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三、“資本下鄉(xiāng)”“規(guī)模經(jīng)營”冷思考

（一）“規(guī)?！笔前央p刃劍

按照地方政府的設計，土地流轉之后，便可以推進規(guī)模經(jīng)營，這樣既容易打造出亮點和政績，也能更向“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的方向發(fā)展，農(nóng)民還可以從土地中解脫出來又拿到地租，村集體經(jīng)濟也能收點管理費以實現(xiàn)壯大——這實在是一步多方受益的好棋。

設想很豐滿，現(xiàn)實情況卻往往大相徑庭。

“規(guī)模經(jīng)營”不是神話，不是有了種植規(guī)模就一定會有等比例的收入。應該看到規(guī)模往往伴隨著風險，而且規(guī)模越大，風險也越高。比如，規(guī)模經(jīng)營并不能明顯降低農(nóng)業(yè)投入的成本，但往往還要承擔更多的高額地租；同時，規(guī)模經(jīng)營對自然風險和市場風險更為敏感，一旦遭遇極端天氣或面臨不景氣的行情，往往規(guī)模越大損失越多。

所以，規(guī)模經(jīng)營絕不能被視作一個一勞永逸的辦法?！案蝗藥印⒄С帧?、“集中資源、政府造點”這兩種方式都需要充分考慮風險與收益的比較，不能為了追求集體經(jīng)濟規(guī)模而盲目跟進。

此外，我們也應進一步發(fā)掘隱匿于社會事實背后的邏輯，即不僅僅要看到規(guī)模經(jīng)營存在的問題，也應該發(fā)問：究竟是什么力量支撐起了這個“規(guī)?！保坑质鞘裁戳α恳恢本S持著這個“規(guī)?！?？另外，這種力量是可持續(xù)的嗎？即便能夠持續(xù)，又是否具有合理性？

總之，“規(guī)模經(jīng)營”應是一個中性詞，對“規(guī)模經(jīng)營”的盲目崇拜是要不得的。

（二）規(guī)模越大，社會風險可能越高

而對于“資本下鄉(xiāng)”熱潮帶來的規(guī)模經(jīng)營，我們的顧慮范疇顯然不能局限于經(jīng)營盈虧。

G村的羅書記表示，“我們也不怕這公司不給地租。法院目前凍結了R公司大概600萬元的資金，至于這筆錢會不會轉到村里還要再協(xié)商。但是現(xiàn)在老百姓的意見太大了，大家的情緒很難平復?！?

“當前他們付不起地租倒不是最大的問題，最大的矛盾其實在后面，就是這些公司一旦倒閉了，土地怎么辦？指望他們按照合同將土地恢復是不現(xiàn)實的，而將如此大規(guī)模的林地重新變?yōu)楦兀@個成本又該由誰來承擔？”

不給地租錢，就“住”到村委會

G村的土地已進行大規(guī)模的流轉，老年人基本退出了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域，流轉出去的土地租金成了一筆重要的生活保障。但這一生活模式顯然并沒有絕對的保障。

簡單來看，R、Q、S、P四個公司，與G村大致經(jīng)歷了“蜜月期-平靜期-累積期-爆發(fā)期”四個階段，但隱患和風險其實自始至終都潛伏著。而且這種集中爆發(fā)的風險，具有持續(xù)性和不穩(wěn)定性，短時間內(nèi)無法解決，而且未來也不能保證不再爆發(fā)。

換言之，土地對農(nóng)民生計的保障，由之前的生產(chǎn)供給轉變?yōu)橘Y本方的地租供給，在這個過程中，實則將不確定的市場性風險與經(jīng)營性風險悄然轉嫁給了小農(nóng)戶。

農(nóng)業(yè)領域中很難有超額利潤，高額地租作為生產(chǎn)成本，讓公司和家庭農(nóng)場幾乎沒有盈利空間，而這些經(jīng)營主體為了避免運營失敗，就必須依賴當?shù)卣恼邇?yōu)惠和專項項目補貼；地方政府的政績導向也順應了其需求，并有動力繼續(xù)推動“資本下鄉(xiāng)”的熱潮——這是一種“立竿見影”的政績體現(xiàn)。

但是，資本下鄉(xiāng)不是做慈善，因此地方政府不能總想著把工商資本“請進來”，把廣大分散的小農(nóng)戶從土地上“請出去”——這些被請進來的工商資本往往是想著來“分蛋糕”的，而不是真正要發(fā)展農(nóng)業(yè)。況且，農(nóng)業(yè)的剩余是有限的，以逐利為目的的工商資本還會擠壓適度規(guī)模經(jīng)營的本土性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，即廣大在村的“中堅農(nóng)民群體”，而這部分群體對于村莊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會治理具有重大意義。

因此，推動農(nóng)村土地規(guī)模流轉，不能一廂情愿、盲目樂觀，而應實事求是，綜合考慮多方位的社會風險。若激進推動土地流轉，對基層社會治理而言，反倒可能是增添新的不穩(wěn)定因素。

當然，需一再強調(diào)的是，資本本身并不是洪水猛獸，只是希望各地在吸引工商資本下鄉(xiāng)、推進農(nóng)村土地流轉時能進行更慎重、長遠的考慮?；蛘撸辽傧认牒靡粋€問題：大規(guī)模資本下鄉(xiāng)后，一旦付不起地租，怎么辦？

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