，中國、俄羅斯等亞歐10國以及美國為首的西方14國傳達了一個共識——承認其政權(quán)合法性取決于其在建立體現(xiàn)所有民族政治利益的“真正”包容性政府和維護人權(quán)方面的行動。

塔利班接手的是一個深受誠信、安全、治理、發(fā)展四大“赤字”危機困擾的阿富汗，想要恢復(fù)在國際社會的合法身份，解除經(jīng)濟制裁和海外賬戶凍結(jié)，緩解經(jīng)濟和人道主義危機，恢復(fù)阿富汗重建，就必須拿出誠意，尊重少數(shù)族裔和女性兒童的權(quán)利，放棄極端意識形態(tài)并與恐怖主義劃清界限。這是塔利班回歸政治主流必須面對的政治現(xiàn)實和可以選擇的唯一路徑。

（二）“克里斯瑪型”領(lǐng)袖的影響力

塔利班宗教領(lǐng)袖是身份凌駕于政治領(lǐng)袖之上的最高權(quán)威。這一職位具有雙重屬性，既是擁有對軍事、政治事務(wù)的最終決定權(quán)的國家元首“埃米爾”，也是擁有宗教事務(wù)和舒拉議會領(lǐng)導權(quán)的蘇非精神導師。

據(jù)有關(guān)人士分析，相較于激進保守的奧馬爾，現(xiàn)任埃米爾阿洪扎達的思想相對溫和。他是一位伊斯蘭知識淵博、造詣深厚的教法學家，因維護塔利班的團結(jié)統(tǒng)一而在各部族中威望極高，具備魅力型領(lǐng)袖特質(zhì)。

阿洪扎達任埃米爾以來，指揮與國內(nèi)外各方勢力斡旋，極力主張通過政治途徑解決阿富汗問題。塔利班進入喀布爾前夕，他也傳達了愿意和世界各國建立“良好、強健的外交、經(jīng)濟和政治關(guān)系”的意愿。

阿卜杜勒·加尼·巴拉達爾（圖源：time.com）

此外，屬溫和派陣營的最高政治領(lǐng)導人阿卜杜勒·加尼·巴拉達爾（Abdul Ghani Baradar）是倡導政治談判的主要推手，一直致力于為?；鹪趦?nèi)的多項事務(wù)鋪平道路，以實現(xiàn)阿富汗的持久和平。

2018年特朗普政府要求巴基斯坦釋放巴拉達爾來負責多哈談判，事實也證明了巴拉達爾發(fā)揮調(diào)解的重要角色。

他帶領(lǐng)多哈政治辦公室與美國前國務(wù)卿蓬佩奧達成撤軍協(xié)議，與特朗普政府簽署了歷史性和平協(xié)議，完成了與拜登政府、與阿什拉夫·加尼政府以及與北方聯(lián)盟領(lǐng)導人之間的談判。

進駐喀布爾時，巴拉達爾下達了特赦前政府官員并要求他們繼續(xù)履行職責的指令，命令塔利班成員不得清算報復(fù)。

阿洪扎達高超的政治權(quán)衡之術(shù)與巴拉達爾靈活變通的政治策略和包容開放的外交立場是致使塔利班趨向溫和化的主要原因之一。

阿洪扎達擔任宗教精神領(lǐng)導而不直接參與具體行政事務(wù)管理；強硬派在臨時政府權(quán)力構(gòu)成中占據(jù)上風，與溫和派存在政治主張分歧；中央政權(quán)與地方舒拉關(guān)系松散，政令無法上行下效。鑒于以上情況，擔任代理副總理的巴拉達爾要順利推行其溫和內(nèi)政外交理念將面臨不小的阻礙，但溫和派力量在重大決策中的話語權(quán)仍不可小覷。